伊春將活化林下資源利用政策為市場化發展開拓道路

馬少忠

伊春坐擁著好山、好水、好空氣以及以紅松子、藍莓、黑木耳、森林豬、冷水魚等為代表的森林食品，這些正能充分的體現出它的巨大的市場吸引力和競爭力，伊春依此派生出的企業有915家，其中，旅游企業227家，食品企業521家，醫藥企業72家，已擁有中國馳名商標8個。

如何能進一步完善和提高林業產業發展的市場化程度？據伊春方面介紹說，一是加速推進五大優勢產業板塊市場化發展。伊春本身的生態旅游業是發展重點，細節方面將著重加快發展養生養老、休閑度假、溫泉滑雪等項目種類。同時，組建文旅集團，將景區經營市場化，加速打造全域性旅游產業；食品方面，伊春已有食品企業521家，位于伊春經濟板塊圖上的第一位置，旅游與醫藥緊隨其后。

食品以森林生態食品為主，以匯源、中盟、黑尊等龍頭企業為“牽頭牛”，以翠巒森林生態食品產業園區招商引資和項目建設為配合，利用了基地、加工、營銷、品牌等幾大關鍵環節，加快全產業鏈發展；藥業方面，加強刺五加、蒼術、返魂草等骨干品種的單品種和規模化的基地建設，加速藥企落地，打造全國知名的北藥基地；木材加工業方面，據了解，伊春有意著手組建對俄林業合作集團，以光明、友春、僑藝等企業為龍頭，加快家具制造以及“北沉香”等木制工藝品產業發展，叫響“中國實木家具之鄉”和“中國木藝之鄉”這兩塊金字招牌；綠色礦業方面，伊春市將不再拘泥于傳統形式，更多的采取創新與尋找，創新延伸鉬產業鏈，采取行動加快桃山玉、北紅瑪瑙、高鍶礦泉水和地熱等礦產資源的開發利用+靠自身實力吸引實力企業參與地質找礦，尋找到適合的合作者。

伊春市將加速推進資源資產化、資產資本化、資本證券化，使資本力量“注入”，同步引進大公國際集團、華電興安匯和哈慈股份三家企業，共同搭建招商引資平臺以及資源和資本對接平臺，走出一條創新發展的路徑。

第一步——借助大公國際的信用平臺對多種經營用地、山川河流以及旅游景區等的管護權、經營權進行評估。

第二步——借助興安匯包裝招商引資項目，由大公國際推介后臺資源進行項目對接，完成招商引資。

第三步——借助哈慈股份重組復盤上市融資。通過這三個步驟，全力打通社會資本進入林業產業發展的瓶頸，促進產業發展與市場深度融合。

目前，伊春正在積極探索并爭取更加有力的林業產業政策。創造更加寬松的林下資源利用政策，活化森林管護承包、多種經營用地承包以及水面溝塘草原使用等方面的承包權和使用權，在不突破法律框架的基礎上，放寬使用和流轉限制，引入社會資本整體開發，更好地支撐林業產業發展。在疏林地、火燒跡地、退耕還林地的改造更新上，優先支持能源林、經濟林建設，為林業產業規模化發展創造條件，實現生態效益與經濟效益的雙贏。

其次建立統一規劃、重點扶持的引領激勵機制。在產業布局上，發揮林業產業投資基金的杠桿作用，突出對重點區域、重點產業的引導，明確每個產業的優先發展地區。支持產品市場開拓。對藍莓、紅松子等市場需求旺盛、區域代表性強的產品給予重點扶持，重獎上市企業。加大金融支持力度。鼓勵引導商業銀行、保險等金融部門主動跟進，通過創新產品、改進服務，滿足產業發展融資需要。

再來要積極打造政策的洼地效應，建立大企業進駐林區投資林業產業發展的獎勵機制，制定財稅、產業、土地等方面的差異化支持政策，增強戰略投資者進駐林區的信心。

據了解，伊春在“十三五”規劃過程中曾經強調過，要以“五大發展理念”為統領，堅持綠色發展排在第一位，這是永不會動搖的“主心骨”，以綠色化思維改造傳統產業，培育新興產業，叫響“綠色”品牌，助推轉型升級，這樣全面開放型經濟新格局將成功產生。