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新扶貧資金績效評價辦法將施行

機制創新最高加3分，違規違紀最高扣10分……新版《財政專項扶貧資金績效評價辦法》19日出爐，在資金投入、資金撥付、資金監管、資金使用成效和加減分指標等五大板塊作出詳細規定，以突出脫貧成效，強化監督管理。

在新版評價體系中，基礎分為100分，其中，僅資金使用成效一項就占62分。細化來看，年度資金結轉結余率占12分；資金統籌整合使用成效占20分；貧困人口減少占15分；精準使用情況占15分。

財政部農業司司長、國務院農村綜合改革辦公室主任吳奇修表示，與2008年出臺的老辦法相比，新辦法新增了“貧困人口減少”和“精準使用情況”兩項指標，重點考核脫貧成效和資金精準使用情況。

新辦法明確，扶貧資金績效評價結果分為優秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、及格（≥60分，＜80分）、不及格（＜60分）等四個等級。評價結果將納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財政專項扶貧資金分配的因素之一。

該辦法由財政部和國務院扶貧辦修訂印發，今年9月30日起施行。2017年度財政專項扶貧資金績效評價工作，依據本辦法執行。從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等6省份要按照本辦法有關要求，開展財政專項扶貧資金績效目標管理工作，率先積累經驗，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農資金整合試點的若干縣開展試點。

（劉紅霞）

中央財政3年安排52億元支持農村產業融合發展

2015年至2017年，中央財政累計安排52億元支持農村產業融合發展，支持創新農村產業融合模式，確保農民共享融合收益。這是筆者日前從在內蒙古巴彥淖爾市舉行的全國農村產業融合發展現場會上獲悉的情況。

據介紹，在支持因地制宜開展農村產業融合創新的同時，中央財政支持建立利益聯結長效機制，重點支持能夠帶動農民增收的新型經營主體和農業產業化農業企業，通過試點示范、項目引導、訂單農業、股份合作、財政資金股權量化到戶等多種形式，幫助農民全程參與全產業鏈利益合理分配。

2014年至2017年，中央財政累計安排資金125.37億元支持建立農村電商公共服務體系，完善縣、鄉、村三級物流配送體系，推動農產品標準化、品牌培育和質量保障體系建設，有力促進了農村電商創業、農民就業增收和產銷融合。

據了解，今后中央財政將多措并舉支持多種形式的農村產業融合發展模式，充分發揮國家現代農業產業園的輻射帶動作用，繼續推進田園綜合體建設，在更高標準、更深層次、更大范圍、更廣領域實現現代農業發展。

（李云平 孫雯驥）

68萬多名農村留守兒童得到有效監護

農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議辦公室近日發布消息顯示，自2016年11月在全國部署開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動以來至今年8月底，已有68萬多名無人監護和父母一方無監護能力的農村留守兒童得到有效監護。

同時，專項行動還推動各級教育部門幫助11821名失學輟學農村留守兒童返校復學；各級公安部門為125377名無戶籍農村留守兒童辦理戶口登記，批評教育失職父母90822人，治安管理處罰282人。各級人民法院、人民檢察院依法追究失職父母刑事責任16人，依法撤銷失職父母監護權案例17個。

專項行動推進中，各地還將農村留守兒童關愛保護工作列入年度綜治工作要點和綜治工作（平安建設）考核評價體系，積極安排關愛保護資金，推進兒童之家建設，實施留守兒童健康關愛工程，及時將家庭經濟困難且符合條件的農村留守兒童納入社會救助、社會福利政策保障范圍，形成了關愛保護合力。

（羅爭光）

用人單位拖欠農民工工資將被列入“黑名單”

人社部近日印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，自2018年1月1日起施行。

用人單位存在下列情形之一的，人社部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內，按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”：（一）克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；（二）因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人，造成拖欠農民工工資的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人，一并列入拖欠工資“黑名單”。

（葉 紫）

國家能源局推進農林生物質熱電聯產

根據國家能源局近日發布的指導意見，我國將加強和規范生物質發電管理。

指導意見明確，大力推進農林生物質熱電聯產，從嚴控制只發電不供熱項目。將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農村提供清潔供暖，為工業園區和企業提供清潔工業蒸汽，直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。

指導意見還指出，創新發展方式促進技術進步和成本降低。鼓勵結合社會資本投資經營配電網、清潔能源局域電網和微電網建設，實現可再生能源高效利用并降低成本。

（劉羊旸）

河南返鄉創業最高可獲3000萬貸款

為破解返鄉創業融資難、貴、慢的難題，河南省發改委、國家開發銀行河南分行近日聯合下發文件，將通過開發性金融支持返鄉創業，試點地區的返鄉創業家庭農場、農民合作社最高可獲300萬元貸款，其他市場主體貸款額度最高達3000萬元。

據了解，該政策重點用于支持試點地區各類經營主體的流動資金貸款、返鄉創業示范基地建設的中長期貸款，以及特色農業產品開發貸款。流動資金貸款期限不超過3年，中期固定資產貸款期限不超過5年，對于初期投資較大、生產周期較長的產業，可充分考慮產業特點，適當延長貸款期限。貸款利率參考人民銀行同期基準利率及市場情況確定。

（雙 瑞）