動態

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中央深改組：構建培育新型農業經營主體政策體系

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平4月18日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議并發表重要講話。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。會議審議通過了《關于加快構建政策體系、培育新型農業經營主體的意見》等文件。

會議指出，構建培育新型農業經營主體政策體系，目的是通過完善政策體系，促進以農戶家庭經營為基礎、合作和聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系加快發展。這是幫助農民、提高農民、富裕農民的重要途徑。要從完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵拓展營銷市場、支持人才培養等多方面進行扶持，運用市場的辦法推進生產要素向新型農業經營主體優化配置，發揮新型農業經營主體對普通農戶的輻射帶動作用。

全國人大：修改農民專業合作社法要堅持合作社的組織特征

全國人大農業與農村委員會4月12日至14日在京召開全國各省區市人大農委工作座談會，會議主要圍繞涉農立法、農民專業合作社法和農村土地承包法修改問題進行座談交流，并就涉農立法進行培訓。全國人大常委會副委員長吉炳軒出席會議并講話，全國人大常委會副委員長張寶文就修改農民專業合作社法作了書面講話。

張寶文強調，目前我國農民專業合作社進入依法發展的新階段，覆蓋范圍持續擴大，業務領域和合作形式更加豐富，聯合社快速發展，有力提高了農業生產組織化程度，優化了農業產業結構，拓展了農技推廣渠道，促進了合作社成員增收。張寶文要求，修改農民專業合作社法要堅持合作社的組織特征，促進合作社自身的發展完善；要突出階段性特點，為合作社發展提供更廣闊的制度空間；要提高政策支持質量，加大支持力度，完善配套措施，理順融資渠道。

國務院：農民合作社吸納貧困家庭勞動力可獎補

國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務，確定當前和今后一段時期促進就業創業的政策措施。會議指出，就業是13億多人口最大的民生。面對今年就業壓力加大的嚴峻形勢，要按照《政府工作報告》部署，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業新措施。對農民合作社等吸納貧困家庭勞動力并穩定就業1年以上的可給予獎補。

發改委：深入推進農業供給側結構性改革

近日，發改委發布《關于深入推進農業供給側結構性改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，推進農業供給側結構性改革，是供給側結構性改革的重要一環，是當前和今后一個時期農業農村工作的主線。發展改革系統要緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，以提高農業綜合效益和競爭力為主要方向，找準定位、抓住關鍵，著力優化農業產業體系、生產體系、經營體系，努力實現農業結構調整有新成效、糧食生產不滑坡、農民收入持續增長、農村活力進一步釋放。

《意見》要求，積極培育農村新產業新業態。大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業。實施“互聯網”+現代農業行動，發展農產品電子商務。完善農村流通基礎設施網絡布局，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。提升休閑農業和鄉村旅游發展質量，改善公共服務設施條件。推動科技、人文等元素融入農業，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業等新型業態。

《意見》強調，深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調整東北大豆目標價格政策，統籌玉米、大豆補貼機制。

農業部：到2020年農產品加工轉化率達68%

4月17日，全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進工作會在河南鄭州召開。據會議消息，2016年，我國規模以上農產品加工企業達8.1萬家，主營業務收入達20萬億元，實現利潤總額1.3萬億元，農產品加工業正成為農業現代化的支撐力量，農業農村經濟的支柱產業。

農產品加工業一頭連著農業、農村和農民，一頭連著工業、城市和市民，溝通城鄉，亦工亦農。農業部部長韓長賦指出，發展農產品加工，有助于優化產業結構，助推農業供給側結構性改革；有利于破解農產品賣難滯銷問題，帶動農民增收；有利于促進農業一二三產融合，促進農業現代化。下一步，農業各級部門要立足“農”的發展定位，姓農、靠農、為農，帶動農業結構調整，帶動農民致富；突出“企”的發展主體，讓企業唱主角、市場做決定，政府優化環境，做好服務；遵循“融”的發展路徑，用加工業促進生產、流通、消費各環節的互聯互通。到2020年，加工業與農業產值提高到2.4∶1，加工轉化率提高到68%；到2025年，加工轉化率達到75%，結構布局進一步優化、自主創新能力顯著增強，基本接近中等發達國家水平。

會議期間，農業部還對農業品牌創建推進工作作出部署，提出要與優勢區域相結合，打造區域公用品牌；與安全綠色相結合，打造產品品牌；與原料基地相結合，打造企業品牌。要以品牌為紐帶，把新型經營主體、行業協會和眾多中小農戶“綁在一根繩上”，共同維護好品牌的聲譽，共享品牌的溢價收益。