黑龍江：打通糧食購銷“經絡”確保糧穩民安

黑龍江省作為農業大省之一，肩負著做好糧食安全“壓艙石”的使命。2016年是玉米收儲政策改革第一年，為確保改革順利進行，保障糧食購銷更加順暢，全省涉糧部門多措并舉握緊拳頭形成合力，積極推進由“種得好”向“賣得好”轉變，靠“賣得好”倒逼“種得更好”。截至2016年11月30日，累計收購水稻146億公斤，其中市場化收購44.5億公斤，政策性收購101.5億公斤；累計收購大豆4.95億公斤，同比增加2.15億公斤；各類入統企業收購玉米87.3億公斤，同比減少99億公斤，其中：企業市場化收購86.5億公斤，同比增加53.5億公斤，全省農民銷售玉米161.5億公斤。

省委、省政府高度重視糧食收購工作。2016年10月25日，省政府印發《關于切實做好我省玉米購銷工作的通知》，對抓好玉米購銷工作，確保玉米收儲制度改革順利進行做出全面安排部署。為了提高服務水平，按照“市場定價、價補分離”的改革方向和“市場化收購+補貼”的新機制，把推進玉米收儲制度改革、抓好玉米市場化購銷作為落實糧食安全省長責任制的重要內容。省政府建立了主要領導負總責，分管副省長直接牽頭負責，省糧食局、發改委、財政廳、農委、工商局、交通運輸廳、公安廳、公安消防總隊、黑龍江銀監局、農業發展銀行以及中儲糧和中航工業集團分支機構等部門密切配合的秋糧購銷工作協調推進機制。同時，要求各地、市政府和省農墾總局切實承擔起全面組織推進本地區糧食購銷工作的主體責任，確保玉米按市場合理價格如期售出，防止發生大范圍農民“賣糧難”和“壞糧”。

積極組織社會多元市場主體入市收購，解決有人收糧問題。協調國有糧食企業和大型民營加工及貿易企業入市收購。加強與銷區企業對接，積極走出去開拓糧食銷售市場，發展“互聯網+”營銷模式。提高玉米深加工能力，以延伸產業鏈為主攻方向，2016年內全省玉米深加工能力由90億公斤增加到110億公斤，進一步助力玉米市場化購銷流通。

多渠道協調落實收購資金，解決有錢收糧問題。分類落實各類市場主體收購資金，省農發行準備了400億元貸款額度、省農信社和農業擔保公司利用支農再貸款對年加工能力30萬噸及以上規模的玉米深加工企業，給予低息流動資金貸款支持，目前審批額度8.97億元，實際已發放6.1億元；其他商業銀行對企業玉米收購貸款支持總額超過30億元；有的企業直接利用省外客戶資金和自籌。目前按照調查的全省農民玉米余糧銷售量110億公斤、均價1.36/公斤算賬，通過上述渠道已經落實收購資金近150億元。

及時協調鐵路運輸，解決有車運糧問題。糧食部門與鐵路部門建立緊密的會商協調機制，確保糧食銷售順暢。鐵路部門積極確保運力、提高效率，保障企業運糧需要。據悉，2016年10月1日～11月30日，全省糧食鐵路外運量37億公斤，其中玉米28.2億公斤。

提早制定實施收儲預案，解決有倉收糧問題。上個秋糧收購期結束，立足于2016年秋糧再獲豐收，提早采取分析測算新糧收購數量、收儲能力缺口、與各地簽訂責任狀和加強倉儲設施建設、增擴場地、國家政策性糧調銷等措施，堅持常年落實新糧收儲預案。目前全省已安排新增收儲能力550億公斤以上，除保障國家政策性稻谷收購的需要外，考慮到邊購、邊加、邊銷等因素，能夠滿足玉米新糧接收急需，可以做到有倉收糧并加大引導農民科學儲糧力度，為均衡銷售創造條件。加大督促檢查力度，確保各項政策措施落實。

通過多種途徑實現產加銷深度融合。2016年，黑龍江省通過建設產銷對接營銷網絡，組織合作社、種植大戶、農產品加工企業實現對接。開通馬鈴薯南銷專列，發運大豆產銷對接、農超對接。參加國內外農業博覽會，與上海、浙江等省市簽署農產品銷售戰略合作協議，線上營銷開啟農產品營銷新模式，黑土地上掀起營銷熱。近日，首屆黑龍江省農民合作社賣糧大會舉行，推動合作社與企業積極互動交流、共謀合作，促進生產、加工、銷售深度融合，300多家合作社和上百家省內外采購商成功對接，簽約總金額超過100億元。