論1954年憲法上的審判獨(dú)立原則

韓大元

作為憲法的一項(xiàng)基本原則，審判獨(dú)立原則體現(xiàn)不同國家憲法體制與本土化的經(jīng)驗(yàn)。1954年憲法第78條確立的審判獨(dú)立原則為新中國司法體制奠定了合憲性基礎(chǔ)，體現(xiàn)鮮明的中國憲法傳統(tǒng)與特色。面對審判獨(dú)立原則的當(dāng)代課題，需要從歷史的事實(shí)中尋找其正當(dāng)性的基礎(chǔ)。

回溯第78條的形成背景與形成過程，圍繞具體內(nèi)容的規(guī)定以及規(guī)范的表述上，曾有不同的爭論，主要包括：第一，該規(guī)定是否必要。第二，獨(dú)立行使職權(quán)中"獨(dú)立"的理解問題。第三，是否應(yīng)當(dāng)明確法院不受哪些機(jī)關(guān)的干涉。第四，關(guān)于審判員獨(dú)立行使職權(quán)問題。第五，作為人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)依據(jù)的“法律”的理解。

如何解釋憲法第78條的規(guī)范內(nèi)涵，特別是“獨(dú)立”和“只服從法律”所包含的內(nèi)涵？這是理解審判獨(dú)立原則的核心問題，也是憲法解釋的基礎(chǔ)性問題。對于審判獨(dú)立原則的規(guī)范解釋有以下幾點(diǎn)：第一，審判權(quán)專屬于人民法院。第二，審判只服從法律。第三，審判活動要接受必要的監(jiān)督。第四，如何處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判原則的關(guān)系。

1954年憲法頒布后直至1956年，審判獨(dú)立原則得到了良好的實(shí)施。然而，20世紀(jì)50年代后期開始，由于黨在指導(dǎo)思想上的左傾錯誤，人民法院的憲法地位和憲法確立的審判獨(dú)立原則遭到破壞。1978年底，黨的十一屆三中全會撥亂反正，法制建設(shè)被重新提上國家的議事日程。1982年憲法草案的討論中提出審判獨(dú)立原則的規(guī)范表述的思考，明確人民法院審判活動不受哪些機(jī)關(guān)干涉。

隨著社會的變遷，憲法文本上的概念、詞語等也會發(fā)生相應(yīng)的變化，使憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)之間保持協(xié)調(diào)。回顧歷史有助于我們準(zhǔn)確把握審判獨(dú)立原則的現(xiàn)代價值，從歷史的正當(dāng)性與合法性中尋求實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立的內(nèi)在動力。

（摘自《中國法學(xué)》，2016年第5期，第5-24頁。）

*中國人民大學(xué)法學(xué)院教授[100872]