關于高校財務平臺與國資平臺對接管理的思考

劉燕+黃朦樂+陳佳

摘要：高校的國有資產是高校開展教學和科研的重要物質基礎，其日趨多元化的構成，以及急劇膨脹的規模使高校的資產管理難度越來越大。如今，單一部門下的封閉管理模式已不能適應發展需求，文章通過分析高校資產的購置、入賬環節，對建立國資平臺與財務平臺的連接進行了研究，旨在加強高校國有資產管理的信息化建設。

關鍵詞：國有資產；高校財務；信息化管理

伴隨我國高等教育事業的迅速發展，高校資產規模不斷擴大，資產構成日益復雜，管理難度與日俱增。資產管理方式日新月盛，經歷了從手工管理、單機系統管理、網絡化系統管理的變化，如今，大數據的橫行、數據共享的出現更是讓管理模式踵事增華，本文就財務平臺與國資平臺的數據共享和對接管理進行討論研究。

一、財務平臺與國資平臺對接

高校國有資產管理部門作為學校的資產管理者，統籌學校資產管理，業務通常包含了資產購置、資產入賬、資產使用和資產查詢四個方面，而資產購置與資產入賬環節需置于有效的財務監督之下，與財務管理部門密切關聯。

（一）資產購置

在高校內，資產的購置涉及預算編制、購置申請，前者在財務管理部門、后者在資產管理部門。隨著計算機網絡技術在高校的普及與應用，這兩個部門都有了日趨完善的管理系統，但不同部門間管理系統標準不統一，相互間自成體系，互不關聯，導致數據信息差異。

目前，資產購置時，經辦人員一般先到財務平臺查詢確認預算、然后到國資系統中申請購置。過程中，往往會出現物資購置完成后經費不足，無力支付的尷尬局面。原因有兩方面：一是時間差導致，購置前查詢預算充足，但申購過程中，財務平臺預算發生變化，國資平臺未及時獲取更新，購置結束后才發現預算已超支；二是經費本不一致導致，經辦人在查詢時確認了財務平臺上A經費本有預算，但在國資平臺上申購時錯填成了預算不足的B經費本。

這兩類原因，本質上都是由于財務平臺與國資平臺上數據不一致造成的，因此，在兩平臺間建立密切的藕合關系，進行動態互動，實現數據共享、同步，迫在眉捷。

跨平臺間實現數據遷移，消息中間件是一個很好的工具，鑒于業務系統常常使用Oracle數據庫存儲數據，自身擁有完善消息傳遞機制的ActiveMQ消息中間件是一個不錯的選擇。財務部門管理的各項目明細預算數據作為數據源信息，發送到ActiveMQ中間件，當某項目明細預算發生變動時，數據源上的觸發器將數據變動信息通過JMSSender發送給ActiveMQ。然后目標數據庫即國資平臺關聯的數據庫，從數據源列表中訂閱需要同步的同構數據，通過JMSReceiver接受來自ActiveMQ更新信息，實現同步。（見圖1）

就資產購置而言，將與資產相關的財務預算信息與國資處共享，在國資平臺上進行物資購置申請時，可以對關聯項目的財務資金預審，預算滿足需要，同時符合國資管理部門其他審核要求，則審核通過，并根據預扣機制，對采購資金進行凍結，保留經費額度，防止采購過程中資金被其他經濟活動占用。凍結的“專款”保留，直至物資采購完成，資產入庫并在財務報賬完成生成憑證后，凍結的經費額度自動取消，轉換為實際支出。

財務平臺與國資平臺的對接管理，讓國資管理部門能嚴格按照項目資金情況對購置過程進行精細的財務預算控制，有效避免物資采購驗收完成等待付款時才發現預算超支的情況發生，提高管理水平。

（二）資產入賬

1.報銷

物資設備購買完成后，通常會在資產管理部門打印固定資產卡片，然后到財務部門報銷。如今財務相關的各類軟件發展日益成熟，多數高校都引入了網上預約報銷系統，將國資管理部門軟件平臺上的資產入庫信息如購買的物資名稱、型號、金額等，自動及時的傳送到財務平臺上的網上預約報銷系統成為形勢所需。利用前文所述同一套平臺同步機制，即可達到同步數據的目的。資產入庫信息進入財務網上預約系統后，完善相關負責人、管理單位簽字蓋章等手續。財務人員根據收到的材料，從后臺核算軟件調取具體內容，自動生成智能憑證，對該筆業務進行預處理。

財務平臺與國資平臺在此處的對接管理減少了兩部門協同工作中資產信息的二次錄入，既減輕了工作量，又提高了效率，保證了數據的準確性。

2.對賬

資產管理部門關注資產、財務部門關注賬務，但對于學校而言，二者皆重，且需達到賬帳相符的要求。傳統方式下，通常需要定期將來自兩個獨立系統的數據手工對比，時效慢，效率低，易出錯，難以保證賬帳相符。若將財務平臺與國資平臺對接管理，則可以在兩系統間建立中間庫，同時保存來自兩部門的信息，再利用軟件自動進行核對比較，及時，高效，準確率高。

使用中間庫的模式通常會選擇ETL （Extraction-Transformation-Loading）工具來對數據進行抽取、交換和同步。ETL處理數據源時可根據時間戳和效驗碼先篩選目的數據，有效提高效率，且對平臺和數據源的支持都相對較高。（見圖2）

財務平臺與國資平臺的中間庫對接管理中，國資部門完成入庫手續時，將入庫信息如物資名稱、型號、金額、關聯項目代碼等信息傳送至中間庫，接下來財務部門報銷做憑時，財務核算系統從中間庫調取對應入庫信息，做賬后，憑證信息如科目、金額等返回中間庫，兩部門數據在系統進一步完成實時核對，達到賬帳相符。

中間庫自動對賬系統代替傳統手工對賬模式，能極大提高對賬效率，減少人員工作壓力，有力的促進賬帳相符。

二、面臨的問題

高校財務一般都是物理隔絕的內網，然而平臺對接勢必涉及與其他平臺的聯通，系統安全管理的風險與壓力必然大大增加，網絡病毒、軟件故障、操作失誤等都極易導致財務信息的泄漏、被篡改。因此，提高安全技防水平事關重大，主要可以從兩方面著手：一方面系統在設計開發時應注重軟件的安全性和保密性，避免病毒破壞或黑客攻擊，另一方面還應加強日常防護，如：身份認證、通信安全、數據加密、訪問控制、病毒防范、權限管理、硬件防護、及時備份等。同時，對系統管理員專業的計算機維護經驗也有了更高的要求。

另一方面，資產管理除了房屋建筑、設備、軟件、動植物，還涉及到低值易耗品，若管理部門對低值易耗品的申購、入庫未納入國資平臺，那勢必導致與財務平臺數據不一致。對此，可先采取將低值易耗品獨立出來，單獨對賬的方式，或批量導入國資平臺，保持與財務平臺一致。

三、結語

高校的國有資產是高校綜合實力的重要組成部分，財務平臺與國資平臺的對接，有利于優化資產管理流程、提高管理效率，加強管理水平，使資產管理工作更加科學化、高效化。

資產的使用涉及到各歸口管理部門，如學院、部處、場館、后勤等，將國資平臺與協同部門間進一步建立對接，有機整合，對建立高校統一的數字化、網絡化、信息化管理平臺越來越重要。

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（作者單位：電子科技大學 計劃財務處）