淺析如何加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理

郭士忠

摘要：伴隨我國(guó)全面深化醫(yī)療改革的逐步推進(jìn)，醫(yī)院的內(nèi)部管理逐步升級(jí)。在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕26號(hào)）中，特別提出“加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，推動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度”。可見，醫(yī)院推行全面預(yù)算管理已經(jīng)勢(shì)在必行。然而，現(xiàn)實(shí)中醫(yī)院的預(yù)算管理實(shí)施并不理想，需要持續(xù)改進(jìn)。本文具體分析了醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，結(jié)合目前醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理提出了改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 全面預(yù)算 管理

我國(guó)醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的政策依據(jù)始于2010年12月28日。當(dāng)時(shí)的國(guó)家財(cái)政部和衛(wèi)生部印發(fā)了醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，其中規(guī)定，醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度，并自2012年1月1日起在全國(guó)推行。由于醫(yī)院屬于事業(yè)單位，屬于政府有一定財(cái)政資金投入的預(yù)算單位，新的財(cái)務(wù)制度無(wú)疑是一次事業(yè)單位向企業(yè)發(fā)展的重大變革。時(shí)至今日，醫(yī)院全面預(yù)算管理已經(jīng)歷了五年的實(shí)施進(jìn)程。目前，由于各地意識(shí)、水平及能力層級(jí)不一，全面預(yù)算管理水平呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象。在這一背景下，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，確保全面預(yù)算管理實(shí)施成效，促進(jìn)醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。

一、醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性分析

（一）促進(jìn)醫(yī)院全科室全部門管理提升