在路上的現實感與行動力

徐浩程

“能聽現場實時調查不？”

2016年12月6日，四川省委常委、省紀委書記王雁飛到統計局調研，主動提出“做”一次調研員，隨機抽取一個剛開始的電訪調查，沉思靜聽一名普通群眾對四川黨風廉政建設的評價。

聽完，王雁飛取下耳機問四川省統計局黨組書記、局長陳煒：“數據就是這樣一個個統計來的？有底氣？”陳煒回答：“有底氣。”

民心是最大的政治，這一細節背后是四川省委植根于民意現實，推動正風肅紀向縱深推進。“三個永遠在路上”，需要這種行動力。

這一年，四川省委書記王東明多次下基層調研，足跡遍及四川五大經濟區，四川省紀委領導班子數十次下基層；這一年，四川省紀委出臺了一系列辦法、規定，為反腐倡廉“開方抓藥”……

民呼我應，我為民知。

這一年，四川普通群眾給全省正風反腐打了84.81分，與去年黨風廉政建設社會評價指數相比，提高0.31，群眾滿意度在持續上升。

調研在路上

去得最多的地方是馬邊彝族自治縣，省紀委領導班子成員先后到過馬邊調研或督導。

四川省紀委領導班子都很低調，下基層不少，但媒體公開報道不多。記者從權威的公開報道中，不完全統計了四川省紀委領導班子2016年的41次調研。

一開年，四川省紀委領導班子就馬不停蹄，密集到鄉鎮、到村調研。僅王雁飛書記，4月份之前，足跡就遍及成都、南充、遂寧、自貢、眉山、資陽、內江……

這些調研有一個共同主題：基層黨風廉政建設。如果說得再細一點，就是侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。這是十八屆中央紀委六次全會提出的重點工作之一。

“有什么途徑可以聽到真實的聲音？解決這些問題又該從哪里突破？我一直在思考。”王雁飛稱。

不僅走進群眾家，3月22日，四川省紀委更是邀請14名代表走進省紀委，座談基層真實情況。“值！我覺得值！大家說了心里話，講了一些真實的情況、想法。讓我們有了基本的判斷，這有利于紀委的下一步工作。”

再回頭來看，這些調研當然不止是了解情況，更是將“壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層”。

本刊記者曾曝光德陽羅江縣部分鄉鎮畜牧獸醫站在為群眾辦理生豬保險時，搭車收取復印費和資料費1萬多元。

“這看似很小，但是它動搖了執政之基，我們堅持零容忍的態度，發生一起、查處一起。”羅江縣紀委相關負責人告訴記者，畜牧獸醫站站長等人被立案審查。

2016年，四川各級紀檢監察機關查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題4065件，處分5349人。

王雁飛一年的調研足跡

1月7日，樂山犍為縣、馬邊彝族自治縣，督導經濟和扶貧工作。強調要統一思想和行動，咬定目標不放松，以更大的決心，以超常的作為，堅決打贏這場攻堅戰，帶領貧困群眾脫貧致富奔小康。

2月24日，成都市新都區、龍泉驛區，調研社會廉政文化建設和經濟社會發展。強調要把家風建設作為檢驗“三嚴三實”專題教育成果的試金石，以家風建設助力作風涵養，以家庭和睦促進社會和諧，努力形成醇正家風與優秀作風的良性互動。

3月7日至8日，南充、遂寧，調研經濟社會發展和基層黨風廉政建設。強調要密切聯系群眾，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅決維護群眾利益。

3月15至17日，自貢、眉山，調研經濟社會發展和黨風廉政建設情況。強調要夯實“兩個責任”，將各項監督機制落到實處，密切聯系服務群眾，提升群眾獲得感和滿意度。

3月14日至15日，資陽、內江，調研經濟社會發展和黨風廉政建設情況。強調要嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，提升群眾滿意度。

3月23日，省直有關部門，專題調研預防腐敗工作。

3月24日，有關中央駐川企業和省屬國有企業，調研企業黨風廉潔建設和預防腐敗工作。

4月12日至13日，瀘州、宜賓，調研經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗工作。要嚴格落實“兩個責任”，著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

5月5日，德陽市，專題調研預防腐敗工作。

5月23日至25日，涼山彝族自治州雷波縣、樂山市馬邊彝族自治縣，開展脫貧攻堅和穩定經濟增長專項督導，并到聯系點馬邊彝族自治縣勞動鄉柏香村，為該村黨支部黨員講堂課。

8月3日至5日，樂山市馬邊彝族自治縣，對脫貧攻堅工作進行蹲點調研督導。

8月22日至25日，阿壩州松潘縣，蹲點調研督導脫貧攻堅工作。

10月14日，成都市，調研基層黨風廉政建設和廉政文化建設工作。

10月17日至18日，涼山州雷波縣，開展脫貧攻堅專項督導。

11月2日—3日，甘孜州色達縣，調研解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題及脫貧攻堅工作。

11日8日，成都市郫縣調研。強調要強化正風肅紀，規范權力運行，鼓勵改革創新，服務企業創新發展，努力營造干凈干事、創新創業的良好發展環境。

12月6日，省統計局，調研黨風廉政社會評價工作。

“開方抓藥”

《關于進一步規范紀律審查工作的意見》

《關于在紀律審查中準確適用“四種形態”的指導意見》

《關于對省管黨員領導干部進行談話函詢的工作辦法》

《關于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》

《促進鄉鎮紀委履職十項措施》

《關于加強輿論監督持之以恒落實中央八項規定精神的實施意見》

《關于省屬國有企業系統化防治腐敗工作的建議書》

《關于對打聽、干預紀律審查情況實行登記報告的實施辦法（暫行）》

……

（資料來源：四川省紀委部分處室年終總結）

梳理四川2016年出臺的一系列黨風廉政相關制度、文件，有一個繞不過：《關于對打聽、干預紀律審查情況實行登記報告的實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。

“執紀者有著更為嚴格的紀律要求，監督者時刻都在接受監督。”四川省紀委相關負責人表示，通過一系列措施，才能上緊監督發條，時刻“如履薄冰”，遠離“紅線”。

年初，四川省紀委常委會就決定把2016年作為“制度建設年”，查找出從線索處置、初核、立案，到審理、移送等16個方面的問題，提出完善、建設相關制度。《辦法》就是其中之一。

《辦法》下發后，各地反響強烈。內江市委還專門召開常委會議組織學習相關制度，每名市委常委人人表態。

“紀檢監察干部的工作具有特殊性，要適應在各方監督下工作。今后，監督內容只會越來越具體，不僅要監督政治紀律、組織紀律、工作紀律，還要監督廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律。”雅安市紀委負責人告訴記者。

事實上，2015年，四川省紀委就提出紀檢監察干部要防驕氣、義氣、小氣、暮氣“四氣”。2016年，不僅將紀檢監察機關納入巡視、巡察范圍，還借鑒巡視方法，在紀檢系統開展作風巡察。

雅安市紀委前不久就調查核實了一名紀檢干部，發現他沒有違紀，但違規在工作時間飲酒了。“紀律是成文的規矩，規矩是不成文的紀律。去一個地方開展工作，喝啥子酒呢？哪怕是你自己買的，也不能飲酒啊！”這名干部正按照相關程序，接受處理。

2016年，四川立案查處紀檢監察干部205人，包括3名市級紀委書記。

遂寧市委原常委、原市紀委書記冉濤就是其中之一。他在懺悔書中寫道：“黨和人民在監督，手莫伸，伸手必被捉。”這對四川紀檢干部是一種警醒。

這一系列舉措，均旨在讓四川紀檢干部認識到，只有肩扛責任，一往無前，才能打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰和持久戰。

“上頭條”

中國紀檢監察報上的 “四川聲音”

23篇 最受關注的是四川在查糾“四風”方面的工作

20篇 四川紀檢干部的心聲、手記

18篇 四川各地對“四種形態”的實踐與運用

18篇 “兩個責任”落實

10篇 扶貧監督

……

廉政瞭望記者不完全統計了中國紀檢監察報關于四川紀檢系統的近200篇報道，發現四川省紀委數次“上頭條”。

最近一次是去年12月15日，主題是《四川省紀檢監察機關借力媒體監督，開啟正風肅紀新模式》。

在這篇報道刊登第二天，四川省紀委再次召開深化正風肅紀輿論監督媒體懇談會，為正風肅紀輿論監督“加碼”。

四川省紀委一直強調“引入開放執紀新理念”。這一理念在落實中央八項規定精神、糾“四風”上就體現為：“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”監督新模式。

“我們經常交流經驗，每到一地，第一時間就是去查他們食堂的庫房，總能發現點涉嫌違規的東西。”一名參加過四川省委督查組的媒體記者稱。

還有一些“四風”新表現，比如公車改革之后，違規配備使用公車從最初超標超編配備、公車私用、違規借車，演變為違規租用車輛。

“凡涉及省級媒體曝光的正風肅紀問題線索，哪怕只是村干部，都要按規定進行交辦、回復，做到件件有回音。”王雁飛稱。這一要求在全省紀檢系統得到很好貫徹。

陳濤是廣元電視臺《陽光問廉》欄目負責人之一，5月他暗訪發現的旺蒼縣橋河村相關問題播出后，旺蒼縣紀委立即啟動紀律審查程序。1個月后，旺蒼縣16人被誡勉談話，9人被立案調查，其中黨內嚴重警告1人、黨內警告5人。