建筑工程項目施工招標階段造價控制的控制路徑研究

馬驍馳

摘 要：對于建筑企業施工項目工程來說，招標階段造價控制作為一種發包方式，最主要的功能就是為建筑工程的施工帶來更加安全的施工質量，并且通過公平合理的競爭來為業主提供科學合理的決策與選擇，從而保證建筑項目獲得巨大的利益。針對這樣的現實意義，建筑工程招標階段造價控制問題必須要進行及時的優化處理，并且通過針對目前存在的問題進行全面的分析，從而能夠提出相對的解決方案。

關鍵詞：建筑工程；招標階段造價控制；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.02.106

0 引言

所謂的招標階段造價控制，就是通過采用市場競爭機制的綜合利用而進行的一種采購活動，不僅能夠更加方便業主自由的選擇承包單位，所以也能夠更好的了解并且掌握存在的相對問題。這樣一來，能夠形成更加開放、公平、競爭的生態建筑市場的形成，而且也能夠比較科學和成熟的選擇工程承發包[1]。但是，經過近些年來的發展，招標階段造價控制市場種種不利情況與弊端不斷的凸顯，進而造成嚴重的影響，甚至產生了各種不利的工程事故。

1 建筑工程招標階段造價控制的主要問題

1.1 招標文件不符合規定

根據我國招標法的相關規定，招標人和招標代理人必須要具備相對應的招標編制文件，并且還要具備組織評標的基本能力。但是從我國目前大多數建筑公司的招標文件來看，很多建筑企業因為自行編制招標文書，導致招標文件不符合相關規定，而且由于招標人員的結構過于復雜，很多時候無法保證招標隊伍的穩定性，加上從業經驗、學歷程度和專業能力等方面良莠不齊，造成很多建筑企業的招標文件存在瑕疵，這樣也無法滿足招標條件的相關要求[2]。

1.2 評標定標不合理

評標定標是招標階段造價控制過程的關鍵環節，如果這個環節出現問題的話，整個招標階段造價控制的過程都會全盤崩潰。通過評標環節，能夠進一步說明投標工作的公平性與合理性，并且針對投標工作進行最有效的選擇。但是從目前我國的建筑工程項目在評標和定標環節的實際操作來看，存在很多的不合理現象。

1.3 不合理的壓價行為時有發生

由于市場競爭機制的存在，造成我國建筑企業之間的競爭不斷升級，很多的建筑企業由于施工能力過剩、工程量不足、施工隊伍臃腫、內部管理不當等方面的因素造成的建筑企業只重視節約投資、人為縮短工期，甚至不顧實際情況和施工質量，一味的通過壓低工程造價來吸引業主，所以在招標階段造價控制的過程中常常會出現工期評分在整個評分中所占比例過大的情況。

2 建筑工程招標階段造價控制存在問題的主要原因

2.1 建筑工程法律不完善

自從我國在2000年頒布《招標階段造價控制法》之后，盡管對于招標階段造價控制的法律認識的道了一定程度的提高，但是由于沒有相關的規范等約束，加之建筑行業自身的利益驅動和政績要求等條件，很多的工程項目會選擇忽略《招標階段造價控制法》的相關規定，這樣就造成大量的不規范的行為發生[3]。

2.2 評標行為受到人為因素干擾

在我國，建設項目的評價是受人為因素的影響。一方面，評標專家在評估過程中由于人情世故的關系，對于量化的判定不夠客觀，評標專家建設滯后，以及高級人才缺乏的前提條件下，很少一部分的專家能夠達到《招標投標法》的相關規定，這樣就使得不分評委專家由于缺乏職業道德，而故意干擾招標投標的行為。

2.3 承包商與業主之間的制約機制不完善

一般情況下，業主都希望能夠花最少的錢來獲得最大的收益，而承包商也希望透過較少的投入來獲得最大的利潤。這兩者之間相反的利益訴求就必須要通過健全的法律機制來進行規范和協調。一般情況下都是由監理工程師來進行約束， 但是在實際操作的過程中，監理工程師會成為承包商的角色，這樣他們就會對于承包商進行制約，而承包商對于業主的制約就會缺失，造成二者之間的地位不平等。

3 解決建筑工程招標階段造價控制問題的對策

3.1 加強政府監督的職能

政府部門必須要強化自身的政府監督職能，通過提高管理意識和管理規范來進一步提升相關的招標階段造價控制工作，從而能夠正確在施工現場樹立監督的管理及態度，提升工作者針對其工程項目施工管理的總水平，尤其是在質量管理與控制方式實施也定手段去監督。部分工程在施工之中出現的所有質量問題作出總結，并制定出解決的方案，要求施工部門在有限時間之內予以整改。

3.2 加強評標專家的道德約束

通過對于評標專家進行輿論監督，能夠進一步提高評標專家的道德規范，并且從外部環境改善了評標專家的道德水平。目前，我國評標專家的輿論監督工作依然停留形式方面，所以針對這樣的情況必須要加強我國政府對于評標專家行業的輿論監督工作，并且實現對于評標專家的監督全程化、實時化、動態化的特點。

3.3 嚴格執行招標階段造價控制程序

招標組織單位和經營單位對招標工作保密行為的內容。當詳細準備書面合同、招標文件，數量準確，以確定合理的投標報價。合同內容應詳細、全面、規范；內容應準確、詳細的、具有可操作性。提高投標招標、評價和選擇、的整個過程，能夠詳細，科學公正的評價規則，嚴格執行。還要調節工程報價，并且將標底作為基準價格。

4 結束語

本文對目前我國建筑工程招標階段造價控制工作中存在的問題進行了詳細的分析，總結了我國目前的建筑市場大環境與背景來研究招標階段造價控制工作中存在問題的原因，并且針對存在的各種問題，分別從政府監督部門、社會道德方面進行針對性的提出對策，從而進一步促進我國建筑工程項目發展的越來越好。

參考文獻：

[1]潘志偉.我國當前建筑工程招標階段造價控制問題及相應對策研究[J].中華民居（下旬刊），2013（06）：260-261.

[2]張裕乾.試論建筑工程招標階段造價控制中存在的問題及對策分析[J].民營科技，2013（07）：158-159.

[3]楊鳳杰.建筑工程招標階段造價控制中存在的問題及對策分析[J].科技與企業，2016（03）：48+51.