九江縣走出精準(zhǔn)扶貧好路子

胡輝

九江縣走出精準(zhǔn)扶貧好路子

胡輝

自精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作啟動以來，江西省九江縣以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，積極創(chuàng)新扶貧思路，變粗放扶貧為精準(zhǔn)扶貧，對扶貧對象實(shí)行精確識別、精確幫扶和精確管理，扶貧工作取得階段性成效。

五大模式

一是結(jié)對幫扶模式。積極倡導(dǎo)黨員干部一對一結(jié)對子，幫扶城鄉(xiāng)困難家庭。該縣港口街鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，分別派駐了第一書記和工作隊(duì)長，由駐村第一書記協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村干部將結(jié)對幫扶工作做細(xì)、做實(shí)，督促結(jié)對幫扶干部每周必須不少于1次到貧困戶中走訪，有針對性地實(shí)施幫扶措施。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧模式。“授之以漁”，提高貧困人口“造血功能”。城門鄉(xiāng)充分發(fā)揮各村資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，通過大戶帶小戶、集體帶個(gè)人，提高貧困戶的生產(chǎn)能力。城門鄉(xiāng)白合村村集體有個(gè)養(yǎng)豬場，養(yǎng)豬場為貧困戶提供仔豬、飼料和養(yǎng)殖技術(shù)，貧困戶將成熟的生豬按照“成本+利潤”的價(jià)格銷售給養(yǎng)豬場，雖然生豬市場價(jià)格波動，但是扶貧項(xiàng)目中的精準(zhǔn)扶貧戶有保底收入。這種模式充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)的扶貧優(yōu)勢，為部分沒有生產(chǎn)技術(shù)又無法外出務(wù)工的貧困戶提供了脫貧新路徑。

三是教育扶貧模式。知識改變命運(yùn)，教育斬?cái)唷案F根”。抓好教育是解決貧困代際傳遞問題的治本之策。一方面，積極利用現(xiàn)有雨露計(jì)劃，解決貧困子女上學(xué)難問題，已為11名貧困學(xué)生申請到雨露計(jì)劃幫扶，讓貧困學(xué)子能夠免費(fèi)上學(xué)。另一方面，積極爭取教育扶貧資金支持。城門鄉(xiāng)針對建檔立卡戶家中的貧困學(xué)生上學(xué)難問題，聯(lián)合縣扶貧辦先后為3名貧困子女爭取了教育扶貧資金，圓了孩子的上學(xué)夢。

四是就業(yè)扶貧模式。通過提供就業(yè)機(jī)會，讓勞動者獲得自食其力的能力和機(jī)會。岷山鄉(xiāng)共有159戶精準(zhǔn)扶貧戶，該鄉(xiāng)將統(tǒng)計(jì)的貧困家庭勞動力信息上報(bào)給九江縣勞動就業(yè)局，通過舉辦專場人才招聘會，召集有就業(yè)能力和意愿的精準(zhǔn)扶貧戶參加，該鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧戶就業(yè)率高達(dá)95%。

五是政策救助模式。面對一些因殘致貧、無勞動力致貧等貧困對象，九江縣立足實(shí)際，積極發(fā)揮政策救助的兜底作用，及時(shí)幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難，讓他們的生活得到基本保障。以港口街鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)積極整合上級各部門的優(yōu)惠政策，向貧困戶傾斜，其中103戶貧困戶享受了低保救助，60戶貧困戶享受了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，81戶貧困戶享受了醫(yī)療救助。

三點(diǎn)思考

精準(zhǔn)確定扶貧對象是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。要改變以往“大水漫灌”式扶貧方式為“精準(zhǔn)扶貧”，基礎(chǔ)在摸清扶貧對象，解決好扶持誰的問題。要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保每一戶貧困戶是“真貧困”而非“假貧困”，同時(shí)扶貧對象要堅(jiān)持動態(tài)管理，確保將有限的扶貧支持全部用于貧困戶。

開好扶貧良方是做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容。精準(zhǔn)扶貧必須要因地制宜、因戶施策，要在摸清扶持對象的基礎(chǔ)上，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐村逐戶量身定制幫扶措施，號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

增強(qiáng)扶貧內(nèi)生動力是做好精準(zhǔn)扶貧的核心要義。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)始終存在，外加農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要想長久解決貧困戶脫貧工作，不能僅僅依靠財(cái)政投入和社會救濟(jì)，必須發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動作用，創(chuàng)造就業(yè)崗位和致富渠道，強(qiáng)化貧困戶的“造血”功能，增強(qiáng)扶貧的內(nèi)生動力。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）