李家社區(qū)：產(chǎn)權(quán)改革與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)雙促進(jìn)

劉子勇

李家社區(qū)：產(chǎn)權(quán)改革與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)雙促進(jìn)

劉子勇

從2009年下半年開(kāi)始，山東省濰坊市奎文區(qū)廣文街道李家社區(qū)圍繞如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的集體收益分配權(quán)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，實(shí)現(xiàn)了“資產(chǎn)變股權(quán)、村民變股東、農(nóng)民變市民”的歷史性轉(zhuǎn)變。

完成產(chǎn)權(quán)改革

組織清產(chǎn)核資。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí)，依法審計(jì)，科學(xué)評(píng)估。截至2009年7月31日，李家莊村經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)共計(jì)8743.83萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性（公益性）資產(chǎn)1886.32萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)（集體土地）為105748平方米。

界定股東資格。以村民戶(hù)籍、履行義務(wù)、享受福利等為基本依據(jù)，確定了股東資格認(rèn)定基準(zhǔn)日和認(rèn)定辦法，然后逐人對(duì)照辦法進(jìn)行身份確認(rèn)，做到全面準(zhǔn)確不遺漏。2009年12月1日確認(rèn)了1501名享有股東資格的人員名單，并進(jìn)行了公示。

制定量化方案，公平配置股權(quán)。堅(jiān)持“兩不增、兩不減”和“一股制”的股權(quán)配置制度，通過(guò)“戶(hù)決制”實(shí)名投票的方式，通過(guò)了《李家莊村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革股份量化方案》。

擬定組織章程，成立新型組織。制定了李家股份經(jīng)濟(jì)合作社章程，成立了李家股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東代表大會(huì)，召開(kāi)了首屆股東代表大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)全體會(huì)議。2009年12月19日，成立李家股份經(jīng)濟(jì)合作社，撤銷(xiāo)李家莊村行政建制。

搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

改革完成以后，李家股份經(jīng)濟(jì)合作社按照“留資產(chǎn)不留資金，搞物業(yè)不搞經(jīng)營(yíng)”的基本思路，通過(guò)建沿街店鋪、市場(chǎng)、寫(xiě)字樓等，積極發(fā)展置業(yè)經(jīng)濟(jì)，先后開(kāi)發(fā)建設(shè)了廣文苑小區(qū)、東晨大廈、東晨賓館及東晨辦公樓，新增商業(yè)面積2.7萬(wàn)平方米，按當(dāng)前市值計(jì)算新增資產(chǎn)1.7億元。使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，集體收入不斷增加。

著力抓好南下河市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。濰坊南下河水產(chǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)南下河市場(chǎng)）始建于2002年8月，是目前合作社的骨干企業(yè)，也是集體股權(quán)和股民股權(quán)的重要載體。目前南下河市場(chǎng)占地面積110畝，累計(jì)投入8000多萬(wàn)元，擁有鮮活冷凍水產(chǎn)交易、生鮮冷凍肉類(lèi)交易、蔬菜交易、瓜果交易、熟食品交易、禽蛋交易、酒店用品交易等20個(gè)交易大廳，有固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1100多戶(hù)，流動(dòng)業(yè)戶(hù)500多戶(hù)，直接提供就業(yè)崗位6000多個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員15000多人，年交易額已達(dá)30多億元。

抓住“城中村”改造有利時(shí)機(jī)，抓好沿街商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為合作社經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。特別是以“城中村”改造為契機(jī)，成立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)東晨置業(yè)有限公司，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好村民安置房、東晨大廈、東晨賓館等項(xiàng)目建設(shè)，積極在培植合作社新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上做文章。建成的東晨賓館、東晨大廈等項(xiàng)目共新增沿街商業(yè)及房產(chǎn)面積2.7萬(wàn)平方米，按市值計(jì)算合作社集體資產(chǎn)新增1.7個(gè)億，加上原有的沿街房收入，合作社僅房產(chǎn)租賃收入每年就達(dá)1000多萬(wàn)元。

目前，李家股份經(jīng)濟(jì)合作社，擁有千業(yè)色紡、南下河市場(chǎng)、潤(rùn)潔物業(yè)、東晨置業(yè)等4家企業(yè)，規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)了“滾雪球”式的增長(zhǎng)，資產(chǎn)評(píng)估凈值由2009年的1.06億元，增長(zhǎng)至2016年的3.2億元，年均增長(zhǎng)14%；全體股東實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年分紅，累計(jì)分紅達(dá)1200萬(wàn)元。

（作者單位：山東省濰坊市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理處）