加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

本刊評(píng)論員

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

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《農(nóng)業(yè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》是我國(guó)第一個(gè)定位支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的專門(mén)文件。《意見(jiàn)》立足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，著眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，提出多項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，必將有力推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是擺在我們面前的重要時(shí)代命題。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少、老齡化現(xiàn)象日益凸顯、兼業(yè)化越來(lái)越普遍，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求越來(lái)越旺、要求越來(lái)越高。但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍面臨著服務(wù)的規(guī)模化、專業(yè)化和組織化程度不高，服務(wù)方式不能充分滿足農(nóng)民群眾需要，對(duì)普通農(nóng)戶帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要把更多小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；要把守著一畝三分田的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)新渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，也必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)際需求，著力解決農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)中面臨的突出困難和問(wèn)題。要以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域還不夠廣泛。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，產(chǎn)中服務(wù)相對(duì)充分，產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)相對(duì)滯后，尤其是產(chǎn)前市場(chǎng)預(yù)警、產(chǎn)后市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)很不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)陷入“多了多、少了少”的周期性波動(dòng)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)和東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá)，而中西部丘陵山區(qū)則相對(duì)落后。要盡快把農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)開(kāi)展起來(lái)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力解決好廣大農(nóng)戶一家一戶辦不了、辦不好、辦起來(lái)不合算的事情。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要大力培育多元服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵取決于有沒(méi)有一支懂技術(shù)、擅服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化隊(duì)伍。總體上看，當(dāng)前各類服務(wù)組織發(fā)展勢(shì)頭良好，但也存在服務(wù)質(zhì)量良莠不齊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須牽住培育服務(wù)組織的“牛鼻子”，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，加快培育各種類型的服務(wù)組織，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，構(gòu)建多元主體互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)格局，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加便利、更加高效的全方位服務(wù)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這既對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展提出了更多現(xiàn)實(shí)要求，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)新提供了廣闊的實(shí)踐空間。要始終把創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生命力，鼓勵(lì)各類服務(wù)組織積極創(chuàng)新完善服務(wù)機(jī)制和方式。從專業(yè)化專項(xiàng)服務(wù)到全方位綜合服務(wù)，從單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管到全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)……只有牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)服務(wù)機(jī)制和方式創(chuàng)新，才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新發(fā)展方式，注重服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)更多普通農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。