臥底偵查，歐美國(guó)家怎么看

美國(guó)是采用特情偵查手段最為普遍的，其最早關(guān)于臥底偵查的立法是《洗錢控制法》，授權(quán)政府使用臥底勤務(wù)或線民的方式偵查違法金融交易活動(dòng)，后來(lái)臥底偵查逐漸法制化。1980年美國(guó)歷史上有名的“ABSCAM”事件（FBI于1980年以虛設(shè)公司為掩護(hù)，由偵查員扮成阿拉伯商人行賄，致使22名政治家涉案被捕，并被判有罪。）使當(dāng)局對(duì)以欺騙形式進(jìn)行的偵查有了進(jìn)一步的立法要求。此外，1981年美國(guó)司法部制定了《關(guān)于秘密偵查的準(zhǔn)則》，系統(tǒng)規(guī)定了臥底偵查的許可基準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、實(shí)施原則等，從而實(shí)現(xiàn)了以法律手段對(duì)臥底偵查的全面規(guī)制。

在英國(guó)，根據(jù)有關(guān)的判例法，警察在犯罪偵查中遇到通過常規(guī)偵查手段難以獲取證據(jù)或線索的情況時(shí)，可以使用化裝偵查、布設(shè)耳目、秘密竊聽、電話監(jiān)聽等秘密偵查手段。在2001年頒布的《偵查權(quán)力規(guī)則》中，法律對(duì)這些秘密偵查方法的使用，又做出了具體明確的規(guī)定。

德國(guó)是對(duì)臥底偵查的立法規(guī)制最為完備的國(guó)家之一。在其1992年《刑事訴訟法》就規(guī)定了臥底偵查的條款，并在1994年的修正案中作了進(jìn)一步的明確；在《德國(guó)刑事訴訟法典》第八章中有關(guān)于派遣秘密偵查員的規(guī)定，該法第110條第二款規(guī)定：“秘密偵查員是利用為他們安排的、有一定時(shí)間性和經(jīng)過了更改的身份（傳奇身份）進(jìn)行偵查的警察機(jī)構(gòu)人員。他們?cè)试S以傳奇身份參與法律關(guān)系交往。”

法國(guó)刑事警察局的創(chuàng)始人尤金·維多克一般被認(rèn)為是西方臥底偵查的始祖。1810年，為對(duì)付日益增長(zhǎng)的犯罪活動(dòng)，巴黎市警察局啟用了前科犯維多克。維多克主張，“只有罪犯才能對(duì)付犯罪”，“讓小偷去捉小偷”。根據(jù)這一理論，他挑選20多名前科犯組成了一支特別偵緝隊(duì)——修爾特。維多克把這些偵探安插到監(jiān)獄的犯人中間或派往“犯罪社會(huì)”，以便收集各種犯罪情報(bào)。維多克的警務(wù)改革讓警察直接接觸到了犯罪的領(lǐng)域，其臥底偵查的辦案方案后來(lái)被西方各國(guó)所借鑒。法國(guó)于1991年7月10日通過91-646號(hào)法律將監(jiān)聽的一般條件、權(quán)限和基本程序作出明確規(guī)定，并入了刑事訴訟法第100條至100條之7。于1992年通過第92-1336號(hào)法律并入《刑事訴訟法》，專設(shè)“毒品犯罪的偵查、起訴和審判”一編，對(duì)派遣秘密偵查員偵查毒品犯罪案件進(jìn)行了授權(quán)。