記一次友誼合作之旅 經驗交流之旅

戴旭

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.001

2016年11月15—24日，應吉布提爭取進步人民聯盟（吉人盟）副主席、政府總理卡米勒，埃塞俄比亞政府和南非副總統拉馬福薩邀請，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮率團對上述三個非洲國家進行友好訪問。中共中央對外聯絡部副部長徐綠平、外交部副部長張明、商務部副部長錢克明、教育部副部長沈曉明陪同訪問。這是中非合作論壇約翰內斯堡峰會以來，繼全國人大常委會委員長張德江、全國政協主席俞正聲之后，我黨和國家領導人對非洲的又一次重要訪問，是一次弘揚傳統友誼、推進務實合作之旅，是一次交流治國理政經驗、增進政治互信之旅。

紅海之濱，驕陽似火；非洲屋脊，熱情奔放；印度洋岸邊，浪花勝雪。代表團所到之處受到非洲朋友們的熱烈歡迎，處處洋溢著中非友好的感人氛圍。訪問中，李源潮與三國黨政和地方領導人及各界人士廣泛接觸，積極宣傳中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果和中共十八屆六中全會精神，加強我國與三國各領域交流合作，在深化傳統友誼的基礎上，推動中非關系在“合作共贏、共同發展”的道路上大步前行。

加強團結支持 增進政治互信

中國和非洲雖相距遙遠，但共同反抗外來侵略、捍衛國家獨立的斗爭經歷，孕育了雙方深厚的傳統友誼。作為東、南部非洲重要國家，埃塞俄比亞、南非是中國傳統友好國家，與中國長期平等相待、相互信任、彼此支持。吉布提國家雖小，但地處亞丁灣西岸，扼紅海進入印度洋的要沖曼德海峽，地理位置重要。

11月15日清晨，代表團乘坐民航班機抵達吉布提首都吉布提市。卡米勒總理趕到機場迎接，并在當天上午與代表團舉行會談。卡米勒表示，李源潮副主席的訪問在兩國關系發展史上具有重大意義，吉方真誠感謝中方長期以來提供的無私支持，中國是吉最可信賴和倚重的合作伙伴，今后吉方將一如既往地堅定支持中國，并愿積極參與習近平主席提出的中非“十大合作計劃”和“一帶一路”倡議。李源潮表示，中方一貫從長遠角度和戰略高度看待中吉關系，此行目的就是要落實習近平主席與蓋萊總統達成的重要共識，推動中非合作論壇約堡峰會成果早日在吉落地，深化和拓展兩國各領域務實合作。中方歡迎吉布提以適當方式參與“一帶一路”建設。

17日上午，蓋萊總統會見李源潮一行。蓋萊對中國抱有深厚感情，已七次訪華。蓋萊熱烈歡迎李源潮的到訪，他說，習近平主席提出的中非“十大合作計劃”和“一帶一路”倡議為吉發展提供了寶貴機遇，吉方愿與中方加強對接合作，實現共同發展。李源潮表示，蓋萊總統是中國人民的老朋友，習近平主席與總統閣下在中非合作論壇約堡峰會期間達成的共識，為兩國關系發展指明了方向。中國愿與吉一道，以落實兩國元首共識和峰會成果為契機，不斷鞏固政治互信，拓展務實合作，推動兩國關系更快更好發展。

埃塞俄比亞是訪問的第二站。近期，埃個別地區發生騷亂。為控制事態蔓延，埃政府已于10月初宣布實施國家緊急狀態。執政的埃塞俄比亞人民革命民主陣線（埃革陣）連日來密集召開會議，研究分析形勢，并做出一系列重大人事調整。代表團抵達時，埃革陣副主席、政府副總理德梅克親赴機場迎接，連稱代表團到訪“非常及時”，充分體現了中國人民對埃人民的友好和支持。海爾馬里亞姆總理會見代表團一行，會談進行了近兩個小時。海爾馬里亞姆一再代表埃革陣、政府和人民感謝李源潮副主席在埃關鍵時刻前來訪問。他表示，埃中關系是發展中國家團結合作的典范，埃視中國為重要戰略伙伴，希望加強埃中全面合作伙伴關系，引領中非關系發展。穆拉圖總統會見了代表團一行后為代表團舉行了盛大歡迎宴會，海爾馬里亞姆總理、德梅克副總理、重要內閣部長及部分外國駐埃使節參加。總統、總理同時出席一場活動，這在埃政治生活當中是罕見的，特別是在當前復雜困難時刻，更加充分體現了埃方對李源潮訪問的重視和對發展埃中友誼的期盼。

在埃塞的幾天里，我們觀察到，國家緊急狀態實施一個月來，百姓生活、工作秩序已經恢復正常。亞的斯亞貝巴市區騷亂痕跡蕩然無存，街邊自然形成的一處處集市上人頭攢動，一片熱鬧景象。看到代表團車隊經過，很多民眾紛紛鼓掌或招手致意，熱烈歡迎中國貴賓的到來。

南非是訪問的第三站。11月22日下午，南非總統祖馬在開普敦會見代表團。祖馬對中國貴賓的到訪給予高度重視，特意把會見時間提前了兩個小時。他說，今年以來我與習近平主席多次見面，每次會面均極富成效，令我獲益匪淺。南非和中國是最好的朋友和同志，既似兄弟，又似姐妹。南非高度重視對華關系，殷切期望南中友好不斷結出新的碩果。祖馬祝賀中共十八屆六中全會成功召開。他說，六中全會通過的重要文件，明確了從嚴治黨的內容和方向，至關重要。中共一向治黨很嚴，多年來在治黨管黨方面取得很大成績，但你們絲毫沒有懈怠，堅持常抓不懈，值得非國大認真學習。原定20分鐘的禮節性會見談了一個多小時，涉及兩黨、兩國關系的方方面面。會見結束后，祖馬總統仍意猶未盡，又與李源潮進行了20多分鐘的“一對一”單獨交談。兩位領導人推心置腹，深入交談，兩黨、兩國間高度政治互信可見一斑。

促進經驗交流 加強黨際關系

政黨交往是中非關系中的重要政治基礎。非洲政黨普遍高度重視與中共的黨際關系，希望借鑒中共治黨治國經驗，不斷提高執政能力和領導水平。吉人盟、埃革陣和非國大與中國共產黨長期密切交往，均注重從黨際合作中汲取營養。李源潮與各黨領導人就下一階段黨際合作內容達成重要共識，為黨際關系的發展規劃了新的藍圖。

在埃塞和南非，代表團與埃革陣和非國大分別舉行了“執政黨黨建與治國理政經驗研討會”。結合各黨當前面臨的困難和實際需要，李源潮分別就國家治理、黨的建設、經濟社會發展等問題詳細介紹中國經驗，條分縷析，全面深入。他表示，中共將堅定支持各黨推進國家發展、改善人民生活的努力，進一步發展和加強與各黨的交流合作，為國家關系發展提供更大助力。

兩場研討會均取得了令人滿意的效果。埃革陣、非國大的高級干部們對李源潮的講話興趣濃厚。德梅克表示，研討會是兩黨加強經驗交流的最佳平臺，更是埃革陣學習借鑒中共治國理政經驗的難得機會。他認為，李源潮的發言集中在有關黨建和執政理念的根本性問題，全面介紹了新時期中共全面加強自身建設和領導中國特色社會主義事業的戰略思考、成功經驗和具體做法，讓埃革陣深受啟發。近年來，埃經濟快速發展的同時，埃革陣的黨建面臨許多新的問題，部分黨員干部理想信念不堅定，也存在權力尋租、以權謀私等腐敗現象，損害了群眾利益。近期發生的騷亂事件給黨敲響了警鐘。德梅克認為，埃革陣作為一個新興政黨，必須認真學習中共長期執政的有益經驗，切實提高黨員干部素質和能力，確保執政地位的鞏固。

非國大在2016年的地方政府選舉中成績不佳，丟掉了一些重要城市的執政權，黨內正在反思和總結近年來在黨建與執政能力建設方面存在的問題。祖馬總統表示，研討會開得非常成功，這是進一步加強兩黨政治溝通，提升互信的重要方式，應該經常化。非國大總書記曼塔謝說，中共的成功經驗對非國大來說非常有借鑒意義，值得非國大認真消化吸收。他談道，在李源潮副主席的介紹當中，得到了三點啟示，一是要對有前途的年輕干部加強培養和鍛煉，在放在重要崗位之前，要先到艱苦地方鍛煉，承擔更多急難險重的工作任務；二是要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在黨內要堅決反對腐敗，永葆執政黨本色；三是要堅持德才兼備，以德為先的原則，選拔優秀干部。非國大在與中共的長期合作關系中獲益匪淺，今后愿進一步加強和擴大兩黨在理論交流和干部能力建設方面的合作。

研討會結束時，李源潮還向各黨干部們贈送英文版《習近平談治國理政》和中聯部編輯的《中共如何選拔任用干部》《中共好干部是如何煉成的》英文小冊子，受到外方熱烈歡迎。

訪問期間，李源潮副主席還在三國主流媒體發表署名文章，回顧了中國與三國的傳統友誼和友好合作發展歷程，對推動中國與三國合作關系實現全方位、多領域、深層次發展提出重要主張。李源潮副主席的署名文章在三國引起廣泛關注和熱烈反響，外方友好人士紛紛表示，文章體現出中國視非洲國家為真正的朋友，反映出中國對進一步加強中非合作的高度重視及對非洲自身發展的重要支持，非洲人民對中非合作未來發展充滿信心。

推動合作共贏 促進共同發展

中非互利務實合作，不僅是中非關系的亮點，而且日益成為非洲加快發展的推進器。近年來，一大批中非合作的重大項目不斷落實，包括東非第一條電氣化鐵路——亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路、第一條城市輕軌、第一條高速公路等等，引領著中非產能合作快速發展。

吉布提港位于紅海岸邊，是服務周邊國家的一個重要港口。中吉合作的多哈雷多功能新港、亞吉鐵路等重點項目極大改善了吉基礎設施建設水平，提升了吉交通運輸能力，為吉經濟社會發展打開了更廣闊空間。中國企業承建的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴城市輕軌項目和東方工業園為埃帶來大量就業和出口，帶動埃整體經濟發展。中國一汽、北汽等企業在南非庫哈工業園投資建廠，組裝生產的卡車已經進入南非市場。李源潮在考察中非合作項目時，多次向中方企業負責人提出，一定要按照習近平主席提出的“真實親誠”理念和正確義利觀，把我們的項目打造成“友好工程”“合作工程”“質量工程”和“效益工程”。這樣才是真正的“合作共贏”，也只有這樣才能做到長久的合作。訪問期間，代表團與外方簽署了一系列雙邊經濟技術合作協定，有力推動了雙邊務實合作發展。

在吉布提，代表團驅車100多公里，赴阿薩爾鹽湖考察。阿薩爾鹽湖水面低于海平面150米左右，由于降水稀少，蒸發量巨大，湖面上覆蓋著一層天然形成的潔白鹽殼，是發展鹽化工業的原料。這里有中資企業投資建設的鹽化工區、旅游區、碼頭等，有的已經開始運營。李源潮向企業負責人詳細了解當地資源、環境、生活等條件。隨后，李源潮一行又趕赴多哈雷多功能新港考察，這是中企在吉布提承建的又一個重點工程，承擔著吉布提港口功能轉型升級的重任。考察中，李源潮要求有關企業一定要強化責任意識，不能只注重自身利益，不顧非方利益，更不能只顧當前，不顧長遠；要樹立正確義利觀，更好地將企業利益與非方利益、國家利益、祖國榮譽結合起來，把政治效益、經濟效益結合起來，努力打造“友好工程”，把中吉重點合作項目落實好，為中吉關系發展增添助力。

亞的斯亞貝巴城市輕軌是東非地區第一條輕軌，已經成為市區重要交通設施，是通勤族每天上下班必須乘坐的交通工具。參觀了控制中心后，李源潮及代表團一行興致勃勃地乘上了一列輕軌列車，在鬧市區穿行而過，車廂里外方陪同人員為李源潮介紹城市發展情況，表示輕軌改變了人們出行方式，為通勤族提供了極大便利。李源潮回憶起19年前訪埃時情景，亞的斯亞貝巴市區面積還很小，只有一兩條交通干道，現在已經發展成為近400萬人口的大都市。結束訪問時，李源潮在機場特意向埃交通部長提出，在快速城市化進程中，一定要注意加強城市發展規劃工作，避免出現交通嚴重擁堵、建筑雜亂無章、空氣和水等自然環境污染等“大城市病”。在這方面，中方愿為埃提供助力。

在參觀中國一汽組裝廠時，李源潮發現在生產線上忙碌的都是當地工人。李源潮與一名女工攀談起來，并了解到，工人進廠后首先要接受技術培訓，合格后才能上線工作。在問到工資收入時，女工笑稱這是秘密，不能說。李源潮轉而問道，“那你對工資收入滿意嗎？”女工連連說，“滿意，滿意，我非常滿意”。周圍的工人們都高興地咧開了嘴。

抵達南非時，代表團首先來到印度洋岸邊的東開普省。這里是南非著名的“革命圣地”“偉人之鄉”，是曼德拉、姆貝基等南非重要領導人的故鄉，至今仍有許多革命故事在當地流傳。在南非各省中，東開普省擁有最長的海岸線，港口、造船等行業較為發達。該省旅游資源豐富，著名旅游路線“花園大道”沿海岸綿延數百公里，山海相連，景色壯麗。馬蘇威利省長在會見李源潮時表示，南中兩國關系快速發展，東開普省受益匪淺，許多本省產品得以進入中國市場，中資企業也紛紛前來投資興業，為當地創造大量就業機會。李源潮說，東開普省條件優越，海洋經濟發達，旅游資源豐富，可成為中南各領域合作的排頭兵。

南非行程的一場“重頭戲”是李源潮副主席與拉馬福薩副總統共同主持中南（非）國家雙邊委員會第六次全體會議。國家雙邊委員會是指導兩國各領域務實合作的重要機制，在兩國關系當中發揮著重要作用。會上，李源潮與拉馬福薩分別致開幕辭和閉幕辭，雙邊委下設的外交、經貿、教育、科技、能源礦產等分委會匯報了近期工作，對三年來雙邊合作的豐碩成果進行系統梳理，就下一階段合作做出規劃。兩國領導人對雙邊委的工作成果給予高度肯定，并就雙邊關系、各領域合作達成廣泛共識。雙方一致同意，將繼續采取切實措施，充分利用國家雙邊委等機制，深化、擴大兩國各領域合作，推動落實好中非合作論壇約堡峰會成果，爭取早日取得更多看得見、摸得著的成果，為兩國人民造福。

23日，代表團圓滿結束對三國的訪問，載著非洲人民對中國人民的深情厚誼，啟程回國。訪問有力促進了中非友誼取得新的發展，推動中非友好合作的巨輪再度揚帆，破浪前行。

（作者單位：中共中央對外聯絡部非洲局）

（責任編輯：魏銀萍）