輸電線路工程全過程造價管理探討

陳惠雄

摘 要：本文探討了從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止各個階段輸電線路工程造價的合理確定與有效控制，對于輸電線路工程全過程造價管理具有指導意義。本文從“全過程造價管理”理論出發，結合現行輸電線路工程造價構成特點，對輸電線路工程全過程造價管理提出新思考。

關鍵詞：輸電線路工程；工程造價；管理

中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A

近年來，隨著經濟結構調整的轉型升級，傳統的單一產品經營模式已不能適應企業發展需要。國、內外用戶工程已成為企業工程公司業務新的經濟增長點。“全生命周期造價管理”、“全面造價管理”、“全過程造價管理”等工程造價管理理論和實踐的研究在工程實踐中得到進一步強化。本文嘗試引入“全過程造價管理”概念，思考輸電線路工程全過程造價管理的方法。

一、輸電線路工程全過程造價管理

“全生命周期造價管理”、“全面造價管理”、“全過程造價管理”，這3種工程造價管理理論的提出和發展，標志著工程造價理論和實踐研究進入了一個全新的階段，使工程計價貫穿工程項目的全生命周期，在工程實踐應用中得到了進一步加強，進一步豐富提升“使用成本論”或“總成本論”的科學內涵。

（一）輸電線路工程全過程造價管理涵義

輸電線路工程全過程造價管理者，應按照市場經濟發展規律，運用技術、經濟及法律等手段，對工程造價進行預測、優化、控制、分析、監督，對投資行為進行計劃、組織、協調與控制；加強全過程動態管理，強化約束機制，規范價格行為；以提高投資效益和企業經營效果。因此，輸電線路工程建設各階段工程造價的合理確定和有效控制，必然成為全過程造價管理的重要抓手。

（二）輸電線路工程造價及費用特點

輸電線路工程呈現著遠距離跨境、不同地域的設計技術特性、建設周期長、涉及資金大等特點，因此，研究各個階段工程造價的合理確定與有效控制，對輸電線路工程建設全過程造價管理有著重要的意義。

二、輸電線路工程全過程造價管理對策

工程項目全過程計價內容涵蓋了工程造價規劃和工程合同價格形成兩個階段。

1.工程造價規劃階段。它是在擬建項目的項目建議書、可行性研究、設計等階段，根據項目生命周期中期望獲得的價值、功能等對該項目的成本（造價）進行策劃或估算。

2.工程合同價格形成階段。它是在市場上選擇合適的交易價格。

輸電線路工程全過程造價管理的基本內容是：

1.工程造價的合理確定。在輸電線路工程建設的各個階段，采用現行的計價標準和相關規范，做好工程投資概預算、合同以及決算管理工作，合理的確定工程造價。

2.工程造價的全過程控制，全過程造價管理模式在輸電線路工程中的應用，主要表現為：決策階段的造價管理、設計階段的造價管理、招投標階段的造價管理、施工階段的造價管理和竣工階段的造價管理，通過對輸電線路工程各個階段的造價進行全面、詳細的管理和控制，做好造價偏差管理工作，盡可能地將工程造價控制在合理范圍內，避免出現造價超預算的現象。

（一）決策階段工程造價管理

輸變電工程可行性研究階段，一般根據電力系統現狀，從地區電力電量負荷增長需求、電網調峰、減輕薄弱斷面的潮流、加強區域網架供電保障能力等輸送能力方面，論述電壓等級建設規模的必要性及系統接線方案，推薦導線采用的截面。這是輸電線路工程造價合理性的前提，也是優選最佳投資行動方案達到資源的合理配置的前提條件。輸電線路工程路徑方案選擇、沿線協議、主要設計原則的確定等內容決定輸電線路工程工程造價的基礎，直接影響著下個階段工程造價確定與控制是否科學、合理。大家知道，決策階段影響工程造價的程度達80%～90%。根據層次分析法研究得出：輸電線路工程可行性研究階段，工程造價控制主要指標是：

（1）輸送能力、路徑方案選擇、主要設計原則；（2）建設地點與區域；（3）工藝標準庫工藝和施工組織設計；（4）物資的標準化管理。通過對上述指標進行標準化、規范化的控制，能夠有效地提高輸電線路工程的造價管理水平和質量。因此，通過準確、全面地對輸電線路造價的各個控制指標進行深入的考慮，能夠為輸電線路工程可行性研究和決策的制定提供可靠、有效的參考，避免出現工程造價超過投資估算問題發生。

（二）設計階段工程造價管理

工程設計是工程建設的靈魂，設計是否合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。輸電線路工程設計階段，必須落實可行性研究報告的設計規模、原則等指標，編制合理、準確的設計技術文件。設計階段工程造價主要控制指標是：通用設計標準，路徑優化，地形條件、地質條件、水文氣象條件等。運用電網工程限額設計指標，國網通用設計模塊，同地區同類工程設計指標等資料，重點開展以下工作：（1）進一步優化路徑、設計技術方案；（2）合理確定桿塔類型、數量、高度、基礎形式、絕緣配置等主要工程量，應滿足初步設計深度、施工圖設計和施工組織設計編制、施工準備和生產準備等要求。施工圖預算應控制在已批準的初步設計概算范圍內。因此，輸電線路工程設計階段，提高工程造價控制指標精度，為合理確定輸電線路工程概、預算投資及有效控制工程造價創造了條件。

（三）招投標階段工程造價管理

本階段，輸電線路工程造價管理控制主要指標是：（1）規避風險及投標策略；（2）響應招標文件要求。根據招標工程具備的條件，落實招標前的各項準備工作，組織開展招投標工作，構建合同管理體系，編制施工招標文件。編制工程量清單，工程控制價的最終確定應符合合理性、準確性、公正性。投標報價應積極響應施工招標文件要求，按照工程質量要求、工期進度計劃、成本預測，詳細編制輸電線路工程施工過程的人、材、機等施工力量投入配備的施工組織技術方案，認真研究投標策略，規避施工風險程度，這樣能夠實現企業營業收入利潤最大化。

（四）施工階段工程造價管理

輸電線路工程在施工階段，工程造價控制指標是：（1）進度、質量、合同管理；（2）施工實施方案；（3）設備材料管理；（4）自然氣候條件；（5）索賠、結算?？s短建設工期、降低工程成本、確保工程質量、加強經濟核算是提高投資效果和節約企業經營成本、提質增效的條件。施工階段的工程造價管理內容是：（1）加強施工成本管理；（2）加強材料與采購管理；（3）加強設備材料的現場管理；（4）加強機械設備管理；（5）加強分包與勞務管理；（6）資金使用管理；（7）加強設計變更、洽商記錄與現場簽證；（8）做好洽商記錄，現場簽證；（9）加強施工合同管理；（10）加強索賠的前瞻性管理；（11）加強合同結算與支付的管理；（12）竣工結算的管理。

（五）竣工階段工程造價管理

竣工階段造價管理是輸電線路工程的最后階段，竣工決算能夠對輸電線路工程的流動資產、固定資產和項目造價的具體狀況進行全面、詳細地反映，及時辦理財務及財產移交，考核建設項目成本的重要依據，并為分析工程投資效果及今后工程積累了重要的工程資料。輸電線路竣工決算內容主要包括：實際造價和竣工圖、竣工財務決算報表以及竣工決算財務說明書等，其中竣工決算財務報表和竣工財務決算說明書是竣工階段工程造價管理的核心。輸電線路竣工驗收過程中需要對工程的設計階段、建設階段的造價進行全面的檢查和審核，如果出現投資不合理的現象，需要采取針對性的措施進行處理，以此保證所有資金都投入生產實踐中?？⒐Q算文件能夠全面地反映輸電線路的造價、投資效果，在工程竣工驗收中占據著至關重要的地位，這就要求在辦理相關手續時，需要認真、全面地對項目的物資、財產等進行檢查和清理，做好竣工決算編制工作。此外，工程造價管理人員還應該對建設過程中的問題、相關經驗進行總結，累積豐富的實踐經驗，為后續工程或者類似工程造價管理提供可靠的參考。還有，保修費用的處理，需加強保修期間的投資控制，保修費用應按合同和有關規定合理地確定和有效的控制。

結語

綜上所述，輸電線路工程采用傳統的成本管理模式，已難以達到控制工程成本的效果。因此，采用全過程造價管理模式，對于輸電線路工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段進行有效管理，能夠顯著提高工程造價控制水平，降低工程成本，同時也為企業經營提質增效創造有利的條件。

參考文獻

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