黨內政治生活的運行模式

任大立

積極健康的黨內政治生活，有其基本的運行模式，這種運行模式帶有一定的規律性。要貫徹落實好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實加強和規范黨內政治生活，必須正確認識和有效把握黨內政治生活的運行模式，不斷提高黨內政治生活的質量和效果。

黨內政治生活以嚴格的黨的組織生活作基本載體。黨的組織生活與黨內政治生活這兩個概念既相互聯系，又有所區別。黨的組織生活，主要是指黨小組會、支委會、支部黨員大會和上黨課等“三會一課”，以及黨內民主生活會、民主評議黨員、黨內談心談話等，這些黨的組織生活全部屬于黨內政治生活的范疇。而黨內政治生活的內涵大于黨的組織生活，它既包括全部黨的組織生活，同時包括黨委會、黨代表大會和代表會議、黨內選舉、黨內監督以及黨內的其他政治活動等，是在黨內各級組織和黨員之中開展的各種政治活動的總和，包括黨內各種學習教育、組織管理、民主選舉、黨內監督等政治活動。這就表明，黨的組織生活，既是黨內政治生活的重要內容，又是黨內政治生活的重要載體，離開了黨的組織生活，黨組織就難以對黨員進行教育、管理和監督。所以要開展好黨內政治生活，必須用好組織生活這個重要載體，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。

黨內政治生活以馬克思主義科學理論作指導思想。我們黨的先進性是建立在它的組成細胞——共產黨員個體的先進性之上的，離開了共產黨員個體的先進性，黨整體的先進性就會成為無源之水。而作為個體的共產黨人首先是凡人，作為凡人就有七情六欲，就會追求最大化的個人利益，奉行的是個人主義價值觀。共產黨人如何超越本我，增強黨性？如何克服自身存在的不足？這就需要用科學的馬克思主義理論教育和武裝廣大黨員，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個人生“總開關”的問題。故黨內政治生活準則，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。沒有馬克思主義的科學理論指導，沒有先進理論指導下的黨性修養，黨內政治生活就會變形走樣，不可能達到堅持真理、修正錯誤的目的。

黨內政治生活以堅持黨的基本路線為根本保證。黨的建設有一個基本規律，就是黨的建設必須服從和服務于黨的基本路線，服從和服務于黨的中心工作。否則，黨的建設就可能偏離正確的方向。黨內政治生活作為黨的建設的重要平臺，屬于黨的建設的范疇，也應遵循這一規律，服從和服務于黨的基本路線和中心工作。故黨內政治生活準則強調，黨在社會主義初級階段的基本路線，是黨和國家的生命線，人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。這為正確開展黨內政治生活指明了方向。黨內政治生活的開展，必須有利于聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務，有利于統籌推進“五位一體”的總體布局和協調推進“四個全面”的戰略布局，把是否有利于堅持黨的基本路線作為檢驗黨內政治生活成效的根本標準。

黨內政治生活以政治性、時代性、原則性、戰斗性為基本特征。所謂政治性，對于共產黨人來說，最基本的要求，就是要明確政治方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，不能把商品交換原則滲透到黨內政治生活之中。政治性是黨的靈魂，決定著黨內政治生活的方向。所謂時代性，是指黨內政治生活的方式方法要與時俱進，體現新的時代特點，符合新的時代要求。時代性是黨的活力之源，離開時代性，黨內政治生活就會僵化。所謂原則性，是指在黨內政治生活中，要自覺守紀律、講規矩，嚴格遵守黨內法規。原則性是黨內政治生活的準繩，沒有原則性或者原則性不強，就等于喪失或者模糊了是非曲直的標準，就會陷入混亂。所謂戰斗性，是指在黨內政治生活中，對于錯誤言行要敢于抵制和斗爭，激濁揚清，不能沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外。戰斗性是黨內政治生活的重要檢驗標準，沒有戰斗性，黨內政治生活就會流于形式。

黨內政治生活以黨內民主為重要基礎。黨內政治生活準則提出，黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。而黨內民主的前提，是全體黨員之間，不管有無職務，職務高低，相互之間是平等的關系。只有黨員之間是平等的關系，并能發揮主體作用，黨內政治生活才能暢所欲言、積極健康，真正在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。所以要加強和規范黨內政治生活，必須堅持和完善黨內民主各項制度，真正做到尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權和監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利。

黨內政治生活以民主集中制為重要制度保障。我們黨現有8800多萬黨員，440多萬個黨的基層組織。對我們這個長期執政的大黨來說，用什么來規范和統一全黨的思想和行為，做到思想統一、步調一致？一個很重要的方面，就是必須嚴明黨的規章制度。在黨的各種規章制度中，民主集中制最重要、最根本、最關鍵，是黨的根本領導制度和根本組織原則，也是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。要貫徹好民主集中制，最重要的是處理好民主與集中的關系。對于各級黨委來說，要實行集體領導與個人分工負責相結合，凡屬重大問題，由集體討論、按少數服從多數作出決定。對全黨來說，要堅持“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從中央。

黨內政治生活以認真的批評和自我批評為銳利武器。批評與自我批評既是我們黨的優良傳統，也是黨永葆生機活力的重要法寶。我們黨在90多年的奮斗歷程中，之所以能始終保持勃勃生機，一個重要的奧秘，就在于我們黨具有批評和自我批評的高度自覺，能通過批評和自我批評，認識和改正自身的不足和缺點，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。當前，要加強和規范黨內政治生活，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，在黨內政治生活中講黨性不講私情，講真理不講面子，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員、干部的思想和靈魂。

黨內政治生活以解決問題、保持先進性和純潔性為落腳點。黨內政治生活，不是做表面文章，只圖好看，重在堅持問題導向，解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的先進性和純潔性，這是黨內政治生活的落腳點和歸宿。新形勢下，黨內狀況總體是好的，但也存在不少突出問題。當前，根據黨的十八屆六中全會的精神，黨內政治生活要重點解決以下四個方面的突出問題：一是要抓好思想教育這個根本，解決部分黨員干部理想信念弱化的問題。二是要抓好嚴明紀律這個關鍵，做到守紀律、講規矩。三是要抓好選人用人這個導向，解決好干部選用中存在的跑官要官、帶病提拔問題。四是要抓好清正廉潔這個底線，建設廉潔政治。

（作者系湖北省委黨校教授）