城市內陸湖水域公共安全設施研究對于城市環境設計的意義

程智力，胡逍伣

（武漢工程大學 藝術設計學院，武漢 430205）

城市內陸湖水域公共安全設施研究對于城市環境設計的意義

程智力，胡逍伣

（武漢工程大學 藝術設計學院，武漢 430205）

城市內陸湖水域是城市珍貴的資源，也是城市人文精神的表現。城市內陸湖水域代表著一座城市的形象、文化及經濟的發展水平。然而，目前很多城市內陸湖水域在設計規劃中存在著諸多的安全隱患，影響著城市內陸湖水域的發展及人們的生命財產安全，并且對城市環境設計帶來了一定的影響。文章認為，在城市環境設計中，應著重考慮城市內陸湖水域公共設施設計的安全性人文性及其視覺感受，并納入到網絡數字平臺系統中，從而打造人性化視覺化的生態城市空間場所。文章對城市內陸湖水域公共安全設施進行分析，探究其對城市環境設計的現實與意義。

城市內陸湖；公共安全設施；城市環境設計

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隨著人們審美水平的不斷提高，城市環境設計越來越注重藝術性和美觀性。然而在很多現代城市的建設規劃中，忽略了城市環境設計最重要的功能因素和安全因素。城市環境設計，是指對整個城市的經濟文化、物質文明、歷史傳統等方面通過整體設計進行藝術性的表現和展示，但這種表現和展示應當建立在保障公共安全的基礎之上。缺乏安全和功能性保障的城市環境設計就像沒有基石支撐的脆弱樓閣，不僅無法保證整個城市的正常運轉，影響整座城市的美觀，甚至還會帶來嚴重的安全隱患。

城市內陸湖水域是城市的珍貴資源，它不僅是市民休憩放松的精神港灣，體現著一座城市的視覺形象，同時，它也是城市環境設計中的重要一環。然而，目前城市內陸湖水域的安全現狀卻不容樂觀，如對城市內陸湖水域的安全監管不夠重視、水域安全設施種類受到局限、設施老化、不具有設計感，并且在眾多設計中缺乏人文關懷、盲目追求水域環境美觀性，忽略水域設施的美觀性等原因，使城市內陸湖水域公共安全設施成為城市環境設計中的設計盲點。關注城市內陸湖水域的公共安全設施，將城市環境設計與公共安全保障聯系起來，是當下亟待解決的重要問題。

一、城市內陸湖水域公共安全設施現狀

城市內陸湖水域在自然系統和社會系統中具有重要的實用功能和價值。根據城市的自然氣候和人文背景，設計規劃人員需要作出相適應的建設方案，滿足不同地區生態環境的需求。但值得注意的是，城市內陸湖水域公共安全設施在設計中還不夠完善。內陸湖水域公共安全基礎設施應包括預防事故設施，即報警設施、設備安全防護設施、作業場所防護設施、安全警示標志；控制事故設施，即泄壓和止逆設施、緊急處理設施；減少與消除事故影響設施，即緊急救援設施、逃生避難設施、勞動防護用品和裝置設施等。

近幾年，影響城市內陸湖水域公共安全的事件不斷發生。據不完全統計，近5年來，我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數超過30萬人，傷殘人數超過250萬人，經濟損失達7000億元。①現在，我國城市內陸湖水域公共安全設施存在一些問題，如沒有在水域安全設施的設計中考慮到主動預防和解決突發事件的應急機制，在設計中也沒有結合網格數字化模式等。

合肥市天鵝湖位于安徽省合肥市政務文化新區，是一個開放型的人工湖，由于湖內特殊的“鍋”形結構以及湖底的泄洪通道，深水區與淺水區階梯式落差導致湖水的冷暖溫差較大。在整體環境設計中，設計者的初衷只是為了排澇、防洪，并對天鵝湖的景觀性和審美性進行了考慮，并沒有設計完備的公共安全保障系統，因此導致天鵝湖濱水公園在整體設計中缺乏完善的公共安全設施以及水上救助設施設計。天鵝湖濱水公園外部景觀包括酒店、商場，經常出現群眾酒后嬉水事件。雖然自2007年7月開始，負責天鵝湖景區管理工作的天鵝湖城管中隊采用“保姆式”管理法，運用人為因素保障水域的安全問題。但是天鵝湖沿岸距離很長，岸邊多有樹林遮擋，夜晚湖邊燈光昏暗甚至沒有路燈照射，多區域成為視野盲區。據不完全統計，自2005年至2016年相繼失足落水死亡人數達到60余人。因此人為因素影響受到局限性，不能做到全面排查及保護。

湖北省武漢市有大小湖泊166個，湖泊面積為803.17公里，其中的湯遜湖是中國最大的城市內陸湖。武漢江河縱橫，長江、漢江交匯于市境中央，眾多大小湖泊鑲嵌在大江兩側，形成湖沼水網。

武漢市結合自身地域環境特點和城市發展，對湖泊利用主要有防洪排澇納污、滿足生活用水、風景資源利用。但由于城市發展過程中的過度開發、腐蝕和填埋，因此武漢湖泊正面臨湖泊面積少、水源補給不足、生態系統退化、調蓄能力降低、美觀性不足等問題。由此可以看出，武漢市在內陸湖水域的建設中缺乏合理性，過度開發、腐蝕也不利于城市環境的視覺享受并且對人文精神造成嚴重的影響。

武漢市政府公共安全設施在設計中更偏向于應急處理設施，忽略了它的預防性、準備性、科技性和美觀性。在對城市內陸湖的環境設計中，對于公共安全系統的設計考慮過于片面，缺乏系統的設計和規劃。由于政府缺少對公共安全設施的維護、保護和監管意識，導致水域公共安全設施常常遭到毀壞，并且沒有對相關人員進行處罰。此外，安全設備的科技含量低，在設計之初沒有考慮建立統一的數字平臺和定位系統，以便能夠及時處理險情。

筆者認為，公共設施是提供公共服務的基礎，在管理單位定期維修、定向設計的同時也需要民眾樹立自我保護的意識。政府部門需要建立嚴格的監管制度和懲罰制度，對于破壞公共設施安全等行為進行嚴厲批評和處罰，并出臺相關的法律條文。

二、公共設施設計中的安全性應成城市環境設計的重要環節

（一）城市內陸湖水域公共設施安全的設計重要性

城市內陸湖水域是城市中最主要的自然特色構件，體現著城市的獨特空間形態，也是城市生態系統中最重要的自然生態因子。在城市環境設計中，城市內陸湖水域是整體組成部分中極為重要的一環。人們對水的喜愛已經由本能演變成一種情感需要，城市內陸湖水域就像自然賜予生活在鋼鐵叢林中的人類的禮物。

然而在一些城市環境設計中，設計者忽視了對城市內陸湖水域公共安全設施設計的考慮，給群眾的安全帶來很多隱患。人們在城市內陸湖水域周圍休憩和放松時，很容易由于公共設施設計的不完備、安全保障系統的缺失，造成各種嚴重后果。美國管理學家西恩曾說：“規劃是要對未來做出不同情景的設想，找出達到不同情景可以采取的不同策略，以及評判最終結果對未來預見到的因素的敏感程度。”筆者認為，在城市環境設計中，應將公共安全設施的完備作為設計重點考慮的內容。設計者應把城市內陸湖水域的安全性與美觀性結合統一，在安全系統完善、安全設施齊全的基礎上，對城市內陸湖水域環境進行設計。

（二）城市內陸湖水域公共設施在設計中要與信息化網絡系統相結合

在城市環境設計中，設計者將基礎公共安全設施納入整體城市環境設計的同時，應將現代信息化網絡系統技術納入其中，在信息技術的支持下，多維度、多層次、多方面保障環境設計中公共安全設施的設計和完備。城市內陸湖水域公共安全設施在設計中需要結合信息化網絡數字平臺，建立“網格化”公共安全系統，把被動解決變成主動防御。政府要保證充足的資金投入，建設完善的防御體系，強化科技事業，動員社會力量共同和諧發展。同時，要著重完善立法體系，從程序上保障公共安全體系的健康發展。

在設計中建立公共水域安全系統網格化，將管理與數字平臺對接，將水域區域按照一定的標準劃分成為單元網格，形成更有效的監督，將被動式的處理問題變成主動式的解決問題。實行網格化，在水域公共安全設施的設計中，將定位系統納入產品設計中從而有效準確的定位事故位置，快速處理事件，保證救助的精確和高效。

城市內陸湖水域公共安全設施在設計中要做到“三防”，即人防、機防、物防。首先，要做到人員的有效支配，責任可至街道或是第三方企業監管，明確責任事故認定，并且在重點區域加強人力監督。其次，將具體設施和數字化同時監管，例如在水面設立浮球，浮球上設計師將考慮如何與數字警報系統結合，人一旦靠近就會發起警報通知。最后，設計師在設計中建立數字巡查與監控系統，形成無死角、全覆蓋監察，確保區域的安全。

比如，2016年福建省多地區組建了官方現役專業水域救援隊，成為首個組建官方救援以及出臺相關政策的地區。閩江水域在西河游泳場建立第三方城市內湖水域監管機制，場內設置水上救護人員以及符合標準的監管臺，冬泳協會會員自發在岸邊搭建10個可拆卸的帳篷，以便及時進行救援行動。此外，福建省紅十字水上安全救生志愿者服務總隊也參與到救援工作中。

在不影響城市環境總體設計的情況下，這種內陸湖水域公共安全設施設計完善了公共安全設施體系，不僅能夠讓人們充分體驗城市內陸湖水域帶來的身心享受，而且切實保障了居民在城市空間內活動及生命與財產安全。

結語

城市內陸湖水域是鑲嵌在城市內的璀璨明珠，承載著人類對于自然最本性的渴望，也是城市環境設計與公共安全設施設計中不可或缺的一環。但值得注意的是，不能因為設計規劃人員在城市環境設計中忽略的公共安全因素，使之成為城市安全環境設計中的盲點和瑕疵。

將信息化網絡數字平臺納入城市環境設計之中，將安全問題作為城市環境設計考慮的首要問題，使城市內陸湖水域的公共安全設施建設與城市建設、人民生活相互結合，才能夠打造真正人性化的生態城市空間場所。城市規劃者應創建“以人為本、安全為本”的濱水空間，讓人們在安全的環境下，感受城市內陸湖水域帶來的精神支撐和濃厚的人文關懷。■

注釋：

①安全管理網[OL]. http：//www.safehoo.com/.

[1]鄒德慈.人性化的城市公共空間[J].城市規劃學刊，2006（5）．

[2]林焰.城市濱水開放空間景觀的建設與保護[J]．中國園林，2003（12）.

[3]張庭偉.濱水地區的規劃和開發[J].城市規劃，1999（28）.

[4]劉承水.關于城市公共安全管理的思考[J]．城市問題，2007（4）．

[5]彼得·G·羅伊.市民社會與市民空間設計[J]．建筑學報，2000（1）．

[6]于立，張康生．以文化為導向的英國城市復興策略[J]．國際城市規劃，2007，（4）．

[7]梁梅.中國當代城市環境設計的美學分析與批判[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

The Significance of the Research on the Public Safety Facilities of Urban Inland Lakes

cHENG Zhi-li,HU Xiao-Xian
(school of Art & Design, Wuhan institute of Technology,Wuhan 430205,china)

The urban inland lake waters are precious resources of the city, but also the performance of the human spirit. The inland lake waters represent the image, culture and economic development of a city. However, at present, many inland waters of Lake City in the planning and design there are many security problems, affects the development of the city and the people of the inland waters of lake's life and property safety, and has a great influence on city environment design. The article thinks, in the design of city environment, city of inland lake waters should consider the design of public facilities safety and human visual perception, and incorporated into the digital network platform system, so as to create a space of ecological city human visual. This paper analyzes the public safety facilities of urban inland lake waters, and probes into the reality and significance of urban environmental design.

urban inland lake; public safety facilities; urban environment design

TU984

A

1008-2832(2017)06-0051-02

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