財務會計概念框架國際趨同的動態及成果

楊宇

摘要：隨著時代的變遷，世界各國間的交流頻率和范圍不斷增加，經濟交流成為各國突破本土局限走向世界的重要交流方式之一，經濟發展已趨于全球化。而在世界各國經濟業務不斷碰撞過程中，財務會計的處理方式的不一致成為了主要的問題之一，作為會計理論基礎的財務會計概念框架，成為各國會計學者研究的重點，并不斷的進行深化，向著統一的方向努力，但是發展過程還是比較緩慢的，本文主要通過對財務會計概念框架的國際趨同發展動態和各階段的成果進行簡述，供討論。

關鍵詞：財務會計概念框架；IASB ；FASB

一、財務會計概念框架國際趨同項目的產生

隨著經濟發展的國際化，各國制定的財務會計概念框架之間的存在著重大的差異，而編制、評估會計準則的基礎就是財務會計概念框架，因此，這樣的差異直接影響到會計準則之間的可比性，一定程度上制約了跨國經濟交流。那么，各國的財務會計概念框架的內容到底有多大的差異呢？我們通過幾個國家制定的財務會計概念框架內容進行闡述。

（一）各國財務會計概念框架簡述

1.美國提出的財務會計概念框架

1976年，美國FASB提出財務會計概念框架，并在《概念框架研究計劃的范圍與影響》中列為專業術語。FASB將概念框架描述為相互關聯的目標與相關概念共同構成的邏輯一致的一種體系，通過這一體系，可以將財務會計的性質、局限性及作用進行規定。財務會計概念框架內容包括會計信息質量特征、報表要素及其確認和計量等。

2. IASB提出的財務會計概念框架

1989年4月，經國際會計準則委員會理事批準，IASB在當年7月發布《編報財務報表的框架》，IASB提出的財務會計概念框架主要內容包括財務報表的目標、構成財務報表要素的定義、確認、計量、資本和資本保全概念、決定財務報表信息有用性的質量特征。該框架認為，財務報表可以運用不同的計量屬性，如現行成本和歷史成本等。

3.英國提出的財務會計概念框架

1995年，英國會計準則委員會在其發布的征求意見稿中全面系統地描述了英國財務會計的概念。為了可以最大化地發揮財務信息的有用性，應當由其內容的相關性及可靠性、表達的可比性來進行規定。財務會計概念框架內容包括會計信息質量特征、報表要素及其確認和計量。同時定義了報表的7項要素，即資產、所有者權益、負債、損失、利得、派給業主款及業主投資。

4.澳大利亞提出的財務會計概念框架

1987年，澳大利亞會計研究基金會相繼公布了多份征求意見稿之后，最終確定了一版財務會計概念框架公告?？蚣苷J為，財務報告使用者在編制和評價稀有資源配置決策時所提供的有用的信息是財務報告的目標。該框架與其他國家框架描述的主要不同為，報告主體是其首先考慮的，而不是財務報告的目標。

（二）IASB與FASB開展財務會計概念框架國際趨同項目的緣由

1. 現有概念框架提出時間較早，已不能充分發揮其應有的指導作用

從各國財務會計概念框架的了解來看，大多數提出的時間都比較早，基本為20年前所提出和制定的，其制定的依據及目的均按照當時的財務相關研究成果和準則編制者的基本思想進行。但隨著經濟的不斷發展，原有制定依據和目的都已經發生了改變。IASB與FASB認為，現有的財務會計概念框架已經不能適應當前世界經濟發展的形勢，需要進行重新的審視和修訂，以適應現今市場發展步伐。

2. 基于財務會計概念框架的重要性

財務會計概念框架是很重要的，是指引制定會計準則的依據。21世紀初發生的安然事件、世通事件等舞弊案例，促使FASB和IASB一致認同將會計準則的制定模式進行調整是必然的，即將以規則導向制定會計準則的模式向以原則導向制定會計準則的模式轉變。

3. 會計國際化趨勢明顯

經濟全球化提示我們需要對會計語言進行規范和統一，因此，會計的國際化也逐步產生。IASB的改組成功，進一步確定了會計國際化的方向。會計準則走向全球統一的必然結果和歸宿是標準化，而建立標準化的全球會計準則的基礎就是能夠被廣泛認知和接受的概念框架。

二、財務會計概念框架國際趨同的發展過程及成果

（一）財務會計概念框架國際趨同項目的啟動

從2002年IASB和FASB聯合啟動財務會計概念框架國際趨同項目開始，逐漸意識到，如果想真正意義上實現會計準則上的趨同，必須先要完成概念框架的一致。因此，IASB和FASB將聯合制定概念框架的必要性以及該項目應能達到的目標作為重點進行了研究，并在2004年4月開始進行聯合制定財務會計概念框架的討論工作，并于10月，正式將其納入到趨同項目。

（二）財務會計概念框架國際趨同項目的初期發展及成果展示

2004年10月，財務會計概念框架正式列入IASB和FASB聯合研究項目，其主要的目標是構建一個完整且內在一致的通用財務會計概念框架。此框架是IASB和FASB達成以原則為基礎建立準則的目的必要條件，也是發展未來準則的必要條件，可以引導財務報告向信貸、投資及類似決策提供必要的信息。按照既定的目標，IASB和FASB通過分析，將建立聯合財務會計概念框架的過程分為四個階段，即內部初步討論階段、向外界發布初步討論稿階段、向外界發布征求意見稿階段和最終定稿階段。同時還根據主題分為了八個大項，即目標與質量特征、會計要素和確認、計量、報告主體、列報與披露、框架的目的和在GAAP中的層次和地位、在非營利組織中的應用、其它問題。

2010年9月，初步完成“目標與質量特征”的研究工作，正式發布了成果，即《財務報告的目標和決策有用的財務報告信息的質量特征》，這也是整個項目定稿最早的文件。對于“要素和確認”項目的研究工作，是在2008年7月29日完成的，在聯合會議上，提出了資產和負債具體定義的暫時性結論。2008年11月，IASB提出了要素的廣義分類方法，主要分為以流量為主導和以價值為主導兩類要素。

2007年11月，通過會議對“計量”的討論，最終將“歷史投入價值、歷史脫手價值、現時投入價值、經修正的歷史價值、現時脫手價值、現時均衡價值、未來投入價值、使用價值、未來脫手價值”作為備選計量基礎。

2010年2月，關于“報告主體”的研究成果以“報告主體征求意見稿”的形式發布。2008年10月，關于“列報與披露”的研究工作結束，并發布了《關于財務報表列報的初步觀點》。

由于種種原因，該項目在2010年后期暫停，直至2012年，但前期概念框架所提出觀點，對于實際操作也提供了很大的幫助。

在IASB和FASB聯合概念框架項目暫停兩年后，IASB在2012年重新啟動了該項目，但由IASB獨立進行，經過一年多的研究探討，在2013年7月，正式發布《財務報告概念框架的復核》，主要將前期研究尚未涵蓋的主題進行重點關注和研究。

2014年1月，FASB重新啟動財務會計概念框架項目，并將已完成“披露框架”的成果計入。2014年3月，FASB 在“披露”討論稿的基礎上再次發布了“財務報表附注征求意見稿”，此文稿中，重點對報表附注披露的邊界和目的進行了討論，披露報表附注的最終目的是“細化和解釋報表提供的文字和數字信息”，邊界受到“相關性”、“成本”的制約。

（三）財務會計概念框架國際趨同項目的最新發展及成果展示

2015年11月，IASB新版財務會計概念框架內容基本完成，IASB期望在2016年完成概念框架最終稿。報告的內容主要包括以下內容：會計目標、會計主體、會計信息質量特征、債務與生效合同、會計計量、財務報表要素、損益表要素。

1.關于會計目標

IASB在第一章節中對一般目的財務報告的目標進行了描述，其主要內容涵蓋財務報告的目標、有用性、局限性，報告主體的權益、經濟資源的信息及變動。

2.會計主體

IASB在第三章節中對財務報告主體進行了描述，其主要內容涵蓋報告主體的含義、財務報表的合并方法、決策人、信息使用人、投資者所必需的其他類型的財務報表。

3.會計信息質量特征

IASB在第二章節中對有用財務會計信息的質量特征進行了描述，其主要內容涵蓋了財務會計信息質量的特征及其成本約束。

4.債務與生效合同

IASB在第四章節中對債務與生效合同進行了描述，其主要內容涵蓋債務和履約合同在某一期間內可完成的相關確認標準，交易價格的計量標準，以及限制合同虧損數額的評估范圍，虧損合同的認定等。

5. 會計計量

IASB在第六章節中對會計計量進行了描述，其主要內容涵蓋明確的計量定義、計量與報告目標和質量特征間的關系；以歷史成本、現值、公允價值為基礎，以及計量基礎的合理選擇。

6. 財務報表要素

IASB在第五章節中對財務報表要素進行了描述，主要內容涵蓋要素定義、資本保全、現金流量要素、所有者權益要素、財務報表要素、所有者權益變動等定義，而其中財務報表要素確認的內容包括確認定義、與成本約束、確認與相關性、后果及方法。

7. 損益表要素

IASB在第七章節中對損益表要素進行了描述，主要內容涵蓋損益與其他綜合收益、、收益和費用等，在“其他綜合收益”項列入支出和收入以外的損失和利潤，權益的定義及負債和所有者權益的區分等。

財務會計概念框架國際趨同項目是一項意義深刻且重大的工程，可以為各國未來編制會計準則提供科學指導的工程，但整個概念框架構建過程并不能一蹴而就，需要各國學者進行專業的理論討論，這項工程是一個長期的工程，我們也應該關注并積極參與到構建過程中去，根據我們的實際情況，提出必要的建議，為后續我國相關概念框架的構建做好準備。

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（作者單位：廈門大學嘉庚學院）