安全機制視角下計提使用煤礦安全費用策略分析

李瀏功

摘要：對于煤炭企業而言，會計工作的一個重點就在于安全機制視角下計提煤礦安全費用的策略，這對于維護煤礦企業安全經營、職工及社會效益、建立安全長效機制、提升企業效益意義重大。本文主要分為兩大部分，第一部分著重討論安全機制視角下計提使用煤礦安全費用的概況和會計理論依據，第二部分主要探討煤礦安全費用的實踐策略，目的是建立安全長效機制，促進煤礦企業可持續健康發展。

關鍵詞：計提；煤礦；安全費用；安全機制

當前，我國財政部在進行新的企業會計準則修訂和推行的過程中，對于煤炭企業的安全費用會計核算模式進行了精準的調整，這體現出合理的煤礦安全費用計提對于煤礦管理的重要意義，也能夠為煤礦長效運行提供良好的安全保障。從會計制度角度建立煤礦安全生產的長效機制，需要著力進行煤礦安全費用合理計提和使用，也是煤礦企業會計從業者需履行的義務，要求在廣大從業者利用專業的技術知識和豐富的從業經驗，總結實踐出適合本煤礦企業發展的安全費用計提使用策略。

一、安全機制視角下計提使用煤礦安全費用概況

煤炭行業是我國當前經濟發展的基礎性行業之一，對于煤炭企業而言，計提的安全費用主要用在煤炭礦井通風設備的改造支出、礦井瓦斯檢測系統和抽樣系統的改造和完善，還可用于防水、防火災等。除此以外，也可用于機電設備的安全防護設備設施、供配電系統改造支出以及當前受到社會廣泛關注的防塵系統支出等等。[1]

在我國財政部頒布的《企業會計準則解釋第3號》及《企業安生產費用提取和使用管理辦法》，對于高危行業的計提安全生產費用處理方式進行了明確的規定，煤礦屬于高危行業，作為煤礦企業應當根據企業會計準則解釋及《企業安生產費用提取和使用管理辦法》的具體要求，進行規定比例的安全生產費用計提，應當計入到相關產品的成本項目或者當期損益項目當中，同時進行“專項儲備”科目的記錄。煤炭企業在實際使用安全費用地，屬于費用性支出的，一邊增加相應的成本費用，一邊等額進行專項儲備項目的沖抵；當煤炭企業安全生產費使用后形成到固定資產范疇的，不應直接抵減專項儲備項目，而應當先將發生額歸集“在建工程”科目核算，等到安全項目整體完工后才能夠將預定狀態調整成為確定的固定資產項目。[2]除此以外，還應當形成固定資產成本項目的沖減專項儲備項目分析，同時確定相同金額的折舊累計，在以后的期間對于固定資產不再進行計提折舊。

在新的會計準則核算辦法的要求下，對于安全費用的實際投入通常可以抵扣稅前費用，這在本質上已經對于安全費用計提有了明確規定。在傳統計提安全生產費用規則框架下，所有預先計提的安全生產費用都列在所得稅前這一項中，這樣才能夠充分鼓勵煤炭企業進行安全生產費用的計提，進而保障煤礦安全生產投入，同時對于煤礦企業構筑起安全生產長效投入機制也有良好的保障作用。在新的會計準則背景下，即使計提安全費用能夠在“盈余公積—專項儲備”一項中反應出來，不能夠發揮出煤炭企業計提安全費用折舊的重要作用。為了能夠構建出長效穩定的安全生產機制，進而從多個維度保障煤礦企業的安全生產，當前相對應的策略可以從以下兩個角度入手，一方面，從煤礦安全生產支出入手，將其界定為資本性的支出，也就是安全生產設備的投入，這樣概念的邊界將會更為明晰，對于構筑起煤礦的長效保障機制也會真正起到實質性的作用。[3]另一方面，將當前實踐的所得稅規定中的煤礦企業安全費用相關的軟硬件政策優惠進一步擴大，可以體現在允許煤礦安全生產企業設備投資額度在50%以上的情況允許其從當年的應納稅中進行部分抵免，超過30%不到50%的部分允許其在三個納稅年度后給予部分結轉和抵免；其次將優惠的政策范圍擴大，從原有的“安全生產專用設備”科目擴展到“安全生產設備”這一大項目當中，或者重新對于安全生產設備的類別和區分進行辨析，保障能夠充分反映本煤礦企業的安全費用計提狀況，將稅法充分利用到煤礦企業建設發展當中。

二、安全機制視角下計提使用煤礦安全費用策略分析

煤礦企業的安全費用，應當根據煤礦企業的現實生產狀況進行標準化提取，專項專用于維護企業的安全再生產，尤其對于礦井礦巷的安全維護工作。企業應當根據實際的煤礦產量，以月度為單位，進行規定標準的煤礦安全費用提取。

（一）先提后用，量入為出的計提策略

對于煤礦企業而言，應當根據我國對于煤礦安全費用的相關規定，按照先提后用和量入為出的原則進行煤礦安全費用的計提，與此同時，嚴格遵循專款專用和專項合算的原則進行計提，年度結余作為安全費用進行計提費用結轉。先提后用的原則也應當體現在煤礦生產的順暢延伸和開拓，同時進行深度的技術改造等等，同時保障礦井持續穩定的進行高效生產。安全費用的具體使用費用需要進行范疇的規定，通常需要進行較為嚴格的區分，例如，在進行礦井通風費用支出中，可以歸入安全更新改造費用中也可以歸入到礦井技術改造這一科目中，對于煤炭企業礦井新技術的引進和固定資產更新費用及其他零星購置費用范圍等等都應用進行明確的安全費用模式劃分。同時，還應當遵循量入為出的計提策略，對煤礦安全費用進行嚴格管理。

（二）利用新的考核體系進行安全費用計提

煤炭企業在進行安全費用計提過程中，需要將其納入到新的企業會計準則這一考核體系當中。 同原有的考核體系方式相比，新考核框架下的費用核算體系更加簡明，但是對于煤炭企業的會計管理而言需要及時進行創新和轉型，才能夠更好地適應新考核體系。主要在實踐中注意的有兩點，第一點是煤炭企業不能夠利用原有的計提和使用模式，應當納入到以豐補欠的體系中，在傳統的核算辦法體系下，預提的安全費用可以用作稅前抵扣，這樣就能夠推動煤炭企業在順暢運行中得到良好的安全保障，能夠進行礦巷技術更新、礦井生產勘探、塌陷危險部位綜合整治等等，如果遇到特殊安全狀況，例如礦井透水和瓦斯突出等問題導致企業不能夠正常進行生產的情況，在費用投入年度，進行標準化費用計提，保障在會計財務上生產的順暢進行；其次，在新的考核體系背景下，安全費用只有實際支出后才能夠抵扣稅前費用，進行預先計提的安全費用需要實行稅前項目列表，即使所進行的安全費用需要在“盈余公積—專項儲備”這一項目中反映出來，進行一般會計處理的基礎上還需要進行實際意義的描述，發揮安全費用的作用。

（三）綜合平衡性原則在安全費用計提中的實踐策略

為了保障煤炭企業正常的再生產投入，礦井的穩定和安全生產都需要有完善的安全費用管理機制，這樣才能夠保障其真正起到作用，實踐中可采取以下幾點策略：首先，針對各自礦的特點，制定安全費用的管理規定，明確計提的標準和要求、使用的范圍和相關使用范圍明細；其次進行相關管理規定的宣傳貫徹，確保全員曉制度；第三為確保安全費用管理規定嚴格執行，將制度執行與考核相結合，獎罰分明；第四，做好安全生產費用資金的管理，做到專款專用，增強對安全使用費用監控管理，確保資金投入到位、安全有效；第四，接受煤炭安全監察部門的檢查，綜合考慮到平衡性原則，為煤炭企業提供更大的發展空間，構建起煤炭企業安全生產的長效機制，投入和產出之間建立起良好的平衡，在保障安全生產的前提下，提升投入水平的基礎上進行安全效率的提升，保障效益成本的平衡性。同時，從資金渠道的角度而言，應當從企業自籌和政府投入兩個角度入手，保障煤礦安全生產和安全資金的投入。

三、小結

綜上，在安全機制視角下，從國家角度應當提升對于企業安全費用的投入，從企業會計財務工作角度，應當加強對于計提使用煤礦安全費用的策略管理，制定適合企業實際安全管理制度，推動我國煤炭企業安全生產，從財政會計角度使其更好地為我國煤炭行業服務。

參考文獻：

[1]梅強，李釗，劉素霞，仲晶晶. 基于Multi-Agent的中小煤礦安全生產管制效果研究[J]. 工業工程與管理，2015，04：142-151.

[2]秦劍祿. 安全生產費的相關政策及會計、稅務處理[J]. 呼倫貝爾學院學報，2016，01：61-63+52.

[3]李淑敏. 安全生產費如何進行企業所得稅納稅調整與填報[J]. 注冊稅務師，2016，05：52-55.

（作者單位：云南能投煤業有限公司）