加快推進農業生產性服務業發展

本刊評論員

加快推進農業生產性服務業發展

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《農業部 國家發展改革委 財政部關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》是我國第一個定位支持農業生產性服務業發展的專門文件。《意見》立足我國農業生產大局，著眼農業現代化建設長遠布局，提出多項發展農業生產性服務業的重點任務和具體措施，必將有力推進我國的農業現代化進程。

發展農業生產性服務業是擺在我們面前的重要時代命題。隨著我國農業農村發展進入新的歷史階段，特別是農業勞動力減少、老齡化現象日益凸顯、兼業化越來越普遍，對農業生產性服務的需求越來越旺、要求越來越高。但與農業農村發展的現實需要相比，農業生產性服務業仍面臨著服務的規模化、專業化和組織化程度不高，服務方式不能充分滿足農民群眾需要，對普通農戶帶動力不強等問題，一定程度上影響了我國農業現代化進程。要把更多小農生產引入現代農業軌道，促進多種形式適度規模經營，必須加快發展農業生產性服務業；要把守著一畝三分田的農村勞動力解放出來，促進新型城鎮化發展，必須加快發展農業生產性服務業；要創新渠道增加農民收入，促進農業提質增效，也必須加快發展農業生產性服務業。

發展農業生產性服務業，要立足農業生產全過程的實際需求，著力解決農戶和農業生產經營主體在生產中面臨的突出困難和問題。要以服務農業農民為根本，以推進農業供給側結構性改革為主線，以培育農業生產性服務戰略性產業為目標，大力發展多元化多層次多類型的農業生產性服務，推動多種形式適度規模經營發展，帶動更多農戶進入現代農業發展軌道，全面推進現代農業建設。

發展農業生產性服務業，要積極拓展服務領域。當前，我國農業生產性服務領域還不夠廣泛。從農業產業鏈條來看，產中服務相對充分，產前和產后環節相對滯后，尤其是產前市場預警、產后市場銷售服務很不適應，農產品不時陷入“多了多、少了少”的周期性波動。從農業生產區域來看，東部地區和東北地區生產性服務相對發達，而中西部丘陵山區則相對落后。要盡快把農業市場信息、農資供應、綠色生產技術、廢棄物資源化利用、農機作業及維修、農產品初加工、農產品營銷等服務開展起來，覆蓋農業生產產前、產中、產后全過程，通過生產性服務業的發展，努力解決好廣大農戶一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。

發展農業生產性服務業，要大力培育多元服務組織。農業生產性服務發展得好不好，關鍵取決于有沒有一支懂技術、擅服務、會經營的專業化隊伍。總體上看，當前各類服務組織發展勢頭良好，但也存在服務質量良莠不齊等現實問題。要加快發展農業生產性服務業，必須牽住培育服務組織的“牛鼻子”，按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，加快培育各種類型的服務組織，鼓勵各類服務組織加強聯合合作，構建多元主體互動、功能互補、融合發展的現代化農業生產服務格局，為農業生產經營提供更加便利、更加高效的全方位服務。

發展農業生產性服務業，要不斷創新服務方式。當前我國正處于農業現代化加快發展的關鍵時期，這既對農業生產性服務發展提出了更多現實要求，也為農業生產性服務創新提供了廣闊的實踐空間。要始終把創新作為發展農業生產性服務業的生命力，鼓勵各類服務組織積極創新完善服務機制和方式。從專業化專項服務到全方位綜合服務，從單環節、多環節農業生產托管到全程農業生產托管，從農業技術推廣到農業市場服務……只有牢固樹立創新發展理念，深入推進服務機制和方式創新，才能不斷提升農業生產性服務業的發展質量和水平。

發展農業生產性服務業對我國農業農村發展具有重要意義。各級各部門要高度重視，切實抓好《意見》的落實，堅持市場導向，服務農業農民，創新發展方式，注重服務質量，大力發展多元化多層次多類型的農業生產性服務，為推動農業適度規模經營發展，帶動更多普通農戶進入現代農業發展軌道，全面推進現代農業建設作出更大貢獻。