教輔資料“剝洋蔥”，揭開學校腐敗窩案

趙瑜

2015屆的高三年級組有三套賬目，一套應付國家檢查，一套給學校看，另外一套才是真實分錢的賬目。

“我今年46歲，教書超過20年。出了這件事后，我一直在反思。作為一線教師，我沒有做好教書的本職工作。”開封中學2016屆高三教務處主任蹇峰榮說。再次見到劍閣縣紀委人員，蹇峰榮始終低著頭，臉色暗淡，聲音也顯得低沉。

賬目貓膩牽出窩案

去年5月，一封匿名舉報信被送到了劍閣縣紀委，舉報開封中學2016屆高三年級違規開辦補習班、向學生亂收費。

“近些年，我們縣幾次查處各學校亂收費的問題，2016年又有群眾加重反映，縣委、縣政府要求徹查此事，剎住教育系統的不正之風。”劍閣縣紀委干部李翔說。劍閣縣紀委隨即成立調查組，包括李翔在內，共5名辦案人員一同前往開封中學展開調查。

紀委人員首先對開封中學2016屆高三年級班主任和任課教師進行外圍調查，掌握一定信息后，又約談了學校會計、年級組長、校長等人。同時，紀委調查組的會計對開封中學的學校賬目和2016屆高三年級賬目進行檢查。

“會計在查賬中發現，這個學校收費的名堂很多，甚至以家長委員會或學生會名義來收。這說明他們很清楚國家對教育收費監管嚴格，才會這樣隱蔽。”李翔說。

經查，開封中學違規補課和亂收補課費的行為屬實。但就在準備結案時，辦案人員發現賬目中部分數額對不上，詢問學校老師和年級組長，才知道還有一套年級組私下分錢的流水賬，并且涉案人員范圍龐大，2014、2015、2016屆的高三年級組長均有參與。

劍閣縣紀委意識到，這不僅是一個簡單的違紀案件，如果明確查處老師有分錢行為，那此事就是貪污、受賄的違法案件。“教育關系著千家萬戶，從學生和家長手里收來的錢，幾個老師私自分了，這是與民爭利，嚴重侵犯了群眾的切身利益，也是我們縣紀委查處的重點。”劍閣縣委常委、縣紀委書記母雪龍說。

交代又帶出“大買賣”

8月，縣紀委調查組再次來到開封中學，通過對該校多名老師的調查談話，有償代購教輔資料和私設小金庫等問題逐漸浮出水面，相關涉事人員也被一一揪出。

“我們把紀律條例跟談話人講清楚，讓他們自我反省、交代事實，這是給他們一個坦白和糾錯的機會，而后將外圍調查的信息與談話人逐條核實，反復詢問。”辦案人員常雄昌說。

據他介紹，開封中學有償代購輔導書的現象主要發生在高三年級。截止到目前，調查組查明在2014年至2016年間，開封中學違規向三屆高三學生收取資料費和補課費共200余萬元，其中資料費100余萬元。這些資料費中，一部分用于支付社會經銷商，一部分被年級組老師以補課費的名義領取，剩下的錢則成為高三年級組的“小金庫”。而“主事”的人便是每屆分管高三教務工作的老師。

蹇峰榮作為教務處主任，主管該年級的教學管理和學生工作，在購買輔導書方面，除了訂購市教育局統一審定的輔導資料外，他有權決定從其他社會渠道購買何種教輔資料。

“2015年6月，廣元市書商姚某向我推薦高考復習資料。經過商議后，我以5折的價格向姚某購買300多套教輔資料。”蹇說。當時他雖是教務處副主任，但已開始主持相關工作。

當問及買書之前，他是否和姚某私下接觸過，他點了點頭，兩人早在2013年就因訂購英語報紙結識。

蹇峰榮從姚某處訂購了語文、數學、物理、化學四科的輔導書，另外英語和政治兩科則是從廣元市另一家書店老板李某處訂購。而后，蹇所在的高三年級組將這些書以原價賣給學生，從中賺取差價。這部分差價中，一部分被蹇和其他兩名2016屆高三年級組組長以其他名義領取，另外一部分放入該年級組的“小金庫”。

而直接與社會經銷商接頭的蹇峰榮還獲得了額外的“好處費”，其中，僅姚某一人就給他3萬多元的回扣。目前，蹇峰榮已被縣紀委給予留黨察看一年處分，并由縣教育局給予政紀處分。

至于書店老板李某，蹇峰榮說自己此前和他并不相識，而是通過上屆高三年級分管領導唐興壽的引薦，兩人才有了聯系。

劍閣縣紀委由此順藤摸瓜，挖出了唐興壽的“大買賣”。

層層剝開的貪腐窩案

自2009年起，唐興壽擔任開封中學教科室主任，期間分管2014、2015兩屆高三年級的學生工作時，多次向社會經銷商購書。他便利用職權，從中牟利。他說，教輔資料的價格是他與經銷商口頭商定的，沒有書面協議，而結款也由他安排其他老師經辦。

經調查，唐興壽在分管高三的兩年內，從年級“小金庫”中私分現金16萬余元，現已被廣元市人民檢察院逮捕。

然而，案子涉及的并非只有唐。此前，開封中學校長曹代華公開聲稱，自己沒有直接參與教輔資料的訂購。但縣紀委調查發現，曹代華對年級組老師有償代購教輔資料、設立“小金庫”等行為，全都知曉并默許。他還以好處費、慰問費、違規報賬和領取管理考核費的方式，牟取資金逾10萬元。目前，曹代華已被給予留黨察看一年處分，并被撤銷開封中學校長職務。

至此該案已水落石出，但劍閣縣紀委不僅要查辦案件，也對案件深層原因進行分析，厘清管理和制度上的“軟肋”。學校的財務管理混亂，相關部門監管不力也給腐敗提供了滋長空間。

“高三年級的會計、出納都由他們年級組老師兼任，自己花錢，自己做賬。比如2015屆的高三年級組就有三套賬目，一套應付國家檢查，一套給學校看，另外一套才是真實分錢的賬目。”常雄昌說。

其實早在2001年6月，新聞出版總署、教育部就印發了《中小學教輔材料管理辦法》，其中規定，各級部門和單位不得強迫學校訂購、中小學校不得組織學生購買教輔材料。

2015年8月，國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發改委又聯合發布新的管理辦法，提出學校可以統一幫學生代購本地推薦的教輔資料，但不能從中牟利。其他輔導書只能由學生自己去買，學校不可以統一征訂或代購。

國家這樣三令五申，開封中學還是一方面打著“為了學生好”的旗號“照訂不誤”，一方面將回扣和“小金庫”據為己有。上級主管部門是否知曉，又是如何履行監督之職的呢？

據曹代華供述，自他任開封中學校長以后，幾次向劍閣縣教育局局長伍翠蓉送紅包。劍閣縣紀委現已對伍翠蓉進行紀律審查。

懲處不是目的

在調查過程中，有人曾擔心，嚴查開封中學，會不會影響學校工作？但劍閣紀委認為，這關系到群眾身邊的不正之風和腐敗行為，也影響學校的長期健康發展，必須刮骨療傷，一查到底。

“有人說學校偷偷補課、亂收費用很常見，是小事，我不這么認為。教育對一個孩子、一個家庭來說，承載的意義重大，任何關于教育的問題都不是小事。而且案子查到最后，涉案金額幾百萬，涉及人員眾多，敗壞了整個劍閣教育系統的風氣。我們本意是抓早抓小，如今一查到底，也是為了主動發現問題、解決問題。希望借由對開封中學的查辦，推動整個縣教育問題的整治。”母雪龍對記者表示。

幾名涉案教師也很自責，他們說，自己犯錯是事實，應該坦然面對并改正，日后會把全部心思放在教學上。

查處一個，教育一片。開封中學教輔資料問題被查處后，縣內各個學校都被敲響警鐘，陸續展開了自查自糾和師德教育。“在十八大以后，還有這樣私分錢財的腐敗現象，讓人震驚。此次嚴查和嚴懲，更讓我們深刻地記住教訓，把它當作一面鏡子，反思自己的行為。”劍閣縣劍門關中學校長鄧思勇說。

而學生和家長也表示肯定，“為了孩子成績，購買輔導資料我們沒意見，但不能賺學生的錢吧。這次縣紀委出面查，力度更大，希望學校也能重視起來。”開封中學一名高三的學生家長說。

針對此類教育系統的貪腐窩案該如何治理和避免，母雪龍表示，“懲處違紀違規行為不是我們的目的，懲前毖后，治病救人才是。從10月開始，全縣利用兩個月時間對教育系統進行‘拉網式排查，以自查自糾為主，結合專項整治和巡察組進駐的方式對人對事全覆蓋，肅清教師隊伍的問題。”