九江縣走出精準扶貧好路子

胡輝

九江縣走出精準扶貧好路子

胡輝

自精準扶貧開發工作啟動以來，江西省九江縣以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，積極創新扶貧思路，變粗放扶貧為精準扶貧，對扶貧對象實行精確識別、精確幫扶和精確管理，扶貧工作取得階段性成效。

五大模式

一是結對幫扶模式。積極倡導黨員干部一對一結對子，幫扶城鄉困難家庭。該縣港口街鎮共有10個行政村，分別派駐了第一書記和工作隊長，由駐村第一書記協調縣、鄉、村干部將結對幫扶工作做細、做實，督促結對幫扶干部每周必須不少于1次到貧困戶中走訪，有針對性地實施幫扶措施。

二是產業扶貧模式。“授之以漁”，提高貧困人口“造血功能”。城門鄉充分發揮各村資源優勢，挖掘產業特色，通過大戶帶小戶、集體帶個人，提高貧困戶的生產能力。城門鄉白合村村集體有個養豬場，養豬場為貧困戶提供仔豬、飼料和養殖技術，貧困戶將成熟的生豬按照“成本+利潤”的價格銷售給養豬場，雖然生豬市場價格波動，但是扶貧項目中的精準扶貧戶有保底收入。這種模式充分發揮村集體經濟的扶貧優勢，為部分沒有生產技術又無法外出務工的貧困戶提供了脫貧新路徑。

三是教育扶貧模式。知識改變命運，教育斬斷“窮根”。抓好教育是解決貧困代際傳遞問題的治本之策。一方面，積極利用現有雨露計劃，解決貧困子女上學難問題，已為11名貧困學生申請到雨露計劃幫扶，讓貧困學子能夠免費上學。另一方面，積極爭取教育扶貧資金支持。城門鄉針對建檔立卡戶家中的貧困學生上學難問題，聯合縣扶貧辦先后為3名貧困子女爭取了教育扶貧資金，圓了孩子的上學夢。

四是就業扶貧模式。通過提供就業機會，讓勞動者獲得自食其力的能力和機會。岷山鄉共有159戶精準扶貧戶，該鄉將統計的貧困家庭勞動力信息上報給九江縣勞動就業局，通過舉辦專場人才招聘會，召集有就業能力和意愿的精準扶貧戶參加，該鄉精準扶貧戶就業率高達95%。

五是政策救助模式。面對一些因殘致貧、無勞動力致貧等貧困對象，九江縣立足實際，積極發揮政策救助的兜底作用，及時幫助貧困戶解決生產生活中出現的困難，讓他們的生活得到基本保障。以港口街鎮為例，該鎮積極整合上級各部門的優惠政策，向貧困戶傾斜，其中103戶貧困戶享受了低保救助，60戶貧困戶享受了殘疾人兩項補貼，81戶貧困戶享受了醫療救助。

三點思考

精準確定扶貧對象是做好精準扶貧工作的基礎。要改變以往“大水漫灌”式扶貧方式為“精準扶貧”，基礎在摸清扶貧對象，解決好扶持誰的問題。要發揮群眾監督作用，確保每一戶貧困戶是“真貧困”而非“假貧困”，同時扶貧對象要堅持動態管理，確保將有限的扶貧支持全部用于貧困戶。

開好扶貧良方是做好精準扶貧工作的重要內容。精準扶貧必須要因地制宜、因戶施策，要在摸清扶持對象的基礎上，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐村逐戶量身定制幫扶措施，號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

增強扶貧內生動力是做好精準扶貧的核心要義。由于農業生產的自然風險、市場風險始終存在，外加農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧返貧現象時有發生。要想長久解決貧困戶脫貧工作，不能僅僅依靠財政投入和社會救濟，必須發揮村集體經濟和產業經濟的帶動作用，創造就業崗位和致富渠道，強化貧困戶的“造血”功能，增強扶貧的內生動力。

（作者單位：農業部經管總站）