全國農業工作會議：如何創新農業農村工作方法

2016年12月19日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦指出，要創新工作理念和方式方法，提升農業農村經濟工作指導能力和水平。韓長賦指出，要堅持五個“更加注重”：一要更加注重運用市場辦法推動工作；二要更加注重運用法治方式推動工作；三要更加注重運用信息化手段推動工作；四要更加注重運用典型模式推動工作；五要更加注重通過制度安排推動工作。

一要更加注重運用市場辦法推動工作

長期以來，雖然我們反復強調市場意識、市場導向，但實際工作中很多人還是習慣于運用行政手段，習慣于開會、發文件、搞審批。現在看，確實不夠了、不好用了，必須真正重視市場、研究市場、運用市場，用好市場需求導航燈。現代農業必然是市場化農業。2016年農交會上舉辦品牌農產品省部長聯合推介活動，20名省部長提籃叫賣，為農產品代言，講述品牌故事，在新媒體上得到廣泛傳播，效果十分明顯。這是運用市場辦法推進工作的生動范例。今后，要更多利用市場信號和價格傳導機制引導農業發展，用市場手段調控供給消費，不能再靠行政推動一條路。

二要更加注重運用法治方式推動工作

我們過去比較重視用政策支持農業發展，今后在這個基礎上，還要注重依法保障農業發展，注重運用法治的思維、方式和手段來凝聚共識、爭取支持、推動工作、解決問題。無論是正面要求的工作，還是負面禁止的事項，都要善于運用法治手段。新的工作，尤其是帶有長期性的工作，要優先想到立法修法執法。現在涉農法律多，哪一部法律執行好，運用充分到位，哪一項工作就能打開一個新局面。要按照“放管服”改革要求，進一步深化農業領域行政審批制度改革，推進簡政放權和政務公開，切實用法治激發市場活力、保障農村改革發展。

三要更加注重運用信息化手段推動工作

現在，隨著智能手機的普及，信息已經滲透到了農民生產生活的方方面面。基層調研時發現，村里在墻根下曬太陽的老大爺都會用手機。地方同志講，現在農民絕大部分信息都來源于手機，世界上任何地方發生的大事，農民都能通過手機知道。可以說，信息技術已經從根本上改變了農民的生產生活方式和思維方式，這也是我們開展農民手機培訓的原因。下一步，要更好地利用信息化手段指導生產、引導市場、改善管理，提供服務，注重發揮政務網站、微信、微博等新媒體的作用，讓新媒體成為農業技術的推廣員、市場信息的發布員、優質農產品的推銷員、“三農”政策的傳播員。

四要更加注重運用典型模式推動工作

農民群眾善于創造，也善于模仿，典型引路是十分有效的工作方式。現在農業農村經濟工作新情況、新領域多，要鼓勵基層創造，善于發現典型，總結培育可復制可推廣、可觀可學的典型模式，進而上升到政策，指導推動面上工作。2016年10月，我們總結了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等特色產業帶動精準脫貧的范例，部里將分區域召開范例觀摩會，交流經驗，推動產業精準扶貧。各地也要及時發掘并總結基層創造的好經驗、好做法、好范例，宣傳推廣，以點帶面推進工作。

五要更加注重通過制度安排推動工作

搞好農業要靠政策，尤其要靠制度化的政策、長效化的機制。要改變那種只重視爭項目、分資金的工作方式，加大政策創設和機制創新力度，善于在建立制度性的政策框架上下功夫，把不適應新形勢的政策及時轉向，把實踐中行之有效的做法制度化，讓資金和支持政策持續發揮作用。近年來，我們積極爭取創設的草原生態補獎和退耕還草政策，總量接近200億，雖然這些錢全部發給農牧民，并沒有年年由農業部門來分，但實實在在支持了草食畜牧業發展和草原保護，這種思路和做法值得“復制”。