企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的政府激勵機制研究

顧彬++武煒++吳滿元++魏紅剛

摘 要：企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還需要得到政府的大力支持與鼓勵，從而使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面有堅實的后盾。主要分析了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中政府能夠發(fā)揮的作用，然后結(jié)合政府職能充分地落實好激勵機制，通過激勵機制的創(chuàng)新更好地服務(wù)于企業(yè)技術(shù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；激勵機制；理念創(chuàng)新；公共服務(wù)

中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.005

由于當(dāng)前在技術(shù)創(chuàng)新方面市場的作用失靈，從而使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中受到了較大的影響，進而阻礙了企業(yè)自身發(fā)揮更大的作用，同時也使得企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新不足的情況。此時，政府需要發(fā)揮自身的職能，更好地為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)。通過政府這一外部力量，更好地激勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，一方面彌補市場在激勵技術(shù)創(chuàng)新方面的不足，另一方面在企業(yè)政策指導(dǎo)下，能夠較好地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展帶來外部激勵。

1 政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面所發(fā)揮的作用

1.1 從傳統(tǒng)理論角度分析政府行為

在早期企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新中，基本沒有考慮政府因素，實際把政府因素看作是外生變量而將其排除在技術(shù)創(chuàng)新的體系外。根據(jù)古典主義的經(jīng)濟理論觀點，市場可以發(fā)揮自我調(diào)節(jié)的作用，而政府如果此時進行干預(yù)，則屬于不合理的行為。因此，在早期研究中，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并沒有發(fā)揮作用。通過相關(guān)學(xué)者的研究表明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員可以在溢出效果方面給予高度重視，而政府也能夠在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中適當(dāng)?shù)亟o予幫助，從而使得知識與技術(shù)能夠在溢出效應(yīng)方面作出合理的解釋，更好地促進經(jīng)濟增長。此時，政府對企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的作用得到高度重視。此外，政府工作中更是把技術(shù)創(chuàng)新視為重要因素。弗里曼的相關(guān)研究中提出國家創(chuàng)新的體系概念，他認為在技術(shù)創(chuàng)新方面，政府可以發(fā)揮不可代替的作用。而在帕維蒂和佩特爾的觀點中，激勵結(jié)構(gòu)和機制角度是可以較好地闡述出政府技術(shù)創(chuàng)新作用，因此，他們主張需要建立政府激勵的機制，從而支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，更好地幫助企業(yè)在技術(shù)方面培養(yǎng)人才。例如：從最基礎(chǔ)的研究和教育角度出發(fā)，把市場中的失

———————————————————————————

*[基金項目]2015年廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合專項資金—廣東省科技金融綜合服務(wù)中心珠海分中心（編號：2015B080807011）

效方面通過政府的作用進行彌補。此外，在創(chuàng)新之后所出現(xiàn)的短期壟斷情況，企業(yè)會在利潤激勵下出現(xiàn)大量模仿，從而導(dǎo)致企業(yè)在競爭中出現(xiàn)了壓力平衡的情況，這是企業(yè)難以避免的，同時也是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新方面需要政府給予高度重視的。通過這些相關(guān)的理論分析，基本上可以解釋政府的行為在企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出來的必要性和重要性，從而為政府能夠進一步干預(yù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

1.2 政府對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進行規(guī)制

根據(jù)日本經(jīng)濟學(xué)家——植草益在《微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》文章中所提出的理論，在經(jīng)濟運行的過程中，如果存在一些不正常的現(xiàn)象，譬如不完全的競爭、壟斷、風(fēng)險隱藏、信息偏在和外部市場失靈等問題，則需要政府發(fā)揮自己的作用進行規(guī)制，從而更好地保障企業(yè)能夠發(fā)揮其潛力，找到其中的可能性。由此可知企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新的活動中，尤其是當(dāng)市場出現(xiàn)失靈情況時，就需要政府發(fā)揮自己的作用而進行技術(shù)創(chuàng)新，更好地處理公共物品、溢出效應(yīng)和不確定性問題等的特殊屬性。因此，在技術(shù)創(chuàng)新活動中，政府需要發(fā)揮規(guī)制作用。

1.2.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中公共物品分析

這些公共物品從性質(zhì)角度分析，它主要體現(xiàn)為企業(yè)中的基礎(chǔ)性研究與部分應(yīng)用方面，這在研究領(lǐng)域中可以較好地發(fā)揮積極作用，同時這對整個社會而言具有重要作用。因此，在技術(shù)創(chuàng)新過程中，企業(yè)需要將這些基礎(chǔ)設(shè)施視為典型公共物品，而不能是單一交由企業(yè)處理。正是在基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合中，才能夠更好地圍繞企業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新開展活動，從而提升企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極性，同時也為企業(yè)獲得良好的技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量和效率提供保證，這就離不開政府發(fā)揮管理與干預(yù)的作用。

1.2.2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中溢出效應(yīng)分析

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，知識、技術(shù)會發(fā)生溢出效應(yīng)。根據(jù)多數(shù)人所提交的發(fā)明專利分析，僅僅在4年中就有60%的專利被模仿，結(jié)合萊文所做的相關(guān)調(diào)查可知，在3年的時間中，就出現(xiàn)了幾乎半數(shù)產(chǎn)品被模仿的情況。因此，這些復(fù)制知識遠遠比創(chuàng)新技術(shù)更為容易，例如復(fù)制者索賠需要的研究時間以及研制經(jīng)費都較少，同樣也可以生產(chǎn)出高科技產(chǎn)品。

1.2.3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中不確定性分析

在技術(shù)創(chuàng)新中所存在的各種不確定性主要來源于開始至產(chǎn)生收益全過程。因為企業(yè)在從事新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、試驗、試生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)中，每一項生產(chǎn)都存在不確定性。而這些不確定性同樣會在市場中造成失靈，這將是企業(yè)在生產(chǎn)中難以做到的，尤其在高新技術(shù)中，其進行技術(shù)創(chuàng)新方面所需要的各種投入就更大了。一般情況下，某一企業(yè)單獨無法完成，同時企業(yè)也不愿為此類項目承擔(dān)巨大的風(fēng)險，因此，面臨這樣的情況，政府就可以采取措施實施規(guī)制，例如通過激勵的方式激發(fā)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的動力。

2 政府對企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的激勵方式

2.1 進行理念創(chuàng)新，做好服務(wù)工作

政府在指導(dǎo)企業(yè)進行創(chuàng)新的工作中，應(yīng)該重新認識政府與企業(yè)二者的關(guān)系，一方面，把企業(yè)視為公共服務(wù)利益的接受者，在充分地尊重企業(yè)意愿的前提下，激勵企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，同時政府為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提供必要的幫助；另一方面，政府不斷完善自身的服務(wù)體系，使企業(yè)能夠在政府指導(dǎo)下，更好地建立一種長效機制，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。此外，政府還需要在規(guī)制和政令方面加強指導(dǎo)企業(yè)積極進行技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供公共設(shè)施與服務(wù)，進而徹底打破之前對公共事物處理中的壟斷權(quán)，推動企業(yè)能夠更好地發(fā)展。

2.2 政府完善公共服務(wù)

針對政府職能方面所存在的問題，例如越位、缺位和錯位等，在建立服務(wù)型的政府模式中，需要對企業(yè)進行科學(xué)計劃和安排，保證企業(yè)在組織生產(chǎn)和理清關(guān)系方面更好地保障政府順利地進行公共產(chǎn)品生產(chǎn)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供積極指導(dǎo)。例如通過下放權(quán)力，彌補市場中所出現(xiàn)的問題，完善其中的公共服務(wù)多元化方式，調(diào)節(jié)各個利益主體中的參與者情況，更好地為企業(yè)中實現(xiàn)公民廣泛參與、進行技術(shù)創(chuàng)新等實現(xiàn)地位平等，進而開展對話、協(xié)商和溝通，通過有計劃的方式實施激勵政策。

2.3 政府創(chuàng)新激勵機制

企業(yè)在生產(chǎn)中進行技術(shù)創(chuàng)新，需要政府對企業(yè)進行激勵，這主要包括了激勵主體、客體、目標、手段等。

通過分析可知，政府在促進企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新方面具有重要的作用，通過積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺，更好地服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而推動國家發(fā)展和創(chuàng)新水平的提升。一方面，政府通過建立激勵機制，更好地為為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)；另一方面則是企業(yè)需要積極地響應(yīng)政府號召，充分地利用服務(wù)優(yōu)勢，加快研究和開發(fā)創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標。

3 結(jié)束語

本文通過分析得出，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中需要政府為其提供良好的幫助，例如政府給予政策支持、構(gòu)建完善的服務(wù)模式和加強技術(shù)引導(dǎo)等，從而使得企業(yè)能夠更好地參與技術(shù)創(chuàng)新活動，排除后顧之憂。政府則需要在企業(yè)的創(chuàng)新中更好地提供服務(wù)，充分保證企業(yè)能夠把技術(shù)、知識中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過這一有效的方式充分地保障知識產(chǎn)權(quán)，從而幫助企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中克服發(fā)展瓶頸。在良好的體制支持下，企業(yè)能夠更好地技術(shù)創(chuàng)新，為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮重要作用。本文中所提出的幾點建議希望能夠?qū)φ诖龠M企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。

參考文獻

[1]齊曉東，李兆友.技術(shù)創(chuàng)新中的政府激勵導(dǎo)向——基于委托-代理視角[J].東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，15（5）：478-483.

[2]夏力，李舒妤.政治關(guān)聯(lián)視角下的政府補貼與民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新[J].科技進步與對策，2013，30（3）：108-111.

〔編輯：王霞〕