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山西“七虎”宣判,背后藏著哪些教訓?

2017-02-10 18:54:26
廉政瞭望 2017年1期

山西“七虎”中,誰所獲罪名最多,誰罪行最嚴重,成為關注的焦點。與“老虎”宣判同時,涉案的“老虎”親戚、朋友、下屬也在江蘇開庭或宣判。

在中央紀委最新專題片《打鐵還需自身硬》中,人們看到了金道銘。2014年2月,他的落馬像推倒了多米諾骨牌,此后山西接連有七只副省級“老虎”因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

2016年底,隨著三只山西“老虎”定罪量刑,除原副省長任潤厚病亡外,其余七只山西“老虎”已全部審判完畢。這些年,人們從公開媒體中獲得過諸多山西老虎的“秘聞”,有的聳人聽聞,卻真假難辨。法院正式判決中的他們,則更為真實。那么,他們都犯了哪些罪,又留下了怎樣的教訓?

受賄金額最少,涉案金額卻“創紀錄”

知名反腐專家莊德水告訴廉政瞭望記者,十九大召開前審判完部分大要案件,既是司法程序的要求,也表明了本屆中央務實和負責任的態度。山西“七虎”的審判,正是在這一背景下完成的。

山西“七虎”的審判,遵循了大要案件異地審理的原則,由江蘇省檢察機關依法偵辦,分別在徐州、常州、南通、鎮江四地進行。內部人士對廉政瞭望記者透露,這些地級市的審判條件、人員素質等,都屬一流。辦案前,相關人員還曾到成功辦理李春城、郭永祥、蔣潔敏等案的湖北政法單位交流學習。

在所犯罪名方面,“七虎”無一例外犯有受賄罪,金道銘成為受賄最多者——他先后收受多人賄賂1.23億余元,其次是申維辰,受賄9500多萬元。受賄最少的則是陳川平——91萬元的數額,也使其成為十八大后已開庭審理的落馬“老虎”中,受賄金額最少的。

不過,在涉案金額上,陳川平卻創下山西“七虎”紀錄。原來,他曾違規擅自決定子公司太鋼進出口(香港)公司在境外進行期貨交易,造成國資損失折合人民幣9億多元,觸犯了國有公司人員濫用職權罪。

事實上,觸犯多項罪名的不只陳川平一人。杜善學除了受賄罪外,還涉行賄罪、巨額財產來源不明罪,其不能說明合法來源的財產亦高達8961萬余元。

再看刑期。受賄最多的金道銘和申維辰,觸犯三項罪名的杜善學均被判處無期徒刑,聶春玉、令政策、白云則分別被判十五年、十二年半和十二年,陳川平的刑期則最短,為六年半,他也成為十八大后進入司法程序并犯受賄罪的“老虎”中,獲刑最少者。

值得一提的是,這“七虎”到案后,態度均很積極,都主動交代并退贓。有的還具有其它法定從寬情節,如陳川平之所以被輕判,一個原因即是法院認為,其濫用職權起因于公司經營發展,沒有徇私舞弊。

“老虎”新下屬也被帶壞

法槌敲響后,山西“七虎”的命運塵埃落定。但是,還有很多教訓,人們可以從新鮮出爐的判決書中汲取。

首先,分析“七虎”的腐敗墮落軌跡,不難發現,他們絕大多數沉淪于煤炭“黃金十年”高歌猛進之時,被煤老板圍獵。

“七虎”中,除了申維辰早在1992年就開始受賄,其他人犯法均在2001—2014年期間,特別是2007年到2014年的時間段。這段時間,山西處于煤炭產業飛速發展,許多人一夜暴富及“煤改”迅速推進的階段,背后隱藏著不少官商勾結、暗箱操作、攫取暴利的行為。金道銘的罪行,便發生在2007—2014年之間,其判決書中即有“為他人在煤礦資源整合等事項上謀利”等關鍵情節。

“七虎”腐敗案中還有個共同點是,他們都是山西本地出身,相互之間交集頗深,頻現前后任及班子成員共同搞腐敗。

這其中,最典型的就是杜善學與令政策暗中勾結,換屆人事調整時杜為得到令的支持和推薦,在令的辦公室送其十萬歐元;其次,這些“老虎”工作上有頗多交集。如聶春玉、白云曾在呂梁同班子,分別擔任行署專員和地委副書記,又成為省委統戰部的前后任一把手;聶春玉和杜善學則是前后任呂梁市委書記,但卻忘了互相監督提醒,大家都在搞腐敗。如聶春玉、金道銘、白云都接受過呂梁市人大常委會原副主任鄭明珠的賄賂,合計323萬余元。

“七虎”的這些行為,嚴重破壞了當地的政治生態。如聶春玉自承,短短幾年,他就從“不敢收錢”、“收熟人的錢”發展到“來者不拒”,同時政治野心膨脹,“當了市長想當書記,當了書記想回省里升副省級”。中央紀委案件審理室的董芳曾出鏡痛批聶春玉“大肆賣官,帶頭把整個班子和隊伍帶壞了”。

當政治生態整體惡化,塌方式腐敗就成了必然結果。與此次“老虎”密集宣判相配套的,還有易被忽略的相關人案件。2016年10月,鄭明珠在江蘇連云港中院出庭受審。他除了上述行賄“三虎”外,還受賄714萬余元,手段與“老領導”聶春玉如出一轍。

接受法律制裁的還有行賄商人。2016年12月,山西商人李京陸等4人,因行賄申維辰,被江蘇常州天寧區法院判刑六年到兩年多不等。

“老虎”不但毀自身,還將惡習帶到新的崗位,帶壞干部。2016年12月中旬,申維辰的秘書、中宣部宣教局原副巡視員鄭文鋒被江蘇常州中院判刑兩年。判決新聞披露,他與申維辰共同受賄和利用影響力受賄76萬元。

由此可見,中央查處山西腐敗系列案,并不止于查案本身,還要警醒各級官員特別是一把手,明晰推進全面從嚴治黨,凈化政治生態的必要性和緊迫性。因為在某種意義上,山西政治生態存在的問題,其他地方也不同程度存在。這正是我們追蹤報道山西官場重建的意義所在。

不久前,一張白云“接受調查后頭發全白,眼睛含淚”的照片被發出。給公眾尤其是在任官員帶來諸多啟示和思考。我們希望,正如反腐專家所指出的那樣,“七虎”在2016年末完成宣判后,乘重建政治生態和監察委試點的東風,山西將迎來一個更新的開端。

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