吉林省園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快 效益提升明顯

2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，科學(xué)謀劃，主動作為，園藝特產(chǎn)業(yè)成為各地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲和主攻方向。經(jīng)過全省上下一年來的共同努力，園藝特產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重進一步提高，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的地位愈來愈突出，在帶動農(nóng)民增加就業(yè)、助農(nóng)民增收、助貧困人口脫貧、增加農(nóng)業(yè)有效供給以及增加地方財力等方面的作用愈來愈明顯，園藝特產(chǎn)的各項工作穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。

（一）政府管控更加有效。一是政府職能定位清晰。從調(diào)研情況看，無論是市（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)，還是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至村干部，都能較好地處理政府與市場的關(guān)系，該是政府做的絕不推諉，堅決做好，該由市場決定的，積極引導(dǎo)，改變以往政府直接干預(yù)農(nóng)戶經(jīng)營的做法。政府主要通過編制規(guī)劃、制定政策、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大指導(dǎo)服務(wù)等措施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府管理效率明顯提高，作用明顯增強。2016年前郭縣王府鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)，大面積種植花生，由于收獲期雨水多，導(dǎo)致花生變黑，品質(zhì)變差，但沒有一個農(nóng)民因此而埋怨政府；二是發(fā)展思路更加科學(xué)。各地都根據(jù)自身經(jīng)濟資源狀況，編制了“十三五”規(guī)劃，明確了今后一個時期的發(fā)展思路。白山市提出了退糧進特的發(fā)展理念，吉林提出重點發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，長春重點打造“五大實驗區(qū)”等等；三是政府投入力度持續(xù)加大。全省各地出臺了許多政策措施推動園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，范圍之廣、力度之大前所未有。與以往不同的是，政府投入的針對性都很強，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)明確。松原市制定了《全面落實吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市實施意見》，專門對16個綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行扶持，下?lián)軐ｍ椯Y金1000多萬元。長春市出臺了《農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”獎勵實施辦法》，對獲得無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的經(jīng)營主體獎勵。敦化市政府專門列支200萬元，對處理廢棄食用菌棒進行補貼。東豐縣拿出專項資金1300萬元，用于農(nóng)戶購買菌棒、建大棚等發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)補貼。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展超出預(yù)期。各地緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、退耕還林政策實施、玉米價格下滑的有利時機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，大力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。一是棚膜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局更加合理，園藝品種更加豐富。棚室結(jié)構(gòu)更加合理。吉林省蔬菜生產(chǎn)的短板是冬季供不應(yīng)求，主要原因是溫室數(shù)量少，利用率不高。從近兩年的發(fā)展情況看，各地陸續(xù)加大了溫室的建設(shè)和改造力度，棚室結(jié)構(gòu)更趨合理。據(jù)統(tǒng)計，2016年全省新建規(guī)模以上棚室面積為3811畝，其中，大棚2315畝，比2015年減少900畝。溫室1496畝，比2015年增加139畝，增長10.2%。從調(diào)查情況看，凡是新建、擴建、改建的，溫室占主要部分。溫室數(shù)量的增加有效地緩解了吉林省冬季蔬菜供應(yīng)壓力。區(qū)域布局更加集中。梨樹縣棚室3.2萬棟，面積3.7萬畝，僅環(huán)縣周邊的15個村棚室就達2.9萬棟，面積3.1萬畝。扶余、寧江、榆樹、雙陽、永吉等地的棚室也大多在縣域周邊或公路沿線。生產(chǎn)模式更加科學(xué)。前郭縣八郎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站根據(jù)當(dāng)?shù)馗氐膲艑捲O(shè)計出長9米、寬6.5米的可移動式大棚，棚膜蔬菜比大田菜早上市20多天，效益很好。2016年僅八郎鎮(zhèn)就有移動式大棚2000多棟。棚室生產(chǎn)產(chǎn)品更加豐富。由單一的北方蔬菜生產(chǎn)逐步擴大到引進栽種南方品種，由蔬菜生產(chǎn)擴大到水果、山野菜等生產(chǎn)；二是人參全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)步伐加快。2016年全省園參留存面積為5700萬平方米，鮮參產(chǎn)量2.7萬噸，與2015年基本持平。其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人參生產(chǎn)示范基地15個，“長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地28個，合計面積300萬平方米。依托東部山區(qū)自然資源優(yōu)勢，在省農(nóng)委的組織推動下，成立了長白山人參種植聯(lián)盟，加強參農(nóng)在規(guī)范種植、新技術(shù)推廣、產(chǎn)品溯源平臺等方面建設(shè)。圍繞做大人參加工業(yè)，各地不斷加大招商引資力度，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)人參全產(chǎn)業(yè)鏈加工生產(chǎn)線，產(chǎn)品涉及藥品、食品、保健品、化妝品、生物制品等五大類千余個品種。通過“長白山人參”品牌授權(quán)的經(jīng)營主體企業(yè)已達33戶，116種產(chǎn)品，產(chǎn)值過億的品牌企業(yè)15家，總產(chǎn)值55億元以上。全力打造國家級萬良人參大市場，分期建設(shè)會展貿(mào)易區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、科技研發(fā)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)。長白山人參區(qū)域公共品牌推介取得良好效果，各地不斷加大力度，積極爭取授權(quán)，區(qū)域品牌、經(jīng)營主體品牌共存共贏，市場競爭力明顯提升；三是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2016年全省食用菌規(guī)模達到120萬噸。食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特征越來越明顯。吉林市、延邊州主導(dǎo)品種是黑木耳，通化市、白山市主導(dǎo)品種是香菇，中西部主要是以草腐菌為主的金針菇、平菇等。菌袋標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，涌現(xiàn)出德康、神怡、大山合、正旭等一批菌袋生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)統(tǒng)一制作菌種菌袋，一家一戶分散經(jīng)營，不僅提高了生產(chǎn)效率，減少了資源浪費，也從源頭上提升了產(chǎn)品質(zhì)量。延邊州標(biāo)準(zhǔn)化香菇菌袋供應(yīng)達到了90%，汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)的黑木耳菌袋100%由企業(yè)供應(yīng)。通化市香菇的菌袋工廠化生產(chǎn)占比達50%以上。種植方式不斷創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的地栽發(fā)展到吊袋、普通溫室以及光伏大棚等。新成果、新技術(shù)應(yīng)用面逐步擴大。依托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、延邊農(nóng)科院等大專院校，積極開發(fā)新品種，進行玉米棒、稻草和果木替代山林木屑的科學(xué)實驗，通過農(nóng)博園菌菜基地、種植大戶、新型經(jīng)營主體等示范推廣；四是林蛙柞蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2016年，全省共回捕商品林蛙5.1億只左右，產(chǎn)值達到25億元。林蛙產(chǎn)品加工企業(yè)由2010年的30家，增加到50家，年加工林蛙油接近25噸，占當(dāng)年林蛙油產(chǎn)量的20%。以林蛙皮提取物——抗菌肽、膠原蛋白肽為主要成分的產(chǎn)品開始逐步占領(lǐng)市場。隨著先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全省林蛙養(yǎng)殖戶平均增收5%，養(yǎng)蛙林地的利用率從以前的不足20%上升到30%。蠶種生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作不斷加強，核發(fā)了《蠶種生產(chǎn)許可證》和《蠶種經(jīng)營許可證》，加強柞蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開展了柞蠶蠶種檢驗員培訓(xùn)，對合格學(xué)員核發(fā)了結(jié)業(yè)證，為蠶種檢驗工作提供了技術(shù)人員；五是多種經(jīng)營精彩紛呈。各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和潛力，積極探索園藝特產(chǎn)項目，出現(xiàn)了一大批新興產(chǎn)業(yè)。梨樹的烏米、輝南的大榛子、延邊的紫蘇、黑果腺肋花楸、永吉的黎麥蘆筍等等。各類特色產(chǎn)品豐富了居民的菜籃子，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

（三）社會資本持續(xù)涌入。生產(chǎn)經(jīng)營單位是市場經(jīng)濟的主體，培育引導(dǎo)經(jīng)營主體進駐園藝特產(chǎn)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)投入的發(fā)展方向。2016年工商資本投入農(nóng)業(yè)、尤其是投入園藝特產(chǎn)業(yè)的規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了一些大塊頭的經(jīng)營主體，這些經(jīng)營主體主要投入在人參加工、設(shè)施蔬菜和食用菌生產(chǎn)經(jīng)營上。2016年白山市投資億元以上的人參項目有4個。廣東太安堂投資10億元在撫松建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省國資集團擬投資40億元打造人參產(chǎn)業(yè)集群。通榆縣經(jīng)營工藝品的老板，投資5億元建設(shè)占地300公頃的高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，現(xiàn)已建成220棟。吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)公司在和龍市新增投資8000萬元，建設(shè)年生產(chǎn)能力3000萬棒的黑木耳生產(chǎn)線，2016年已生產(chǎn)500萬棒。安發(fā)國際在延邊州投資20億元建設(shè)黑果特色產(chǎn)業(yè)園。這些大塊頭經(jīng)營主體的建設(shè)，帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，也增加了當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿喬┘瘓F在和龍市建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2016年可實現(xiàn)利稅2000萬元。

（四）發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。在園藝特產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時，全省上下共同努力，積極探索，創(chuàng)新了不少好經(jīng)驗、好做法。在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上，省農(nóng)委大力推廣吉林金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的冬季不加溫生產(chǎn)蔬菜新技術(shù)，年初以來，全省應(yīng)用新技術(shù)新建改建冬季不加溫日光溫室265棟，266畝。長春市啟動了互聯(lián)網(wǎng)工程服務(wù)用戶活動，在手機上安裝APP軟件，開發(fā)了環(huán)境監(jiān)測、病蟲害診治、氣象預(yù)報預(yù)警、市場營銷等功能。長春市優(yōu)美信食品公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式銷售鮮切蔬菜，通過購置自動售貨機在地鐵站、高檔社區(qū)、寫字樓等繁華地段設(shè)立無人銷售專柜150臺。吉林市在設(shè)施果蔬銷售上總結(jié)出了多種新模式，包括休閑采摘、私人訂制、會員配送、菜園認(rèn)領(lǐng)、社區(qū)直營、陽臺菜園等。這些模式實現(xiàn)了產(chǎn)銷直接對接，大大提高了經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益。延邊州強化特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場建設(shè)，全州100多戶企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)了上線銷售。汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)政府與成都花卉果蔬交易所聯(lián)合，依托電子屏幕時時更新購銷信息，黑木耳年交易額達10億元以上。敦化市成立了電商協(xié)會，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敦化大德創(chuàng)客園，宣傳推廣地方特色產(chǎn)品。白山市重點建設(shè)特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺——長白山館。松原市制定政策措施，為棚室生產(chǎn)大戶頒發(fā)經(jīng)營證書，為申請銀信貸款創(chuàng)造條件。白城市龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶采取訂單式合作，由企業(yè)出保低價收購農(nóng)產(chǎn)品、墊付生產(chǎn)費用、承建基地抗旱設(shè)施等措施，取信于民，確立了較為緊密穩(wěn)固的合作模式。品牌意識正在逐步深入人心。無論是各級政府，還是經(jīng)營業(yè)戶，逐步把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向聚焦到品牌上，不斷加大培訓(xùn)力度，積極申請商標(biāo)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在由求數(shù)量、鋪攤子向求質(zhì)量、上臺階轉(zhuǎn)變，品種選擇上正在由重復(fù)、低端逐步轉(zhuǎn)向特色、中高端。