石化揮發物治理市場困局

閆笑煒

12月21日，盡管北京實施了最嚴格的單雙號限行以及限產政策，但“霧霾”的高燒仍然沒有絲毫退卻的跡象。

VOCs已被證實是形成霧霾的重要成因，其排放來自燃煤電廠、交通燃油排放以及石油化工、油品及溶劑儲運等眾多行業。

持續的霧霾證實了，硫化物與氮氧化物的治理只完成了大氣污染治理的鳳毛麟角。接下來，作為大氣污染，特別是霧霾形成的重要因素，VOCs治理將成為十三五期間的重要板塊。

12月20日，石化VOCs技術專業組成立，作為VOCs的重要來源，石化行業成為了最先試水VOCs治理的行業。石化VOCs也成為了空氣污染治理的焦點。

然而，和脫硫脫銷、超低排放等成熟的市場相比，VOCs仍然處在市場培育的階段，當前VOCs治理的技術人才匱乏，儲備不足，設計力量有限，已嚴重制約了VOCs污染防治能力及其企業的發展。因此，VOCs在石化行業的成敗，是未來把VOCs治理推廣至電廠、煤化工等領域的一面鏡子，也是從業者必須突破的一道坎。。

政策東風

從2015年末至2016年下半年，關于VOCs的政策利好陸續下發。

不久前閉幕的全國環保工作會議，將VOCs納入主要污染物總量控制范圍，此外，環保部已出臺VOCs的系列標準、監測技術規范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監督考核奠定了基礎。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為：“2008年金融危機以后，我國漸漸開始出現大范圍霧霾，不管VOCs也好，硫化物、氮化物也好，本質還是金融危機以來，我國經濟刺激政策導致落后產能復蘇的結果，因此，VOCs治理還是需要頂層設計。”

一些遭遇霧霾困擾的省市逐漸將VOCs治理提上日程，北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省陸續正式發布文件，開征揮發性有機物VOCs排污費。收費標準將根據排污者對揮發性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收費政策。力爭“十三五”時期，把VOCs納入總量減排指標，大力推進石化、塑料、印刷、家具等重點行業企業VOCs綜合整治，從源頭削減VOCs排放，改善空氣質量。以北京為例，石化企業VOCs排污費收費標準為10元/公斤，并于2016年中旬開始實施。

伴隨著市場升溫，全國出現了大量新注冊成立的VOCs治理企業，許多由除塵、脫硫、脫硝、檢測等其他行業轉型過來，譬如清新環境，博天環境等，也包括部分境外企業和境外企業的代理。據業內人士測算，如果一切順利，“十三五”期間VOCs治理市場預計超過1500億元，國從事VOCs治理的企業在200-300家之間。

石化行業是最先受到“眷顧”的行業。根據環保部數據統計，2015年石化VOCs總排放量533萬噸，對工業源VOCs排放的貢獻率是42.2%。

事實上，早在十二五初期，就有業內人士呼吁將VOCs污染治理納入大氣環境保護日程當中。根據環保部的一份估算，過去五年，大氣污染重點工程項目投資需求約3500億元，其中，工業VOCs治理項目投資需求約615億元。其中有近半數投資需求來源于石化行業治理，其中，煉化、制烯烴與PTA領域，投資需求為400億元，十三五期間將進一步上升。

伴隨機動車保有量的快速增長及原油戰略儲備的建設，國內未來需建設的油庫、油站數目將逐年增長。但油氣回收系統在國內應用尚處于起步階段，市場飽和率只有20-30%，這無疑將為油庫、油站油氣回收帶來巨大發展空間。

“如果一切順利，石化行業將成為整個VOCs排放治理的風口，管理部門也希冀石化行業能成為未來燃煤電廠、交通源治理的切入口，屆時，市場規模將會超過1500億元。”防化研究院教授欒志強表示。

企業的迷茫

“我們相信VOCs市場會成為大氣污染治理的新風向，但是我們目前還在觀察的階段。”清新環境營銷總監王月淼告訴《能源》記者。

在過去五年，清新環境在燃煤電廠脫硫脫銷和超低排放領域取得了不俗的業績。隨著超低排放、脫硫脫銷市場的逐漸飽和，清新環境也在尋找市場未來的突破點。此外，市場中還活躍著大大小小，不太知名的玩家。他們和巨頭一起，組成了市場有機整體，但它們決策更為便捷，打法更為靈活，

但火熱的表象下，難掩企業的焦慮與迷茫。多數企業認為，VOCs市場和燃煤電廠排放有著較大差別，企業還需謹慎投資。

E20研究院執行院長薛濤認為：“環保企業，特別是具有一定實力的企業在轉型VOCs市場中有幾大難點，其一是資金流的問題。如果說煤化工零排放和脫硫脫銷是草原市場，那VOCs市場就是密林，很少有寡頭生存的空間，取而代之的是無數小的公司像新陳代謝一樣。1000萬以下的小訂單會越來越多，歸根到底，企業的玩法要改變。”

除了企業自身需要調整姿態、變更模式，需要一定時間去適應新市場環境之外，政策的不完善更不應當被忽視。

目前，和VOCs治理相關的標準主要參照《大氣污染排放標準》（GB 16297-1996），但這項標準出臺于1996年，彼時，尚無具體針對VOCs排放的概念。

此外還有針對石化廢水的《惡臭污染排放標準》GB 14554-1993，這項標準已經過去20多年，已嚴重不符合當下的排放標準。

去年，石化行業發布了行業標準，主要針對煉油廠、甲醇制烯烴、甲醇制PTA項目進行了排放約束，結果發現，這項標準并沒有起到什么實質性的促進作用。

這個是一個通用性的標準，就像類似于水的環境質量標準和大氣的環境質量標準。他是針對末端的標準。實質上，真正需要產業發展還應當有相應的控制標準，因為控制標準是針對污染源排放制定的，從量上都會有個規范，有個界定。現在大氣、水都有了控制標準，對排放者進行約束，也就創造出了相應的提標改造市場，這才是未來市場的主要推動力，但是現在VOCs市場還很初級，對企業約束有限，所以市場規模很局限。“現在沒有一家企業開始申報VOCs排放指標，關鍵企業都不知道怎么做。”環保部環境工程評估中心高級工程師郭森表示。

標準難以落實的根本原因，還是對VOCs定義的不清晰。郭森表示：“別說標準了，就連我們對它的定義都是五花八門的，歐盟從蒸汽壓的角度定義VOCs，世界衛生組織從揮發性角度定義它，美國環境署從光化學活性的角度來定義VOCs。但不同物質特性不一樣，從采樣材料，采樣頻次都沒有相關技術規范。”

而監測環節也存在疏漏。有業內人士透露說：“現在企業監測頻次不能達到效果，我們規定企業每季度都要做VOCs核查，但實際上大部分企業一年到頭就做過一次。這就導致部分需要核算的參數缺失。”

目前，石化行業VOCs治理中，煉化項目占據了近70%的比重，主要環節在煉化污水處理。污水處理的一個重要環節是回灌，但決定回灌效果的除了技術因素，更多的因素和企業管理水平有關，這也造成了標準難以落實的尷尬。

環保部環境工程評估中心高級工程師郭森建議：“目前最重要的是明確它的定義，這是完善相關標準的重點。此外，根本原因還是管理思路還需要變化，目前我國VOCs治理還是末端控制的思路，但未來排放應該按照具體物質來申報。”