企業開展技術創新的政府激勵機制研究

顧彬++武煒++吳滿元++魏紅剛

摘 要：企業在技術創新方面還需要得到政府的大力支持與鼓勵，從而使企業在技術創新方面有堅實的后盾。主要分析了企業技術創新中政府能夠發揮的作用，然后結合政府職能充分地落實好激勵機制，通過激勵機制的創新更好地服務于企業技術發展。

關鍵詞：技術創新；激勵機制；理念創新；公共服務

中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.01.005

由于當前在技術創新方面市場的作用失靈，從而使企業在技術創新工作中受到了較大的影響，進而阻礙了企業自身發揮更大的作用，同時也使得企業在生產中出現了技術創新不足的情況。此時，政府需要發揮自身的職能，更好地為企業進行技術創新提供指導。通過政府這一外部力量，更好地激勵企業進行技術創新，一方面彌補市場在激勵技術創新方面的不足，另一方面在企業政策指導下，能夠較好地為企業技術創新和發展帶來外部激勵。

1 政府在企業技術創新方面所發揮的作用

1.1 從傳統理論角度分析政府行為

在早期企業進行技術創新中，基本沒有考慮政府因素，實際把政府因素看作是外生變量而將其排除在技術創新的體系外。根據古典主義的經濟理論觀點，市場可以發揮自我調節的作用，而政府如果此時進行干預，則屬于不合理的行為。因此，在早期研究中，政府對企業技術創新并沒有發揮作用。通過相關學者的研究表明，企業技術創新人員可以在溢出效果方面給予高度重視，而政府也能夠在企業技術創新中適當地給予幫助，從而使得知識與技術能夠在溢出效應方面作出合理的解釋，更好地促進經濟增長。此時，政府對企業發展和技術創新的作用得到高度重視。此外，政府工作中更是把技術創新視為重要因素。弗里曼的相關研究中提出國家創新的體系概念，他認為在技術創新方面，政府可以發揮不可代替的作用。而在帕維蒂和佩特爾的觀點中，激勵結構和機制角度是可以較好地闡述出政府技術創新作用，因此，他們主張需要建立政府激勵的機制，從而支持企業進行技術創新，更好地幫助企業在技術方面培養人才。例如：從最基礎的研究和教育角度出發，把市場中的失

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*[基金項目]2015年廣東省產業技術創新與科技金融結合專項資金—廣東省科技金融綜合服務中心珠海分中心（編號：2015B080807011）

效方面通過政府的作用進行彌補。此外，在創新之后所出現的短期壟斷情況，企業會在利潤激勵下出現大量模仿，從而導致企業在競爭中出現了壓力平衡的情況，這是企業難以避免的，同時也是企業進行技術創新方面需要政府給予高度重視的。通過這些相關的理論分析，基本上可以解釋政府的行為在企業進行技術創新方面表現出來的必要性和重要性，從而為政府能夠進一步干預企業的技術創新奠定基礎。

1.2 政府對企業的技術創新進行規制

根據日本經濟學家——植草益在《微觀規制經濟學》文章中所提出的理論，在經濟運行的過程中，如果存在一些不正常的現象，譬如不完全的競爭、壟斷、風險隱藏、信息偏在和外部市場失靈等問題，則需要政府發揮自己的作用進行規制，從而更好地保障企業能夠發揮其潛力，找到其中的可能性。由此可知企業在進行技術創新的活動中，尤其是當市場出現失靈情況時，就需要政府發揮自己的作用而進行技術創新，更好地處理公共物品、溢出效應和不確定性問題等的特殊屬性。因此，在技術創新活動中，政府需要發揮規制作用。

1.2.1 企業技術創新中公共物品分析

這些公共物品從性質角度分析，它主要體現為企業中的基礎性研究與部分應用方面，這在研究領域中可以較好地發揮積極作用，同時這對整個社會而言具有重要作用。因此，在技術創新過程中，企業需要將這些基礎設施視為典型公共物品，而不能是單一交由企業處理。正是在基礎設施結合中，才能夠更好地圍繞企業中的技術創新開展活動，從而提升企業在技術創新中的積極性，同時也為企業獲得良好的技術創新質量和效率提供保證，這就離不開政府發揮管理與干預的作用。

1.2.2 企業技術創新中溢出效應分析

在企業技術創新中，知識、技術會發生溢出效應。根據多數人所提交的發明專利分析，僅僅在4年中就有60%的專利被模仿，結合萊文所做的相關調查可知，在3年的時間中，就出現了幾乎半數產品被模仿的情況。因此，這些復制知識遠遠比創新技術更為容易，例如復制者索賠需要的研究時間以及研制經費都較少，同樣也可以生產出高科技產品。

1.2.3 企業技術創新中不確定性分析

在技術創新中所存在的各種不確定性主要來源于開始至產生收益全過程。因為企業在從事新產品的研究、開發、試驗、試生產和營銷等環節中，每一項生產都存在不確定性。而這些不確定性同樣會在市場中造成失靈，這將是企業在生產中難以做到的，尤其在高新技術中，其進行技術創新方面所需要的各種投入就更大了。一般情況下，某一企業單獨無法完成，同時企業也不愿為此類項目承擔巨大的風險，因此，面臨這樣的情況，政府就可以采取措施實施規制，例如通過激勵的方式激發企業進行技術創新的動力。

2 政府對企業進行技術創新的激勵方式

2.1 進行理念創新，做好服務工作

政府在指導企業進行創新的工作中，應該重新認識政府與企業二者的關系，一方面，把企業視為公共服務利益的接受者，在充分地尊重企業意愿的前提下，激勵企業參與技術創新，同時政府為企業進行技術創新提供必要的幫助；另一方面，政府不斷完善自身的服務體系，使企業能夠在政府指導下，更好地建立一種長效機制，服務于企業的發展。此外，政府還需要在規制和政令方面加強指導企業積極進行技術創新，為企業提供公共設施與服務，進而徹底打破之前對公共事物處理中的壟斷權，推動企業能夠更好地發展。

2.2 政府完善公共服務

針對政府職能方面所存在的問題，例如越位、缺位和錯位等，在建立服務型的政府模式中，需要對企業進行科學計劃和安排，保證企業在組織生產和理清關系方面更好地保障政府順利地進行公共產品生產，為企業技術創新提供積極指導。例如通過下放權力，彌補市場中所出現的問題，完善其中的公共服務多元化方式，調節各個利益主體中的參與者情況，更好地為企業中實現公民廣泛參與、進行技術創新等實現地位平等，進而開展對話、協商和溝通，通過有計劃的方式實施激勵政策。

2.3 政府創新激勵機制

企業在生產中進行技術創新，需要政府對企業進行激勵，這主要包括了激勵主體、客體、目標、手段等。

通過分析可知，政府在促進企業進行技術創新方面具有重要的作用，通過積極構建創新平臺，更好地服務于企業技術創新，從而推動國家發展和創新水平的提升。一方面，政府通過建立激勵機制，更好地為為企業提供創新服務；另一方面則是企業需要積極地響應政府號召，充分地利用服務優勢，加快研究和開發創新鏈條，實現企業的技術創新目標。

3 結束語

本文通過分析得出，企業在技術創新中需要政府為其提供良好的幫助，例如政府給予政策支持、構建完善的服務模式和加強技術引導等，從而使得企業能夠更好地參與技術創新活動，排除后顧之憂。政府則需要在企業的創新中更好地提供服務，充分保證企業能夠把技術、知識中轉化為生產力，通過這一有效的方式充分地保障知識產權，從而幫助企業在技術創新中克服發展瓶頸。在良好的體制支持下，企業能夠更好地技術創新，為我國建設創新型國家發揮重要作用。本文中所提出的幾點建議希望能夠對政府在促進企業的技術創新發揮積極作用。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕