創新是引領發展的第一動力

田海軍

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。世界發達國家的現代化建設經驗表明，創新驅動能夠最合理有效地推進經濟社會持續健康發展。

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話指出，五大發展理念，核心在創新。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性，如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展和“兩個翻番”是難以做到的。黨的十八大以來，我國經濟發展進入新常態，面對我國依靠生產要素大規模、高強度投入支撐經濟發展已經越來越困難的新情況，只有加快轉變經濟發展方式，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，才能形成經濟保持中高速增長和邁向中高端水平的新動力。

創新是全方位的，是一個復雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域。堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局，這個關鍵就是科技創新。習近平總書記指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。馬克思在《共產黨宣言》中寫到：“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多。”而這個成就是通過工業革命取得的。從國家發展看，近代以來，誰在科技創新方面占了先機誰就能取得競爭優勢。“發端于英國的第一次產業革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次產業革命機遇，趕超英國成為世界第一。從第二次產業革命以來，美國就占據世界第一的位置，這是因為美國在科技和產業革命中都是領航者和最大獲利者。”總書記這段話，揭示了一個樸素的道理，沒有天上掉餡兒餅的好事，要想成為獲利者，必須先成為領航者。

習近平總書記在多個場合反復強調，雖然我國經濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現在創新能力不強，這是我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。雖然經過多年努力，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質的提升轉變的重要時期，一些重要領域躋身世界先進行列。但是總體上看，我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，創造新產業、引領未來發展的科技儲備遠遠不夠，產業還處于全球價值鏈中低端，軍事、安全領域高技術方面同發達國家仍有較大差距。我們要緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創新能力，在科技創新上取得重大突破，力爭實現我國科技水平由跟跑并跑向并跑領跑轉變。要以重大科技創新為引領，加快科技創新成果向現實生產力轉化，加快構建產業新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優，增強我國經濟整體素質和國際競爭力。

提高全社會創新能力，必須強化體制機制改革，為創新提供體制保障。美國社會創新能力強，源于1787年美國還是農業國的時候制定的憲法中就明確保護專利，“以促進科學和實用技藝的進步”。習近平總書記就此指出，多年來，中國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。2016年9月，中辦、國辦印發了《深化科技體制改革實施方案》。《實施方案》以問題為導向，針對科技創新和創新驅動發展存在的體制機制“痛點”和政策制度障礙對癥下藥，出臺了一系列改革舉措和政策措施。只要體制創新有突破，中國的人口大國和人才大國優勢才能發揮出來，一個智慧和財富迸發涌流的時代將會到來。

（作者單位：赤峰市委黨校）

（責任編輯/李貴文）