我國《刑事訴訟法》第十八條和《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第八條均規定,貪污賄賂犯罪由人民檢察院立案偵查。《刑事訴訟法》第一百零七條進一步規定:“公安機關或者人民檢察院發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人,應當按照管轄范圍,立案偵查。”可見我國職務犯罪偵查啟動有兩種方式:“以事啟動”和“以人啟動”。
所以,犯罪嫌疑人即使在立案前逃往境外也逃脫不了法律的追究。為了嚴厲打擊攜款潛逃的貪污賄賂犯罪,最高人民檢察院早在1992年就發布了《關于對攜款潛逃的貪污、賄賂等案犯及時立案、報告的通知》,明確要求各級人民檢察院和軍事檢察院“對已經潛逃應當逮捕的案犯,要商公安部門發布通緝令,采取有效措施,追捕歸案。對已逃往境外的案犯,除及時立案、決定采取強制措施外,還應通過我國的國際刑警組織渠道緝捕” 。