立責 壓責 明責 履責 追責構筑“五位一體”全面從嚴治黨新格局

譚珩

稅務系統構建全面從嚴治黨新格局，是實現稅收現代化的重要保障。內蒙古國家稅務局以落實“兩個責任”為中心，從分清責任界線、筑牢反腐防線、守住紀律底線“三個維度”，建立健全立責、壓責、明責、履責、追責“五位一體”的良性互動機制，大力構建全面從嚴治黨新格局。

深化思想教育“立責”。將落實全面從嚴治黨“兩個責任”納入稅收工作全局，與組織收入、全面推開營改增、深化國地稅征管體制改革等稅收中心工作統一研究部署、組織實施、檢查考評和宣傳引導。把深入落實“兩個責任”與“兩學一做”學習教育緊密結合，多層級、持久性開展黨性黨紀、理想信念、職業道德教育，以“身邊事”教育“身邊人”，引導稅務人員自覺尊崇黨章、遵規守紀。建成覆蓋自治區、盟市、旗縣局的三級廉政教育網絡平臺和1個全國稅務系統廉政教育基地、104個基層“廉政風險防控示范基地”，實現廉政宣傳教育“全覆蓋”。

完善制度機制“壓責”。把整章建制作為構建全面從嚴治黨新格局的首要任務，堅持從“誰來抓”“怎么抓”和“抓什么”上筑牢制度體系，織緊織細織密織牢制度“籠子”，以上率下壓緊壓實責任，自上而下傳遞傳導壓力。制發黨組工作規則，明確黨組會議的決策范圍、流程，推進黨組決策科學化、民主化、制度化。出臺構建全系統全面從嚴治黨新格局實施意見、“三重一大”事項集體決策實施辦法和巡察工作意見等制度，做到管事與管人相結合、管業務與管黨建相結合，推動“主體責任”落地生根，為“監督責任”提供可靠保障，實現“兩個責任”齊抓共管。制定紀律審查、一案雙查和執法監察等規程，建立健全案件線索集中受理、定期分析、科學調度工作機制，倒逼責任落實。與自治區檢察院聯合出臺制度，共同預防職務犯罪。

健全清單臺賬“明責”。落細落小，出臺落實全面從嚴治黨主體責任工作任務清單、落實全面從嚴治黨（黨風廉政建設）“兩個責任”清單和財務管理事項目錄清單，全面厘清黨組、黨組書記、黨組成員、內設機構主要負責人全面從嚴治黨“兩個責任”，建立縱向到底、橫向到邊的責任體系，全角度夯實筑牢“責任鏈”，實現全面從嚴治黨“兩個責任”無死角、無盲區。組織績效和個人績效“雙輪驅動”，自治區、盟市、旗縣局三級聯動，建立科學的績效評價體系、標準，增強績效管理的有效性和績效激勵的實用性。深化內控機制建設，強化“兩權”運行的監督制約，織就“安全網”。

狠抓執行落實“履責”。定期檢查“兩個責任”落實情況，杜絕“兩個責任”虛化空轉。嚴守政治紀律和政治規矩， 嚴格落實民主集體中制和重大事項報告制度。實行違反中央八項規定精神情況月報告、零報告和黨組書記、紀檢組長雙簽字背書。深入開展落實中央八項規定精神和“四風”問題專項整治。認真執行民主生活會、請示報告等制度。建立領導干部聯系基層工作制度，黨組成員每年下基層時間不少于1個月。做好干部選任“一報告兩評議”工作，真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。對表整改、對賬銷號巡視、督查、內審等發現的問題，對問題整改情況從嚴從深進行“回頭看”。發揚“蒙古馬”精神，全方位部署開展“抓亮點、補短板”工作，雙向用力推動稅收工作整體上臺階。

加強監督執紀“追責”。整合監察、巡視、內審、督查、績效等監督防控資源，建立多部門“一體化”聯合督查機制。采取“領導督查”方式，圍繞重點人、重點事和重要問題全面細致開展督促檢查。采取縱向聯動、橫向互動、整體推動方式，加大直查快辦力度，與地方紀檢監察、檢察等部門聯合辦案，打造閉環管理鏈條。運用互聯網和大數據思維，強化懲防制度體系等建設，將各項內控要求嵌入到稅收征管和財務管理等軟件中，前移防控關口。綜合提煉發現的各類問題，抓常抓細抓長，既發揮道德感召力，又強化紀律約束力，讓崇德向善和遵規守紀相向相輔而行。始終堅持“零容忍”和“出重拳”態度，不斷強化源頭預防和快速反應，嚴肅追究主體責任、監督責任，嚴厲追究領導責任、黨組織的責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

（作者系自治區國家稅務局黨組書記、局長）