商務(wù)部：中美沒有開打貿(mào)易戰(zhàn)

本報(bào)記者　倪　浩

中國(guó)商務(wù)部2月8日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品共發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額總計(jì)37億美元，案件數(shù)量和涉案金額都同比大幅增長(zhǎng)，分別達(dá)到81.8%和131%，已經(jīng)結(jié)案的裁決稅率都明顯高于往年。數(shù)據(jù)還顯示，自1980年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)共發(fā)起了265起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額達(dá)到298億美元。截至2016年底，美國(guó)對(duì)中國(guó)執(zhí)行的反傾銷、反補(bǔ)貼稅令總計(jì)高達(dá)140個(gè)，全球范圍內(nèi)，中國(guó)是遭受美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量最多的國(guó)家。

一進(jìn)入2017年，美國(guó)又連續(xù)公布多起涉及中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案件的裁決。1月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出終裁，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大型洗衣機(jī)征收反傾銷稅，稅率高達(dá)32.12%至52.51%，此時(shí)距特朗普正式就職美國(guó)總統(tǒng)僅10天。這項(xiàng)終裁決定被外媒形容為“中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)”，甚至稱美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已將中美貿(mào)易戰(zhàn)的引線點(diǎn)燃，“全世界都在等待中美貿(mào)易戰(zhàn)場(chǎng)上的那片硝煙”。事實(shí)真的如此嗎？商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人及多名專家日前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中美30多年互利共贏的經(jīng)貿(mào)大勢(shì)并沒有改變。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，上述洗衣機(jī)案最早起于2012年，后雙方通過(guò)對(duì)話達(dá)成和解，此次為惠爾浦2015年12月第二次提起申請(qǐng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按照程序于2017年1月份做出最終裁決，而有媒體將本案解讀為中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)跡象，實(shí)為過(guò)度解讀。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也糾正說(shuō)，“貿(mào)易戰(zhàn)跟貿(mào)易摩擦是有區(qū)別的，目前中美之間的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查不能說(shuō)是貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易摩擦是零星的并且是以貿(mào)易規(guī)則為基礎(chǔ)的，是雙邊貿(mào)易過(guò)程發(fā)生的一種正常現(xiàn)象；而貿(mào)易戰(zhàn)則是撇開了貿(mào)易規(guī)則而且是大規(guī)模的貿(mào)易沖突。比如，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)商品一律征收高額關(guān)稅，中國(guó)據(jù)此做出反制，那才可稱為貿(mào)易戰(zhàn)。”

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院高級(jí)研究員周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中美作為全球最大的兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)，相互依存度很高，現(xiàn)實(shí)利益的角度上發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能并不大。“2016年兩國(guó)的貿(mào)易金額高達(dá)5196億美元，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的17%來(lái)自中國(guó)，而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的21%來(lái)自美國(guó)，中美開打貿(mào)易戰(zhàn)肯定是兩敗俱傷。”

雖然2016年是中美貿(mào)易摩擦較為激烈的一年，立案數(shù)量?jī)H次于2009年，但王賀軍認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的主基調(diào)仍然沒有改變，在產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工的大背景之下，貿(mào)易摩擦的發(fā)生是不可避免的。“從歷史上看，中美貿(mào)易摩擦一直都存在，不能說(shuō)現(xiàn)在突然爆發(fā)了。”王賀軍分析說(shuō)，歷史上貿(mào)易摩擦案件雖然引起了外界的高度關(guān)注，但是在中國(guó)貿(mào)易大局中的比例并不高。

“中美之間溝溝坎坎一路走來(lái)，互利共贏的本質(zhì)仍未改變。”王賀軍說(shuō)，外界對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系充滿了焦慮感，這種焦慮感有多大必要性呢？從歷史角度來(lái)看，貿(mào)易摩擦是非常常見的現(xiàn)象。”

特朗普會(huì)和歷屆美國(guó)總統(tǒng)不一樣嗎？上任不到一月，他表現(xiàn)得“雷厲風(fēng)行”，短期內(nèi)簽署行政命令廢止了一系列奧巴馬政府的改革計(jì)劃，包括退出TPP。特朗普的政策方向讓美國(guó)從崇尚自由貿(mào)易掉頭轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護(hù)主義。與美國(guó)存在超過(guò)3000億美元貿(mào)易順差的中國(guó)，也被輿論推到風(fēng)口浪尖之上。

“中美之間的合作大勢(shì)并未改變，合則兩利斗則俱傷。但是對(duì)于特朗普上臺(tái)之后的各種政策走向，我們也在密切關(guān)注。”王賀軍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。

美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易制裁對(duì)后者造成程度不同的困擾和經(jīng)濟(jì)損失。“應(yīng)訴每個(gè)案件，中國(guó)企業(yè)都要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢。一個(gè)案件，花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)美元并不少見，這對(duì)企業(yè)是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。”王賀軍說(shuō)，美國(guó)很多做法都逾越了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，“我們將按照國(guó)際規(guī)則，積極組織企業(yè)去進(jìn)行法律抗辯，通過(guò)世貿(mào)規(guī)則堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)權(quán)益。”

“中國(guó)的承受能力非常強(qiáng)大，我們并不是沒有經(jīng)歷過(guò)不好的時(shí)候，但我們都在按我們的節(jié)奏向前走，積極地面對(duì)未來(lái)不可預(yù)知的中美貿(mào)易摩擦。”王賀軍認(rèn)為，“面對(duì)貿(mào)易糾紛，各方都需要克制，通過(guò)協(xié)商溝通增進(jìn)了解，維護(hù)正常的貿(mào)易關(guān)系。但在權(quán)利受到侵犯的情況下，我們也會(huì)采取適當(dāng)行動(dòng)以維護(hù)自身的利益。”

周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，上世紀(jì)80年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量只有美國(guó)的5%，但現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的61%。“我們并不懼怕美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)戰(zhàn)，我們手中有很多牌。但是我們并不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。”▲