加快率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

編者按：2015年，習(xí)近平總書記在視察吉林省時提出：“從全國看，吉林省處在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。”一年來，吉林省的“三農(nóng)”工作以“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等方面，可謂亮點紛呈。

為了實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，一年來，全省各級農(nóng)業(yè)部門以總體規(guī)劃為基本遵循，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，狠抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、示范性任務(wù)落實，集中力量，全力攻堅，工作取得了積極進展。

推動土地確權(quán)和規(guī)模經(jīng)營

穩(wěn)步推進土地整省確權(quán)登記推進試點。開展了清查實測2900多個村，完成測量地塊357.9萬塊。14個率先示范縣（市）入戶調(diào)查、外業(yè)實測、內(nèi)業(yè)處理和確認(rèn)公示等任務(wù)年底前完成。積極探索推廣形式多樣的規(guī)模經(jīng)營模式。

各地各部門對推進規(guī)模經(jīng)營都進行了有益探索：

——省供銷社土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)達到41.6萬畝。其中，全托管17.7萬畝，半托管20.1萬畝。

——公主嶺市設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)基金，對規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、實行連片經(jīng)營旱田3000畝以上、水田2000畝以上、全程機械化作業(yè)的給予重點扶持。探索推廣土地銀行模式，經(jīng)營土地2.4萬畝。引入恒昌集團、中化、大北農(nóng)等公司流轉(zhuǎn)土地18萬畝。

——永吉縣積極探索實踐了高級會員“私人定制”模式、職業(yè)經(jīng)理人“反租倒包”模式、空心村農(nóng)民“帶地養(yǎng)老”模式、村黨支部+工商資本的“村企合一”模式等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展共贏經(jīng)營模式。

14個縣初步統(tǒng)計，土地托管經(jīng)營7103個，經(jīng)營40萬畝；企業(yè)+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營6165個，經(jīng)營48萬畝；土地入股經(jīng)營11164個，經(jīng)營2.84萬畝；家庭農(nóng)場經(jīng)營7804個，經(jīng)營95.14萬畝；龍頭企業(yè)經(jīng)營55個，經(jīng)營10.76萬畝；合作社經(jīng)營15755個，經(jīng)營191.56萬畝；種糧大戶經(jīng)營39922個，經(jīng)營248.27萬畝；統(tǒng)種分管經(jīng)營466個，經(jīng)營8.95萬畝。

全力推進農(nóng)業(yè)機械化

啟動實施“全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省”建設(shè)行動。繼續(xù)實施“普惠敞開”農(nóng)機購置補貼政策，爭取國家農(nóng)機補貼資金16.78億元，比2015年增加1.68億元，補貼資金首次超過黑龍江。上半年支持購置各類農(nóng)機具1.4萬臺。

啟動全程機械化農(nóng)機合作社裝備建設(shè)行動，優(yōu)先在率先示范縣等17縣，扶持建設(shè)全程機械化經(jīng)營主體230個，累計扶持276個。

集成推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，在32個縣落實保護性耕作300萬畝，深松作業(yè)1400萬畝。

推進水利現(xiàn)代化建設(shè)

重大水利工程建設(shè)加快推進。2016年上半年，啟動22項重大水利工程，落實資金93.43億元，開工14項，完成投資40.87億元；松花江流域綜合治理工程落實資金75.04億元，開工17項，完成投資34.37億元；重點水利工程開工3項，落實投資42.52億元，完成投資19.15億元。

防汛抗旱扎實開展。累計投入抗旱資金4615萬元，維修抗旱井4.72萬眼，新打旱水源井1847眼。提前10天進入防汛工作狀態(tài)，到2016年6月30日全部完成213處江河堤防險工險段的整改加固。抓好34個縣山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，治理水土流失面積240萬畝。支持旱改水70萬畝。

漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積470萬畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量5.1萬噸。開展8個示范區(qū)、18萬畝稻田綜合種養(yǎng)示范，開展?jié)O業(yè)增殖放流，放流魚苗100萬尾、移植受精卵3.3億粒。

建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)

無疫區(qū)評估認(rèn)證工作穩(wěn)步推進。嚴(yán)格按照屬地管理、由縣到省、自下而上的工作程序逐級開展自我評估。組成9個無疫區(qū)自我評估專家組，進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，共整改軟硬件建設(shè)問題372個。

大項目建設(shè)亮點紛呈。在建畜牧業(yè)大項目24個，總投資87.5億元。開復(fù)工的16個，實際完成投資8.68億元。其中，洮南雛鷹公司現(xiàn)已具備80萬頭生豬生產(chǎn)能力，存欄生豬9萬頭；榆樹正榆項目出欄肉雞800多萬只；正邦完成投資6.5億元，建設(shè)豬舍47棟。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地（小區(qū)）建設(shè)穩(wěn)步推進。落實政策資金2835萬元，扶持建設(shè)養(yǎng)殖基地8個，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）204個。

疫病防控和質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定。全面落實各項綜合防控措施，高致病性禽流感、口蹄疫等五種重大動物疫病做到應(yīng)免盡免，無重大動物疫情發(fā)生。持續(xù)加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”專項治理。

加快推進園藝特產(chǎn)業(yè)

棚膜經(jīng)濟質(zhì)量提升。新建和改造棚室3萬畝，2016年年底可完成5萬畝任務(wù)。重點推廣冬春季不加溫正常生產(chǎn)的日光溫室，新建新技術(shù)日光溫室265棟。大力推廣蘆筍、大櫻桃、黃桃等高端果菜。在城市郊區(qū)積極發(fā)展各種類型采摘園，錯季生產(chǎn)適于采摘的草莓、油桃、番茄等品種。吉林市昌邑區(qū)、磐石市、長春市雙陽區(qū)、蓮花山區(qū)、四平市伊通縣等一些園區(qū)還與溫泉、垂釣、餐飲、旅游等結(jié)合，為都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展提供了有益嘗試。

食用菌產(chǎn)業(yè)逐步規(guī)范。重點扶持琿春神怡菌業(yè)等4戶企業(yè)開展菌棒工廠化生產(chǎn)，主推“黑三、瀚元、玉木耳”等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。扶持敦化秋梨溝黑木耳等14個標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，在汪清縣開展了長白山黑木耳生態(tài)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)試點。積極推進食用菌品牌建設(shè)，完成了食用菌系列地理證明商標(biāo)申請、區(qū)域劃定、申報材料等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”建設(shè)扎實推進。評定了黃松甸黑木耳、黑水西瓜、清河山葡萄等17個“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”。2016年重點扶持了榆樹泗河圓蔥、洮南黑水西瓜5個“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”建設(shè)。“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、市場知名度高、經(jīng)濟效益好，已經(jīng)成為一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的樣板。下一步，將與國家提出的特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，打造成區(qū)域特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意見，研究制定全省貫徹落實意見，提出了20條的政策意見。

啟動吉林省鄉(xiāng)村旅游示范單位評價、鄉(xiāng)村旅館（農(nóng)家樂）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）3個、示范點10個，培育最美休閑鄉(xiāng)村20個。重點打造吉林市萬科松花湖度假區(qū)周邊孟家村、安圖縣紅旗朝鮮族民俗村和靖宇縣花園口鎮(zhèn)仁義村為全省鄉(xiāng)村旅游示范村。

爭取中央補助資金4500萬元，在17個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)項目。啟動了龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資補助政策，撬動金融機構(gòu)固定資產(chǎn)貸款資金近40億元。新建、續(xù)建、擴建投資3000萬元以上產(chǎn)業(yè)化項目145個，預(yù)計投資127億元。

推進科技創(chuàng)新與進步

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地質(zhì)量保護與提升等重點工作，開展米豆輪作、高產(chǎn)栽培技術(shù)、赤眼蜂防治水稻二化螟技術(shù)等重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)。

發(fā)布推介了2016年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種61個，主推技術(shù)22項。遴選農(nóng)業(yè)科技示范戶33505戶，建立縣級試驗示范基地133個，鄉(xiāng)級示范基地234個。創(chuàng)建了5個國家級、7個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，安排科研經(jīng)費7600萬元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目88個。

進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立資源交換與共享機制。深化品種審定制度改革，重新組建了審定專家?guī)欤抻喠藢彾?biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了實驗點布局，完善品種審定綠色通道。起草了《吉林省南繁科研育種基地建設(shè)意見》。爭取洮南國家級種子生產(chǎn)基地、品種區(qū)域試驗站等國家支持項目；爭取國家現(xiàn)代種業(yè)基金投入3000萬元入股吉東種業(yè)。種業(yè)“事企脫鉤”改革已按時限完成。

加快培育職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新地開展了國外培訓(xùn)和省外培訓(xùn)。目前，赴日本學(xué)習(xí)的第一個班次共16名新型經(jīng)營主體（青年農(nóng)場主）培訓(xùn)考察已完成，收到良好效果。從2016年6月中旬開始，組成10個班次，每班20人，培訓(xùn)時間5天，分別赴陜西、山東、北京、遼寧、江蘇等10個農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)。對于省內(nèi)培訓(xùn)，重新遴選建立師資庫，開發(fā)了教育服務(wù)平臺和“吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”微信服務(wù)平臺，調(diào)整了課程設(shè)置，制定了新的培訓(xùn)大綱，切實提高了培訓(xùn)的針對性和有效性。

培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌

“吉林大米”已成吉林省農(nóng)產(chǎn)品的白金名片。明確吉林大米高端品牌定位，主推東部火山巖、中部黑土有機、西部弱堿大米三大系列，梅河小町、舒蘭稻花香、萬昌長粒香、查干湖圓粒香四類品種。

探索吉林大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式。通過組織省際產(chǎn)銷對接、加大商超直營店建設(shè)、與大型企業(yè)合作、完善電商系統(tǒng)等措施，構(gòu)建線上線下互動、省內(nèi)省外互聯(lián)、直營分銷互補的吉林大米銷售網(wǎng)絡(luò)。云南省為吉林大米進滇每噸補貼60元，成功入駐北京易初蓮花等4個商超系統(tǒng)200家超市、上海吉買盛和農(nóng)工商等連鎖商超779家、杭州物美商超42家超市，累計開設(shè)直營店1265家，上半年新增167家。開設(shè)網(wǎng)店161個，淘寶中國——吉林大米館銷售大米26.2萬件。先后組織70多戶企業(yè)在北京、上海、成都、杭州、福州、寧波等20多個重點城市舉辦62場推介會。

“長白山人參”。最具吉林特色的代表品牌。支持“長白山人參”品牌特許運營商，經(jīng)營店面和產(chǎn)品包裝進行了統(tǒng)一設(shè)計，建立了品牌產(chǎn)品專賣和連鎖營銷模式。

培育龍頭企業(yè)。已經(jīng)評定了29戶企業(yè)的95種產(chǎn)品為“長白山人參”品牌產(chǎn)品。益盛漢參化妝品有限公司開發(fā)的奢蓮系列化妝產(chǎn)品，2015年上市以來備受歡迎，到目前為止實現(xiàn)銷售額1.9億元。

加強基礎(chǔ)服務(wù)。建立了6個長白山人參良種繁育基地，28個長白山人參品牌產(chǎn)品原料生產(chǎn)示范基地，10個非林地種參示范基地；建立國家級人參標(biāo)準(zhǔn)1個，地方標(biāo)準(zhǔn)42個；在15個省級人參良種繁育基地和長白山人參品牌產(chǎn)品原料基地開展了物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；建立了以撫松參王植保公司為核心的長白山人參種植聯(lián)盟，以聯(lián)盟成員為對象，由專家提供全套的生產(chǎn)技術(shù)和投入品報務(wù)，通過聯(lián)盟與廣東參茸協(xié)會、上海神象、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品銷售中心負(fù)責(zé)人簽訂了產(chǎn)銷合作協(xié)議，推動產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

突出宣傳推介。在央視1套、13套、4套、首都機場T2候機樓顯要位置、值機大廳LED電子屏、龍嘉機場跨街橋等開展“長白山人參”品牌公益宣傳。與鳳凰吉林、《中國人參》雜志社聯(lián)合主辦“2016大學(xué)生情系‘長白山人參傳媒作品大賽”；在集安市成功舉辦了第二屆“長白山人參”美食大賽。全國109家電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體對活動進行了全程宣傳報導(dǎo)。深度謀劃“長白山人參”品牌推廣策略，與浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心合作，謀劃品牌推廣方案。

雜糧雜豆成為吉林省農(nóng)產(chǎn)品打出的最新的一張牌。通過構(gòu)建品牌發(fā)展體系，以“吉林雜糧雜豆”為背書，以白城綠豆、松原小米、扶余四粒紅花生等區(qū)域品牌為統(tǒng)一品名，以“北顯”、“洮河綠野”等為主力產(chǎn)品品牌，打造吉林省雜糧雜豆品牌。

建立吉林省雜糧雜豆品牌目錄制度，梳理全省雜糧雜豆品牌資源，通過建目錄，確立品牌建設(shè)梯隊，圈定可予以重點扶持的品牌。持續(xù)深入開展“引導(dǎo)農(nóng)民闖市場、幫助企業(yè)創(chuàng)品牌”宣傳培訓(xùn)活動，培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)隊伍。

創(chuàng)新品牌宣傳推廣，打造“吉林省雜糧雜豆”整體品牌形象，構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)傳播矩陣，建立網(wǎng)絡(luò)自媒體（微信、微博等），實現(xiàn)全網(wǎng)、全屏傳播。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

抓智慧農(nóng)業(yè)。加快推進物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，2016年新增應(yīng)用示范點51個。已經(jīng)初步具備為省農(nóng)委各個業(yè)務(wù)處室、直屬單位提供玉米、水稻、設(shè)施蔬菜等作物長勢情況視頻監(jiān)控、溫濕度等13項數(shù)據(jù)信息。采集點信息定期提供給“12316”專家熱線，為指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)提供依據(jù)。

抓平臺建設(shè)。整合12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線語音平臺、短信平臺、媒體平臺和遠程視頻平臺，實現(xiàn)運營商全方位接入。建成智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與水利、氣象等系統(tǒng)共享。

抓電子商務(wù)。吉林省作為全國信息進村入戶試點省，試點縣達7個。與省委組織部、省商務(wù)廳開展深度合作，目前已經(jīng)新建開犁電商網(wǎng)店1300家，到年底已完成3000家，覆蓋面達60%，力爭2017年實現(xiàn)全覆蓋。與阿里巴巴等知名電商合作，建設(shè)大米、人參、雜糧雜豆等電子商務(wù)平臺。2016年上半年，開犁電商平臺銷售化肥1.5萬噸；銷售農(nóng)產(chǎn)品23944單，成交額303萬元；淘寶京東吉林館農(nóng)產(chǎn)品銷售額達1.94億元。

抓農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)中心和資源數(shù)據(jù)庫，搭建包括長勢監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)估、土地確權(quán)等十項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺。協(xié)調(diào)林業(yè)、水利、國土、氣象等涉農(nóng)部門提出吉林一號衛(wèi)星應(yīng)用需求，并于2016年5月27日由省農(nóng)委主任李國強代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各部門與長光衛(wèi)星公司簽署了合作協(xié)議。

推進氣象現(xiàn)代化

綜合觀測體系建設(shè)。完成了43個水汽垂直監(jiān)測系統(tǒng)、4套微波輻射計、20個梯度測風(fēng)塔、6部天氣雷達、53個稱重式雨量計、20個激光雨滴譜儀、16部閃電定位儀建設(shè)。建設(shè)了1425個多要素自動氣象站，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；建設(shè)了12個酸雨觀測站、22個農(nóng)氣基本觀測站（含3個農(nóng)業(yè)氣象試驗站、15個站有物侯觀測）、28個農(nóng)氣一般觀測站、28個農(nóng)田實景觀測站、53套農(nóng)田小氣候儀、107個自動土壤水分站、34個地下水位觀測站、53個凍土觀測站、55個積雪觀測站、45個桃花水觀測站、18個林下可燃物觀測站、5套森林火險自動化觀測系統(tǒng)。

預(yù)報預(yù)警綜合平臺建設(shè)。組織編制了“省市縣三級監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)平臺”建設(shè)方案，完成方案專家論證，等待招標(biāo)后進行開發(fā)建設(shè)。依托項目支持開展了新一代數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，開展了流域氣象預(yù)報服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，建立了流域信息共享業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，實現(xiàn)了流域氣象信息共享。

為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進氣象服務(wù)站建設(shè)，目前全省已建成氣象工作站747個，在公主嶺、榆樹、蛟河建成了氣象為農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。進一步完善了玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象等級預(yù)報系統(tǒng)。

精細(xì)化農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象預(yù)報預(yù)測及預(yù)警體系建設(shè)。建立了包含短臨、短期、中期、延伸期、月季年氣候預(yù)測的無縫隙的預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，提供間隔3小時的格點預(yù)報指導(dǎo)產(chǎn)品。

人工影響天氣能力建設(shè)。新建和改建300個人工影響天氣地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站，其中，中西部糧食主區(qū)作業(yè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率已達50%。智能化人工影響天氣地面作業(yè)裝備已達50%。新型智能化火箭221套于2016年4月底已全部到位。無線通信指揮傳輸系統(tǒng)已完成50個站的建設(shè)。長春區(qū)域飛機作業(yè)保障基地工程正在進行內(nèi)部整修和其他輔助設(shè)施建設(shè)。

“風(fēng)雨送春歸，飛雪迎春到。”2016年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省農(nóng)村廣大干部群眾的共同奮斗下，吉林省在“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的路上，留下了堅實的腳印。隨著新一年的到來，我們將邁出新步伐，取得更大的勝利。