淺談黨的群眾路線教育機制在航務系統的運用

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摘要：一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去的群眾路線是黨的根本工作路線，如何在航務系統運用好黨的群眾路線教育機制是關系航務事業興衰成敗的大事。

關鍵詞：中國共產黨；群眾路線；航務系統

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中強調，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。

筆者就職的蘇北航務管理處，是有15個基層單位、1400多名職工、26座大型船閘的航務管理單位，承擔全線404公里蘇北運河航道、船閘、航政管理，點多線長，沿線水運業主、過往船舶是蘇北航務管理處管理和服務的主要對象，其中，不乏常年漂泊水上的船員百姓。對于蘇北航務管理處而言，走群眾路線，就是要到一線船頭，到船民中去。

如何在航務系統建立健全黨的群眾路線，筆者認為應從如下方面入手：

要建立健全與船民溝通機制和關愛機制。實現好、維護好、發展好最廣大船民的根本利益，是樹立群眾觀點，堅持群眾路線在航務系統的根本體現。船民常年在運河從事運輸，社會接觸面較窄，缺乏溝通、理解和關愛。航務管理部門在日常工作中，不應只是管理一種角色，還應做好船民的貼心人、服務者。要引導航務工作人員轉變高高在上、冷漠勢力等工作作風，可以通過建立船民溝通咨詢室，了解船民心聲，了解水運行情，排解船民心結；還可以建立水上診所，為常年無法及時就醫的船民，實現打針吃藥等一般老百姓極易實現的生活需求。通過各種服務，讓船民切身感受到航務人員的明顯變化，逐步建立對航務工作者的信任感。

要建立健全典型示范引領機制。在各領域、各行業和各層面發現、培育和樹立先進典型，進行大力宣傳推廣，有利于引導基層黨組織和廣大黨員干部學先進、爭先進、趕先進，形成創先爭優、奮發向上的良好局面。蘇北運河的航務工作者，絕大多數都是一線工作人員，再加上下屬基層單位點多線長，許多來自平凡崗位的先進典型需要宣傳和推廣，來教育和影響身邊更多的普通黨員向先進人物看齊。作為航務管理部門要以建立健全先進典型的評選和宣傳機制，如：最美航標工、最美水運人、運河好人等，用先進典型的先進事跡、突出業績和精神風貌，從不同側面反映航務職工的比、學、趕、幫、超的良性互動機制和氛圍。

要建立健全權力運行監督制約機制。航務管理部門擁有船舶過閘收費、航道養護、航道行政許可、航道賠（補）償費征收等權力，尤其是某些特殊崗位有著“能否讓船員過閘、何時讓船員過閘”的某些特殊“權力”，往往關系到船員的經濟收益。建立健全權力運行監督機制，就要創造群眾監督的平臺，公開群眾監督的渠道；要深入開展正風肅紀、行政效能明察暗訪，整治工作效率低下、不作為等行為。建立健全權力運行監督機制，就要加強紀檢監察部門的監督、執紀、問責職能，加強事權行使備案制度的執行和落實。建立健全權力運行監督機制，還要健全黨內民主監督的程序，健全定期報告工作制度和廉潔從政情況制度，不斷完善群眾監督、黨內監督、新聞輿論監督等形式，把務實清廉的要求融入到政府工作的各項環節中。

要建立健全黨的組織管理機制。把好組織關，是踐行黨的群眾路線常態推進的關鍵。要以確保黨的純潔性和先進性為首要，嚴把黨員“入口關”，同時，規范黨的組織生活機制，加強黨員的日常管理，防止形式主義、階段主義。作為點多線長的蘇北航務管理處而言，黨組織活動更應貼近一線，如黨小組建在大隊，一是考慮到大隊多位于遠離機關的偏僻鄉村，二是考慮到黨小組建在大隊能夠更零距離地與船民互動交流。一線黨小組要在機關黨委、黨支部的指導下，開展黨小組活動，充分發揮黨小組作用，使黨群干群互動更有活力、更有動力。

要建立健全群眾滿意度測評機制。要堅持把群眾滿意度作為工作成效的標尺，把工作成效的評判權交到群眾手中。因此，必須把群眾參與貫穿到工作的每個環節，真心實意聽取和接受群眾意見、建議、批評。對于蘇北航務管理處而言，在系統內部，普通職工占據全體職工的絕大多數，工作決策和部署來自絕大多數的反饋，單位的穩步發展取決于絕大多數的奉獻，因此，在重大事項的決策時，應發放問卷調查，廣泛征求群眾意見，尤其是涉及職工切身利益的方面，更要廣泛調研，慎重決策。在系統外部，廣大水運業主、船員，他們絕大部分也是普通百姓，作為水運管理部門，必須把服務對象的滿意度視為自身工作成效的鏡子，要通過技術手段適時地接收群眾的滿意度測評，并有紀檢監察室等專門的部門來統計、調查、核實群眾滿意度，對于群眾滿意度較低的部門或個人，要追究相應責任；對于長期群眾滿意度較高的部門或個人，也要適度給予表彰。航務管理單位還應將對工作部門或個人的獎懲情況，公示于船民，請船民做出反饋，防止脫離群眾路線的錯誤獎懲情況出現。

筆者認為，近年來黨的群眾路線教育實踐活動在蘇北航務管理處為代表的航務系統得到了較好地貫徹執行，大多數黨員干部形成了走黨的群眾路線的內在自覺。但也有少數并沒有從根本上做到想群眾所想，急群眾所急，沒有真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。開展黨的群眾路線教育實踐活動，還有很長的路要走，必須把為民務實清廉的價值追求深深植根于全體黨員的思想和行動中，才能增強黨的創造力凝聚力戰斗力，始終保持黨的先進性和純潔性，使日益發展的航務事業具有更廣泛、更深厚、更可靠的群眾基礎。

（作者單位：京杭運河江蘇省徐州航道管理站，江蘇 徐州 221131）