穩中求進 擔當作為不斷提高全省組織工作水平
—— 聚焦全省組織部長會議

穩中求進 擔當作為不斷提高全省組織工作水平
—— 聚焦全省組織部長會議

2017年1月24日，全省組織部長會議在濟南召開。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,認真學習貫徹全國組織部長會議精神,總結2016年全省組織工作,安排部署2017年工作任務。會前,省委常委會會議聽取了全國組織部長會議精神匯報,省委書記姜異康提出明確要求。省委常委、組織部長楊東奇出席會議并講話。

楊東奇同志全面回顧了過去一年全省組織工作取得的新進展新成效，總結了在“兩學一做”學習教育、思想政治建設、市縣鄉領導班子換屆等八個方面取得的成績，深刻分析了組織工作面臨的新機遇新任務新挑戰，明確了2017年組織工作的重點任務，提出了打造“創新組工”“協調組工”“綠色組工”“開放組工”“共享組工”的新要求。本刊特摘發講話要點，供各地各部門學習。

2017年組織工作怎么干？

根據全國組織部長會議精神和省委要求，做好今年全省組織工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，落實全面從嚴治黨要求，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點，聚焦主責主業、強化擔當作為，不斷提高全省組織工作水平，為在全面建成小康社會進程中走在前列、加快建設經濟文化強省提供堅強組織保證，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。關于今年的工作任務，重點強調五個方面的工作。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

推進常態化，就是要使“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”成為黨員干部日常需要和行為習慣，多積尺寸之功、經常防微杜漸，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。要引導黨員干部以知促行、知行合一，將“兩學一做”成效體現在解決問題、發揮作用上，按照“四講四有”標準，落實政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格要求，在推進改革發展穩定和黨的建設等各項工作中展示先鋒形象。

推進制度化，就是抓住繼承和創新兩個關鍵環節，把黨的好傳統堅持下來，把黨內教育的好經驗固定下來，長期發揮作用。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，進一步加強過硬支部建設，充分調動黨支部的積極性主動性創造性，使“兩學一做”學得深入、做得到位。對 “三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，要進行系統梳理規范，進一步細化流程、明確責任、強化落實。要針對基層黨組織黨員的不同特點創新方式，增強組織生活的吸引力、感染力。

認真做好迎接黨的十九大和省第十一次黨代會有關工作

一要積極做好思想理論準備有關工作。組織部門要把“四個意識”作為黨員干部教育培訓的首要內容，作為考察識別干部的首要標準，作為領導班子思想政治建設的首要任務。要教育引導廣大黨員干部進一步增強政治意識，旗幟鮮明講政治，善于從政治上審視問題，站穩政治立場，增強政治定力，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，時時處處遵守黨的政治紀律。進一步增強大局意識，善于觀大勢、明大局，始終做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，確保中央決策部署落地生根。進一步增強核心意識，深刻認識確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心的重大意義，始終做到堅決擁護核心、堅決服從核心、堅決維護核心，確保黨的領導更加堅強有力。進一步增強看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要積極做好組織準備有關工作。當前，我省出席黨的十九大代表候選人初步人選推薦提名和省第十一次黨代會代表選舉工作正在有序進行。各級要嚴格落實中央部署和省委要求，堅持代表條件，突出政治標準和廉潔要求，體現先進性和廣泛代表性，確保選出的代表素質優良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護。特別要注意推薦那些在改革發展第一線、科技創新最前沿、脫貧攻堅主戰場作出突出貢獻的優秀黨員作為代表人選。要準確認定人選身份，防止“頂帽子”擠占一線代表名額。要充分發揚黨內民主，使代表選舉產生的過程，成為對黨員進行理想信念和黨性黨風黨紀教育的過程。對省第十一屆“兩委”人選的考察，要深入貫徹習近平總書記選人用人思想，突出把好人選的政治關、廉潔關，決不能把有硬傷的人選進來。要持續嚴肅組織人事紀律和換屆紀律，確保不出任何問題。

三要積極做好輿論準備有關工作。組織部門必須牢牢把握組織領域宣傳工作主動權，強化正面引導，壯大主流聲音，唱響主旋律，與有關部門一道匯聚起強大的正面輿論力量。組織開展集中宣傳活動，依托省內主要新聞媒體，用好“燈塔—黨建在線”門戶網站，開辟專題專欄，發揮好“魯祖軒”言論品牌作用，廣泛深入地宣傳“兩學一做”學習教育取得的重大成果，宣傳先進基層黨組織、優秀共產黨員的典型事跡，宣傳五年來全省組織工作取得的成績和經驗，積極營造良好的輿論氛圍，把廣大黨員干部群眾團結起來、凝聚起來。要高度重視網上輿論斗爭，妥善化解涉組涉干輿情，清除生成網上輿論風暴的各種隱患。

把嚴的要求貫穿領導班子和干部隊伍建設全過程

一要從嚴教育。提高全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，必須抓好從嚴教育這個基礎性工程。要突出抓好思想教育這個根本。持續推進理論武裝，教育引導廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，補足精神之鈣、筑牢思想之魂。要繼續抓好學風建設。進一步完善學員管理嚴格化、評估考核經常化的具體措施，嚴格落實組織部門跟班管理和全程紀實制度，強化對干部培訓期間的考察識別和管理監督。通過馳而不息的學風建設，讓全面從嚴成為干部教育培訓的鮮明特征。要發揮好各類培訓陣地作用。各級黨校、行政學院和干部學院是干部教育培訓的主陣地、主渠道，要強化從嚴治校，提高辦學質量，努力把深層次的思想理論問題講清楚，幫助黨員干部打牢理想信念、思想文化的根基。

近幾年，我省深入挖掘優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化資源，打造了一批主題鮮明、各具特色的黨性教育基地。要把加強黨內政治文化建設作為重要內容，持續深化沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地和膠東黨性教育基地建設，進一步提升品位、打造品牌，在幫助黨員干部熏修黨性、涵養文化、固本培元上進一步發揮好重要作用。

二要戰略培養。習近平總書記強調，“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安”。干部的成長有其內在規律，我們不片面追求干部年輕化，不搞年齡層層遞減，不為結構而結構，但必須抓早抓緊，加強戰略培養。要建立完善優秀年輕干部選拔培養及成長跟蹤管理機制，對缺乏基層工作經驗的優秀年輕干部有計劃地安排到基層任職、掛職鍛煉。科學安排市廳級后備干部的教育培訓、實踐鍛煉等培養措施，加強對后備干部的管理培養。要結合全省脫貧攻堅任務，加大省直單位、發達地區與貧困老區干部雙向交流掛職力度。按照全省群團改革總體安排，統籌選派優秀干部到群團組織掛職兼職。要研究改進選調生招錄方式方法，進一步提升選調生隊伍整體素質。同時，還要統籌做好女干部、黨外干部的培養工作。

三要精準選拔。選準一名干部，不僅可以促進事業發展，還能樹立一個良好的導向。各級組織部門要在堅持正確選人用人導向上履職盡責，為黨委當好參謀助手。要精準識人。知人越深，識人越準。要著力抓好日常了解，通過談心談話、年度考核、參加領導班子民主生活會、教育培訓考核等方式，把班子和干部的情況在平時就全面、動態地掌握起來。要以組織部門日常掌握的情況為基礎，綜合相關工作成果，開展經常性分析研判，提高干部選拔任用的準確性。要精準選人。這次換屆考察，我們進一步優化流程，從談話調研開始就要求談話對象既描述推薦人選主要特點，又提供事例支撐；二次談話時注重追問，對有關情況存有疑問時，堅持打破砂鍋問到底；在面上談話、深入考察時，聚焦前期了解不到的情況，逐步進行“填白”。對這些經驗做法，要認真進行總結，用制度的形式固定下來。要精準用人。精準用人，說到底就是人崗相適，從事業需要出發選人用人。我們要在綜合分析崗位要求與干部性格氣質、專業素養、領導能力之間的匹配度上下功夫，把最適合的人選用起來。要精準執紀。對選人用人紀律，要不折不扣貫徹落實下去、精準執行到位。要持續抓好換屆風氣監督，適時部署開展現場督查，及時發現問題、督促整改。

四要嚴格管理。組織部門要發揮好職能監督作用，把選人用人與嚴格管理更好地統一起來。要準確定位。干部監督要定位到抓早抓小上，及時發現干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，果斷采取提醒談話、函詢、誡勉等措施，防止小毛病演化為大問題。要突出重點。抓好領導班子和領導干部日常管理監督，在推動《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》落實、堅持民主集中制原則、健全黨內重大決策論證評估和征求意見等方面加大力度。強化領導干部組織觀念，嚴格執行工作請示報告、外出請假報備和因私出國（境）管理等制度。探索加強對各級領導干部特別是一把手管理監督的有效辦法，促使他們為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權。要按照中央、中組部要求，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，督促領導干部加強家庭、家教、家風建設，從嚴管理好親屬和身邊工作人員。要堅持和完善“一報告兩評議”和黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查兩項制度，逐步實現全覆蓋。要突出完善個人有關事項報告制度這個重點。各級組織部門要加大抽查核實力度，對存在突出問題的，要嚴肅處理。要形成合力。密切與紀檢監察、檢察、法院、審計、信訪等執紀執法機關和部門的聯系合作，加強組織系統上下的溝通聯動，努力形成大監督格局。

五要鼓勵擔當。習近平總書記強調，干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們要求干部擔當，前提是組織上敢擔當，這是公道正派的必然要求。要完善考核評價。統籌做好經濟社會發展綜合考核、年度考核、試用期滿考核等，用好考核評價結果，讓干得好的有體現，干不好的有懲戒。今年要制定出臺對省直單位領導班子、領導干部的考核辦法，對省直單位進行全面考核。要建立容錯糾錯機制。積極營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。對各類信訪舉報工作，要認真負責地進行調查處理。對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員干部，黨組織要及時為其澄清和正名，為他們說公道話，保護好那些原則性強、不做“老好人”、不怕得罪人的干部。對誣告陷害行為，要進行認真查處，對違紀的要進行嚴肅處理，典型案例要在一定范圍內通報，發揮好警示作用。要扎實推進干部能上能下。認真落實中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》和我省實施細則，堅決把不擔當不作為的干部調整下來。按照中組部部署，做好公務員職務與職級并行制度試點工作，拓寬基層干部職級晉升通道。同時，要用心用情做好老干部工作，充分發揮老干部特有的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，進一步傳播和放大正能量。

推動全面從嚴治黨向基層延伸

一要以基層組織制度建設為重點抓整體設計。今年的重要任務，就是健全和落實各領域相關工作制度，鞏固深化基層黨建7項重點任務整治成果，不斷提升全省基層組織建設整體水平。要把城市基層黨建擺在重要位置。繼續抓好《關于推進城市街道、社區區域化黨建工作的意見（試行）》落實，健全城市基層黨組織體系、完善聯建共建機制，推動工作重心下移。要統籌推進各領域基層黨建工作。制定出臺在國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見、加強高校院系級黨組織建設的意見，抓好《關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關黨的建設的意見》的貫徹落實。總結試點經驗，全面部署開展村級審計督查工作。要以實施三年行動計劃為抓手，著力強化非公有制經濟組織和社會組織黨建工作力量配備、黨建工作經費落實和場所陣地建設使用。

會議現場 本刊記者 孫大勇/攝影

二要以村、城市社區“兩委”換屆為契機抓工作提升。今年村、城市社區“兩委”要集中換屆，這既是基層矛盾易發多發期，也是從根本上解決問題的重要機遇。我們要用好這一機遇，促進基層組織建設水平有一個較大提升。一是提升有人辦事水平。在農村和城市社區“兩委”換屆中，要嚴把選人用人關，堅持政治標準與服務能力相統一，選優配好“兩委”成員，特別是選出一個好的帶頭人。要落實村、城市社區干部報酬待遇，建立正常增長機制，以適當的待遇留住人、吸引人。村“兩委”換屆期間，要會同有關方面，把整治“村霸”等作為加強農村黨建的重要內容，嚴格規范持續整頓軟弱渙散村黨組織，建立健全村務監督委員會，完善鄉村治理，促進農村和諧穩定。二是提升有錢辦事水平。一方面，健全以財政投入為主的穩定的經費保障制度，省委組織部、省財政廳已聯合下發了《關于加強村級組織運轉經費保障工作的實施意見》，明確財政補助村級組織運轉經費最低標準，縣域范圍內平均每村每年不低于9萬元。城市社區運轉經費也要充分保障，每千戶每年不少于2萬元，城市社區服務群眾專項經費不低于10萬元，其中17市中心城區城市社區不低于20萬元。省里將加大考核督查力度，對經費落實到位、保障支持力度大的，在財政獎補資金方面給予傾斜；對經費落實不到位的，約談有關責任人，省級財政按規定扣減轉移支付。要以縣（市、區）為單位，設立非公有制經濟組織和社會組織黨建工作經費，研究制定經費管理使用辦法，不斷提高黨建工作經費的使用效益和質量。另一方面，要積極探索發展村級集體經濟的途徑辦法，不斷提高村級組織自我保障能力。各市要結合落實省財政廳《扶持村級集體經濟發展試點工作的意見》，努力探索資源有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，為全省面上積累更多經驗做法，省里將加強指導、及時推廣。三是提升服務群眾水平。要適應城市基層黨建工作需要，加快推進城市街道、社區、各類園區黨群服務中心建設，年底前要投入使用并形成服務能力。要圍繞滿足基層黨員群眾生產、生活和精神文化需求，探索建立各類基層組織、黨員群眾和社會力量廣泛參與的服務載體和服務機制，在增強基層黨組織的政治功能和服務功能上下功夫。

三要以基層黨建述職評議考核為保障抓責任落實。推進全面從嚴治黨，關鍵是要把責任壓實。解決黨建工作中存在的突出問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展，很重要的一個抓手就是深化完善基層黨建述職評議考核，切實把基層黨建工作責任制落到實處。一是堅持抓書記。要進一步健全完善黨建工作責任制，分別明確黨組織書記及班子成員、分管部門的抓黨建責任，形成凝聚合力、共同推動的良好氛圍。制定下發《關于市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作的意見》，指導做好市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，把工作重點向調研督查、抓實整改、考核問責延伸，督促全省各級黨組織書記扛起抓基層黨建工作主體責任。二是堅持書記抓。從今年開始，組織實施黨委書記抓基層黨建突破項目，省、市、縣各級針對各領域基層黨建工作實際，每年確定部分基層黨建工作的重點難點問題，通過上下結合，分解落實到各級黨委（黨組）書記牽頭進行重點攻關，通過點上突破，為面上工作探索積累經驗。基層黨建突破項目推進情況，要在每年的基層黨建述職中作重點介紹。需要強調的是，各級黨委（黨組）書記不能簡單地把基層黨建任務向組織部門一交了之，要親自靠上、加強統籌、督促落實。三是堅持強力量。目前各市縣黨委配備專職組織員數量還比較少。而且有的縣存在組織員專職不專用的問題，鄉鎮組織委員分管工作太多，抓黨建的時間和精力投入不足。下步，要適當增加組織員數量，推進鄉鎮組織委員聚焦主業，聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉鎮（街道）黨建辦、園區綜合黨委專職工作人員，統籌抓好高校等領域黨務工作者隊伍建設。今年省里將舉辦全省新任組織員示范培訓班，不斷提升全省組織員隊伍整體素質。

第一書記已經成為我省黨建工作的一個品牌，下步要繼續做實做好。近期，省委、省政府召開了省直單位選派第三輪第一書記工作部署會，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于從省直單位選派第三輪第一書記抓黨建促脫貧攻堅的意見》，對第三輪幫包工作作了全面部署。各部門各單位要按照省委要求，全面領會把握精神，扎扎實實地做好第三輪第一書記工作。市縣要進一步加大第一書記選派力度，鼓勵引導東部發達地區擴大選派范圍，向城市社區、非公有制經濟組織、社會組織領域拓展，不斷放大第一書記工作效應。

充分激發和釋放人才創新創造創業活力

一是在工作方向上，進一步突出人才工作對經濟社會發展大局的貢獻度。比如說，要聚焦“十三五”發展規劃，找準服務大局的切入點，突出重點領域，加強人才支撐。要瞄準“兩區一圈一帶”、創新型省份建設、脫貧攻堅等重大戰略實施，不斷改進人才工程，創新人才政策，更加有效地把人才作用發揮出來。要圍繞深入推進供給側結構性改革，做優做強地方支柱產業、特色產業，抓緊解決人才供給中的突出矛盾，補齊產業轉型升級中的人才短板。

二是在工作理念上，進一步樹立科學的人才工作政績觀。一要堅持引才和用才并重。引進是擴展人才隊伍的重要手段。用好是引進人才的根本目的，也是保證人才留得住的關鍵因素，同時還能示范吸引更多人才。要引導各類用人主體搭建好人才發揮作用、成長提高和實現自身價值的平臺，科學配置人才、放手使用人才、充分信任人才，因才適用、量才施用。二要堅持外來人才和本土人才并重。要堅持“輸血”與“造血”并重，避免一邊爭引外來人才，一邊本地人才卻加速外流。在基層，受資源環境、配套設施、產業基礎等方面的限制，引進人才的難度很大，從根本上破解基層人才缺乏的難題，更需要高度重視本土人才的培養，建立一支留得住的人才隊伍。要選準用好科技副職，加快培養創新發展急需的緊缺人才，統籌推進“齊魯首席技師”“齊魯鄉村之星”“齊魯和諧使者”等各類本地實用人才工程建設，大力培養具有“工匠精神”的高技能人才，不斷提升基層人才隊伍整體素質。三要堅持引領和推動并重。在引領上，進一步完善人才發展環境，特別是完善人才激勵政策，健全推廣股權、期權及分紅激勵機制，破除阻礙人才發展的體制機制障礙，讓各類人才的創新智慧競相迸發。不斷加大政府投入力度，對鼓勵和重點發展的產業、行業人才，舍得拿出真金白銀提高政策吸引力。在推動上，要將人才工作作為各級落實黨建工作責任制的重要內容，深化提升考核述職工作，落實人才工作重點任務督辦制度，推動重點工作分級落實、高效實施。要進一步深化落實黨委聯系專家制度，及時了解人才的生活工作困難，加強對各類人才思想聯系和政治引領。要加快推動高層次高技能人才服務綠色通道政策落地見效。同時，積極培育專業社會組織和人才服務機構，為各類人才創業提供專業化的服務和保障。

三是在工作重點上，進一步突出關鍵因素和薄弱環節。堅持兩點論和重點論的統一，在做好全面工作的基礎上，聚焦關鍵因素和薄弱環節實現有效突破。一要突出抓好“高精尖缺”人才。要深化提升“泰山學者”“泰山產業領軍人才”等省級重點人才工程，緊扣需求、確保質量、優化結構。加大各地各部門品牌工程、品牌項目建設力度，突出特色、發揮優勢、打造亮點。做好首批“省級重點引才支持企業”遴選工作，兌現人才工程配額，將引才話語權和人才評價權直接交給企業，為他們精準對接人才、引進人才提供支持。探索建立人才失信“黑名單”制度，完善人選能進能出機制，不斷提高人才工程質量和效益。柔性引進國家“千人計劃”專家來我省開展創新研究，制定離岸創新人才引進使用辦法。要發動社會力量引進人才，對在推薦引進高層次人才中作出貢獻的中介機構、社會組織和人才給予獎勵。落實“一事一議”引才辦法，引導各級用足用好重磅政策，實現國際一流人才團隊引進工作突破。二要突出抓好企業家隊伍。要把企業家隊伍作為人才隊伍建設的“酵母”來抓，激發他們引才用才育才的內生動力。各級組織部門要認真落實全省加強企業家隊伍建設工作會議精神，把企業家隊伍建設納入人才隊伍建設總體規劃，下大氣力加強企業家隊伍建設，造就更多的優秀企業家。三要突出抓好平臺載體建設。開展重大對接活動，多措并舉搭建各類平臺載體，讓“英雄有用武之地”。要把建設各種區域、行業的人才高地作為人才工作創新的突破口，繼續支持濟萊協作區、青島西海岸新區、濟寧市等省級人才改革試驗區先試先行、積累經驗。要聚焦重大科技項目實施、重大工程建設等，加快推進高校、科研院所、重點企業、園區“千人計劃”工作站建設。要依托產業園區、科技孵化器、眾創空間、創新中心等平臺，把優秀企業家、科研人才、創新人才、高技能人才集聚起來，讓新業態、新模式、新產業不斷涌現，最大程度釋放人才的創新創造創業活力。

帶頭加強政治文化建設 進一步打造模范部門和過硬隊伍

趙樂際同志強調，“政治文化與領導班子和干部隊伍建設緊密相連。習近平總書記在黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會上，明確提出加強黨內政治文化建設的任務。我們要把建設黨內政治文化、凈化黨內政治生態，作為重要政治責任，落實到干部育、選、用、管全過程，引導干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂、親和清的關系，大力弘揚共產黨人價值觀，修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色”。各級組織部門要認真落實這些要求，帶頭加強政治文化建設，大力倡導共產黨人的價值觀，大力弘揚政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創新、甘為人梯等組織部門優良傳統作風，使之深入靈魂、融入血脈、成為自覺。文化首先是一種精神、一種理念。組織部門帶頭加強政治文化建設，必須帶頭踐行新發展理念，在思想上更新觀念，在理論上提高認識，在行動上主動探索，推動新發展理念在組織工作中落地生根，把建設模范部門和過硬隊伍的成效，體現到提高落實全面從嚴治黨任務和服務經濟文化強省建設能力水平上。

打造穩中求進、與時俱進的“創新組工”

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。這不僅是對經濟工作的重大要求，也是對全局工作、對各個領域工作的重大要求，組織工作必須堅持穩中求進。同時也要看到，經濟社會發展進入新階段，全面深化改革處于攻堅期，在穩的前提下，還要推進關鍵領域不斷進取；全面從嚴治黨是一個不斷發現問題、解決問題的過程，需要創新方式方法提升思想教育實效，也需要創新制度機制，從根本上堵住不嚴不實的口子。各級組織部門要把穩中求進和改革創新結合起來，在保持黨員干部思想穩定、各項政策措施穩妥、基層組織力量穩固的基礎上，統籌推進各項黨建制度改革任務，提高組織工作服務經濟社會發展水平。

打造溝通配合、高效運轉的“協調組工”

協調既是手段又是目標，也是評價工作的標準和尺度。要正確認識和分析在協調推進“四個全面”戰略布局的大背景下，每個“全面”對組織工作提出的新任務新要求，著力提高服務中心大局的能力，使組織工作與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設相適應。要深入研究局部和全局、當前和長遠、重點和一般的關系，注意統籌擺布和謀劃干部工作、人才工作、基層組織建設的關系，進一步增強組織工作的協同性和科學性。要科學把握全省上下級組織部門、組織部門與其他有關部門單位的關系，進一步增強重點工作推進的協調一致性，尤其要注重系統內部協調配合，建立順暢的運轉機制，實現各項要素有機整合、各項工作制度和措施整體配套。

打造公道正派、清正廉潔的“綠色組工”

組織部門是管黨治黨的重要職能部門，要帶頭貫徹全面從嚴治黨要求。要把公道正派作為干部工作的核心理念，嚴把標準關口，嚴守程序規定，嚴格工作紀律，不搞拉拉扯扯，不拿原則作交易，堅決同各種不正之風作斗爭，敢于為干部仗義執言、主持公道，敢于為事業保護干部、選用人才。要堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，教育引導廣大組工干部增強自我革命的勇氣，加強自我改造、自我修煉。要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，帶頭嚴格落實黨的組織生活制度。要深入落實中央八項規定精神和省委實施辦法，在狠剎享樂主義、奢靡之風的基礎上，嚴防形式主義、官僚主義，對簡單以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，一項工作剛開展就急于包裝粉飾的，要批評糾正。各級組織部門要強化自我監督、自覺接受監督，建設一支黨委放心、黨員干部群眾信服的組工干部隊伍。

打造海納百川、兼收并蓄的“開放組工”

打造“開放組工”，就是要把握好組織工作保密性和打破“自我封閉”“自我循環”的關系、內部性和破除“神秘感”的關系，加大公開力度，不斷增強組織工作的時代性。要探索加大干部選拔任用、黨員發展管理等方面的公開力度，習慣在監督下工作。要尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，維護黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，健全完善黨代表參加重要干部推薦和民主評議、聯系黨員群眾等制度，促進黨代表、黨員在組織工作中發揮更加積極有效的作用。要深刻認識和把握大數據、互聯網等現代化信息手段為黨的建設和組織工作帶來的新挑戰、創造的新機遇，運用“互聯網+黨建”的思維拓寬組織工作的發展空間。著眼推進組織工作在線化數據化，突出黨建宣傳新陣地、工作交流新平臺、教育管理新載體、凝聚力量新渠道、信息收集新方式、數據分析新手段“六個新”的功能定位，省委組織部正在建設“燈塔—黨建在線”門戶網站，形成“一網覆蓋”“同網管理”省市縣鄉村五級黨組織和全省所有黨員的信息化綜合管理服務平臺。這項工作是落實省委要求，主動適應信息化發展態勢的有效探索。近期，網站將正式開通運行。希望各級組織部門、組工干部牢固樹立開放的理念，建立健全協同推進的工作機制，齊心協力建好、管好、用好這個平臺。

打造資源統籌、成果互通的“共享組工”

組織工作是做人的工作的，更要牢固樹立以人民為中心的思想。要深入了解、準確把握人民群眾對組織工作的新期盼，在改進和完善經濟社會發展綜合考核、加強領導班子思想政治建設、干部教育培訓、建設基層服務型黨組織等方面，提出貫徹黨的群眾路線的有效措施辦法。對扶貧開發這樣關系群眾切身利益的重大問題，干部人才組織各個領域都要聚焦聚力，推動黨的組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮。今年，干部工作中，要繼續加大對脫貧任務比較重的20個縣（市、區）黨政正職重點管理力度，各市也要加強對脫貧任務比較重的鄉鎮（街道）黨政正職的重點管理，確保相對穩定，在完成脫貧任務前原則上不得調離；人才工作中，要深入實施西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才支持計劃；基層黨建工作中，在第一書記選派、大學生村官選調、村干部培訓等方面都要給予傾斜，加快貧困村致富步伐，讓群眾更多地得到組織工作帶來的實惠。同時，要加強與其他部門資源統籌、成果互通，在干部檔案、干部監督、人才資源、基層黨組織和黨員隊伍等方面探索建立信息共建共享機制，提高組織部門基礎信息使用效率、發揮更大作用。

在全省組織部長會議上，山東17市黨委組織部和省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委等單位從不同角度、不同側面介紹了開展組織工作的經驗做法，內容豐富，各有特色。現分期刊發交流發言材料，以供學習借鑒。

建立容錯免責“四位一體”工作機制營造敢于擔當干事創業的良好政治生態

□ 中共濟南市委組織部

去年以來，濟南市倡樹“為敢于擔當者而擔當”的良好風氣，堅持問題導向，制定出臺了容錯、糾錯、防錯和誣告查處4個實施辦法。

一、建立容錯機制，為擔當者“兜住底”。面對經濟發展新常態和改革“深水區”，市委從容錯免責入手，明確提出寬容失敗、允許試錯，努力營造擔當有為的良好政治生態。去年初，制定出臺了《關于支持黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法》，明確了擔當、寬容、公正3方面原則要求，列出了不違法違規、不謀私利等4項免責條件，規范了申請、核定、報備等3項操作程序，向廣大黨員干部傳遞了為了干事創業“犯錯可以包容、失誤可以免責、不為慢為亂為要受懲戒”的鮮明信號，讓擔當者吃了“定心丸”。

二、建立糾錯機制，為擔當者“糾偏差”。堅持“容錯是關心、糾錯是關愛、寬容不是縱容”的理念，按照全面從嚴要求和有錯必糾、抓早抓小、標本兼治的原則，制定了《關于建立黨員干部糾錯機制的實施辦法》，提出對免責的工作失誤或無意過失予以糾錯，絕不一容了之。這個辦法明確了5項糾錯程序和方式，倡導“有錯能改、有錯必改、有錯即改”，特別是對改革創新中出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題，更好地把嚴格管理與熱情關心有機結合起來。

三、建立防錯機制，為擔當者“引好路”。著眼于“抓預防治未病”把出錯點降到最低，出臺了《關于建立黨員干部干事創業防錯機制的實施辦法》，突出了5個重點防錯范圍，聚焦決策、執行、監督等關鍵環節，列出了推動科學民主依法決策等5種主要防錯方式，明確落實主體責任、主管責任、直接責任，從制度上為擔當者營造了干事創業的寬松環境。

四、建立保護機制，讓擔當者“無牽掛”。針對集中換屆和干部調整期間誣告陷害信訪案件多發的頑疾，制定出臺了《誣告陷害信訪舉報行為查核處理辦法》，向誣告陷害的“亮劍”，為清白正派的“撐腰”。目前，我們已聯合紀檢、公安等部門對涉嫌誣告、舉報不實的2起案件進行了查核，其中1起已經辦結，對誣告者治安拘留8天，并公開通報；另1起已調查核實，將按照有關規定嚴肅處理。

實行職位限入和提拔限制防止干部“帶病提拔”

□ 中共青島市委組織部

去年以來，我們探索制定了重點、敏感崗位職位限入和提拔限制辦法，設立了“亞健康”干部不能“上”的“硬杠杠”，為廣大黨員干部向好干部標準看齊、踐行亮起了“路標”。

一、明確“五條硬杠”，劃清職位限入“警戒線”。對黨政正職崗位和紀檢監察、組織人事、執紀執法、機要保密、監督監管、審計財務等重點、敏感崗位，執行更為嚴格的準入標準。對“歷史上曾因違反政治紀律、組織紀律、廉政紀律受到黨紀政紀輕處分，不構成組織處理的；曾因道德、品行、作風方面受到黨紀政紀輕處分尚不構成組織處理，或雖未受到處分但造成負面影響的；因違反中央八項規定精神受到黨紀政紀輕處分，或雖未受到處分但造成負面影響的；組織觀念淡薄，對黨組織不忠誠，不認真執行重要情況請示報告制度或個人有關事項報告制度，以及在干部檔案、干部考察等方面弄虛作假、欺騙組織的；缺乏擔當精神，不負責任，不作為、亂作為的”，一律不得進入重點、敏感崗位，已在此類崗位的，必須限期調離。

二、細化“七種情形”，織密提拔限制“過濾網”。列出干部“不符合”行為負面清單，實行提拔限制。對“德廉方面存有問題或疑點的；群眾公認度不高或近三年考核結果有基本稱職以下等次的；有跑官要官、拉票賄選或為他人跑官要官、說情打招呼的；配偶已移居國（境）外或沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；受到組織處理或黨紀政紀處分在影響期或雖影響期已滿、但社會影響較壞的；拒不執行組織決定或不服從組織安排的；在考核考察、有關事項報告、干部檔案等方面存有弄虛作假、欺騙組織行為的”，不得提拔使用。同時，與“換屆考察”“年度考核”“巡察反饋”“審計結果”等10種條件觸發聯動，綜合分析研判，及時啟動提拔限制認定工作。

三、嚴把“四道關口”，打好精準防控“組合拳”。一是初始環節關。要求各單位在動議醞釀干部時，將“體檢”關卡前置，對推薦擬提拔重用人選是否存有職位限入或提拔限制情形，作出結論性意見。二是甄別研判關。民主推薦前，結合日常掌握情況，重點審核干部檔案、個人事項報告等，深入分析、甄別研判。三是聯合會診關。考察對象確定后，及時征求紀檢、檢察等單位意見，認真給干部照“CT”，全方位“安檢”。四是民意基礎關。深入進行組織考察，廣泛聽取干部群眾意見，開展專項核實調查。

探索開展黨性教育體檢建立爭做合格黨員新機制

□ 中共淄博市委組織部

在“兩學一做”學習教育中，淄博市立足嚴肅黨內政治生活，全面推行黨性教育體檢，喚醒黨員初心，爭做合格黨員。

一、聚焦突出問題，建中心、設指標。在深入推進“兩學一做”學習教育的實踐中，我們發現，有的黨員理想信念模糊、身份認同缺失，有的基層黨組織黨的組織生活形式單調、內容呆板，普遍存在對黨員的黨性狀況量化難、定性難、評價難的問題。為解決這些問題，我們在全市統籌規劃建設13處黨性教育體檢中心，每處財政補貼30萬元，配備專門工作人員。對照新時期合格黨員標準，按照正向與反向相結合、通用與個性相匹配的原則，分機關、村居、企業等領域，將“四講四有”量化為16項共性指標、4項個性指標，把鏡頭拉到黨員身邊,并緊扣中心工作，立足黨員崗位職責和思想工作實際，調整完善指標內容，確保針對性和生命力。同時，對照黨紀黨規，劃出了10條黨員管理紅線，列出了80條負面言行清單，作為體檢定性的“否決項”。

二、堅持全程從嚴，定流程、求精準。在教育體檢中心設置“初心喚醒、對照自檢、黨性會診、初心康復”4個功能室，把整個流程細分為14個步驟，精準化對黨員“量壓把脈”。在初心喚醒室，組織黨員學習黨的知識、重溫入黨誓詞、聆聽黨支部書記寄語，找回入黨時的心境。在對照自檢室，播放體檢導語，介紹革命先烈和英雄模范事跡，使黨員對照標桿逐條自省自評。在黨性會診室，組織所在黨支部全體黨員和群眾代表對參加體檢的黨員進行評議，黨支部綜合黨員一貫表現，逐個“會診”、量化打分，形成《黨性體檢報告》，作出“健康狀況”評定，80分及以上為“黨性健康”黨員，60分至79分為“黨性亞健康”黨員，60分以下為“黨性不健康”黨員。在初心康復室，組織黨員對照差距和不足，深刻剖析，對標看齊。

三、剛性運用結果，抓整改、見實效。對“亞健康”“不健康”黨員，所在黨支部對癥下藥，逐人“開藥方”，推進整改轉化。實行結對幫扶，由“健康”黨員與“亞健康”“不健康”黨員結成幫扶對子，簽訂幫帶責任書，以身示范加強教育。建立“特殊黨支部”，將“不健康”黨員組織關系轉入其中，每月固定1天有針對性地進行集中再教育。半年至一年后，開展黨性體檢復查，合格的轉回原支部，轉化不到位的，進入不合格黨員認定和處置程序。

從嚴規范正職領導干部離任交接破解一把手監督難題

□ 中共棗莊市委組織部

為破解一把手監督難的問題，我們以從嚴規范離任交接為突破口，制定實施《正職領導干部離任交接工作暫行辦法》，取得了明顯成效。

一、落細落小，明確“交接什么”。一是突出全面性。將人、財、事、物全部納入交接范圍。人，指人員配備、干部調整、編制使用等情況。財，指財政財務收支和資產負債、專項資金管理使用等情況。事，指重大決策、重點任務和重要歷史遺留問題等業務。物，指辦公設備、交通工具等公物。二是注重差異性。對區（市）黨政正職，側重財政收支、社保基金、土地出讓等情況。對市直部門主要負責人，側重干部人事、業務開展等情況。對國企主要負責人，側重投資經營、工程建設等情況。三是把握統籌性。將離任交接工作與全面從嚴治黨不同階段具體任務相結合，統籌推進、與時俱進。比如，2016年，結合“兩學一做”學習教育，把黨費收繳、黨組織按時換屆等情況納入交接事項。

全省組織部長會議交流發言現場 本刊記者 孫大勇/攝影

二、嚴格程序，規范“如何交接”。一律書面交接。組織部門向離任干部發出離任交接《通知書》，抄送紀檢、審計部門和接任干部。離任干部按照要求如實填寫《離任交接表》。一律會議交接。召開離任干部、接任干部和單位班子成員共同參加的交接會議，組織部派員列席。離任干部通報交接內容，與接任干部共同在交接表上簽字，同時分別送紀檢、組織、審計部門備案，國企主要負責人交接表還要一并報國資部門備案。一律限時交接。一般要在接到通知之日起10個工作日內完成交接，確因客觀原因需要延期的，須經組織部商有關部門同意。

三、監督問責，保障“交接到位”。首先，讓離任者交清楚。離任干部對移交事項及有關資料的真實性、完整性、合法性負責，應交未交或失實失真的承擔相應責任；對未辦理交接的各項債務、擔保和承諾等，由離任干部本人負責處理。其次，讓接任者接明白。接任干部在交接表上簽字后，表示對所交接事項的認可，代表對組織做出承諾，負責繼續辦理未了結事宜，承擔后續責任。第三，讓監管者管到位。審計部門跟進開展離任審計，財政部門對財務交接全程監督，國資部門對企業領導干部交接負主要監督責任。離任干部違反交接紀律的，視情節給予組織處理或紀律處分。

強化“三個主體”規范基層黨支部組織生活

□ 中共東營市委組織部

去年以來，我市以“兩學一做”學習教育為契機，從黨支部抓起，從基本制度嚴起，著力強化“三個主體”，對黨支部組織生活進行全面規范，推動全面從嚴治黨要求落到實處。

一、強化黨委主體責任，把組織生活“嚴”起來。市委明確要求各級黨委抓主體責任落實要從規范組織生活抓起，加強統籌謀劃和督促指導。一是強化組織建設。全面實行部門黨委（黨組）書記兼任機關黨支部書記，推行社區黨支部書記職業化管理，督促548個未按期換屆黨支部完成換屆，選優配強黨支部書記。二是加強制度規范。市委出臺《關于推進基層黨建工作標準化建設的意見》和《關于進一步規范黨支部組織生活的意見》，對“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等5項基本制度作出規范，明確組織生活“抓什么、怎么抓、怎么抓好”。三是傳導責任壓力。把規范黨支部組織生活納入黨建考核和述職評議，加強督導檢查，嚴肅追責問責。去年約談鄉鎮黨委書記11人、支部書記50余人。四是領導示范帶動。市委主要領導帶頭，各級領導干部認真落實“一崗雙責”和“雙重組織生活”制度，帶頭到基層黨支部搞指導、講黨課，有力推動了黨支部組織生活的開展。

二、強化支部主體作用，使組織生活“實”起來。督促指導黨支部把組織生活抓在日常、嚴在平常，使“過硬支部”真正“硬”起來。一是細化內容。規定機關每周固定1天，村、社區每月固定1天，開展集中學習；要求黨支部每季度至少安排1次黨課，對黨課主題、內容等提出要求。二是創新形式。采取“小主題、高頻率、常態化”模式，全面推行經常性學習研討制度。在全市各領域分黨支部、支部書記、黨員3個層面開展“負面清單”大討論，形成“不能為”的行為規范。三是嚴明紀律。實行組織生活全程紀實，制定具體紀律規定。去年共處置不按規定參加組織生活的黨員37名。

三、強化黨員主體地位，讓組織生活“活”起來。注重激發黨員的積極性和創造性，以黨員活力提升擴大組織生活實效。一是充分保障黨員權利，增強“歸屬感”。健全完善組織生活公開和通報等制度，定期征求黨員意見。二是著力強化主角意識，提高“參與度”。注重讓黨員自我教育、自我管理，組織12名優秀支部書記到基層作報告，推行黨員“人人上講臺”講“微黨課”。三是積極搭建平臺載體，發揮“先進性”。建立農村社區“黨員活動日”制度，每月固定一天開展組織生活，組織黨員集中議事，聯系幫扶群眾。

探索建設基層黨建遠程可視系統推動黨員教育管理服務轉型升級

□ 中共煙臺市委組織部

去年以來，我們積極順應信息化發展趨勢，堅持問題導向，運用“互聯網+”思維，在福山區試點建設基層黨建遠程可視系統，推動黨員教育、管理、服務一體推進、整體升級。

一、著眼解決教育培訓難問題，靠信息共享推動黨員教育由“傳統單一型”向“質量效能型”轉變。針對黨員教育“學習難組織、時間難集中、內容難落實、效果難保障”等問題，我們對原有遠程教育網絡進行改造升級，在縣一級設置總控制室和大型服務器，在鎮一級配備視頻會議和數據存儲設備，在村一級配備音視頻傳輸設備，靠寬帶網絡實現縣、鎮、村三級互聯互通。在此基礎上，依托遠程可視系統的語音視頻同步傳輸功能，常態化開展“視頻直播”，第一時間將黨的聲音、上級的要求傳遞到基層，實現縣委書記與基層黨員同步接受教育培訓。試點的福山區2016年開展各類黨員培訓87次，是2015年的10倍多。

二、著眼解決管理監督難問題，靠全程紀實推動黨員管理由“粗放型”向“精準化”轉變。針對以往黨員管理監督不到位、追責不到底等問題，我們依托遠程可視系統的音視頻互動傳輸功能，對基層黨組織開展的發展黨員、換屆選舉、議事決策等工作，通過視頻進行遠程指導，發現問題及時予以糾正，變事后監督為關口前移，變結果督查為全程把關。依托遠程可視系統的監控功能，對基層黨員干部日常辦公、為民辦事等情況，進行實時監督，讓監督更真實、更便捷。依托遠程可視系統的可記錄、可備存功能，對基層黨建工作的規定步驟、關鍵環節，實行全程紀實、全程錄像并全部留存，確保各項工作有據可查。

三、著眼解決服務基層難問題，靠網絡互通推動為民服務由“被動等待”向“主動靠前”轉變。針對黨組織便民服務體系不健全、資源不均衡等問題，我們把遠程可視系統功能由黨務服務向為民服務拓展，重點將遠程可視系統與網絡辦公系統相結合，建立上下聯動的網上辦公、網絡審批機制，通過高清攝像對群眾所辦事項進行遠程審核指導，讓群眾在家門口就能辦事、辦成事，有力解決服務群眾“最后一公里”的問題；將遠程可視系統向縣直部門擴展，與原有的黨務村務公開平臺、治安監控網絡、森林防火網絡等并軌，整合資源集中為基層黨員群眾服務。試點的福山區2016年依托遠程可視系統服務黨員群眾17.8萬人次，是2015年的9倍多。

瞄準高精尖 改進供給側推動人才工作突破提升

□ 中共濰坊市委組織部

去年以來，我們瞄準創新驅動發展、經濟轉型升級對高精尖人才的強烈需求，積極改進人才供給側，推動人才工作突破提升。

一、構建大抓人才新格局。市里新成立“一中心兩平臺”，即正縣級的市人才發展服務中心、高層次人才服務大廳和高層次人才發展促進會，連同已有的副縣級人才辦，部里人才工作力量達到15人。在人社等9個市直部門單設人才科，增加編制；6個縣市區委組織部人才工作力量達到5人以上，其中2個已達10人以上。濰城、壽光等5個縣市區先后選聘中國科學院大學科研處副處長李金柱等5名同志擔任科技副縣市區長，今年上半年實現全覆蓋。

二、拓展引才聚才新路徑。整合部門資源，延伸工作觸角，構建以“兩庫”（人才信息需求庫、精準引才目標庫）、“五網”（桑梓人才網、學子回歸網、英才聚合網、海外專家引智網、技能人才培育網）、“八渠道”（節會引才、大賽引才、網絡引才、筑巢引才、引商引才、以才引才、中介引才、布站引才）為主的引才聚才體系。市、縣組織舉辦人才交流活動50多場次，赴境外開展招才引智23批次，達成合作意向1200余項。市里重點打造了中國食品谷、濰坊藍色智谷等吸納高端人才平臺。2016年新引進外籍高端人才139人，其中外國院士4人；新合作“兩院”院士24人，入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家12人、泰山產業領軍人才17人，均創歷史新高。

三、激發人才強企新活力。圍繞推進人才發展體制機制改革，構建起“3+N”人才政策體系，實施5項重點人才工程，對鳶都產業領軍人才最高資助500萬元，鼓勵支持企業引育高層次人才。根據產業發展需要，分兩批組織47名優秀企業家赴德美招才引智，組織4848名企業負責人到北大、浙大高端培訓，編印《人才強企60例》，引導企業重視人才、用好人才。實施“一企一平臺”工程，68家企業在海外新設研發機構，新增省級以上企業創新平臺71家，其中濰柴集團內燃機可靠性實驗室獲批國家重點實驗室。盛瑞傳動公司集聚“三國五地”高端人才，成功研發世界首款前置前驅8擋自動變速器（8AT），榮獲2016年度國家科技進步一等獎，這是建國以來中國汽車行業唯一獲得的國家科技進步一等獎，也是我省唯一獲得的國家科技進步一等獎。

發揮優秀傳統文化資源優勢傾力打造濟寧干部政德教育基地

□ 中共濟寧市委組織部

我們充分發揮濟寧文化資源優勢，在省委組織部具體指導下，積極探索實踐，走出了一條以優秀傳統文化涵養干部政德的新路子。

一是高點定位、科學規劃。省委組織部高度重視干部政德教育基地建設，全程加強指導，協調各方力量科學規劃、高水平設計。省委常委、組織部長楊東奇多次到教育基地實地調研，現場指導工作，并主持召開專題研討會，邀請國內黨建和傳統文化高端專家深入開展研討，提出了“五個一”的規劃部署，為我們高標準建設教育基地指明了方向。市委成立了由市委書記任組長的領導小組，把創建國家級干部教育培訓基地列入市“十三五”規劃，配套出臺系列文件，明確責任分工和推進措施，并組建濟寧干部政德教育學院，全力做好各項具體工作。

二是突出重點、精心打造。全面落實“五個一”部署要求，從優秀傳統文化特別是儒家思想中，深入挖掘新時期干部“德”的內涵，以弘揚優秀傳統文化為主線，培養提升干部為政之德。在課程體系上，重點開發了11堂專題課程、20余處現場教學點和10多處“優秀傳統文化傳承村居”體驗教學點，并借鑒儒家禮樂教化思想，與中宣部聯合拍攝了《政德的力量》專題教學片，打造了《儒風雅韻》傳統曲藝組合劇目等，增強教學的針對性、實效性和感染力。在教學模式上，設置短、中、長三類班次，以5天以內短期班次為主的“1+N”教學模塊正在逐步形成。在輔助教材上，圍繞安邦興國、立德育人等主題，組織編寫了《儒家思想中的傳統美德與時代價值》等4本新教材。在師資建設上，選聘20多名儒學專家作為專題課師資，遴選30多名優秀青年教師作為現場教學教員，吸納100余名領導干部、儒學鄉土人才參與教學，形成了一支專兼結合的師資隊伍。

三是跟蹤評估、持續改進。充分聽取培訓學員意見，跟蹤開展培訓質量評估，及時完善辦學流程、充實培訓內容，不斷提升教學和管理服務水平。兩年來，已承接中央黨校、中組部全國組織干部學院等各類班次486期，培訓學員2.7萬余人，得到學員普遍好評。

精準選派科技指導員完善第一書記黨建扶貧機制

□ 中共泰安市委組織部

去年以來，泰安市探索建立“干部駐村+科技強村”扶貧幫包機制，選派科技指導員加強第一書記黨建扶貧力量。

一、聚焦基層急需，精準擇優選派。堅持統一標準定人、雙向選擇定崗、目標承諾定責的“三定”原則，選優配強科技指導員隊伍。統一標準定人，嚴把有職業道德、有責任擔當、有學歷職稱、有專業特長、有科研成果“五有”標準，選聘326名專家人才對口安排到第一書記幫扶村，涵蓋林果、畜牧等10個涉農領域，實現市派第一書記村和貧困村全覆蓋。雙向選擇定崗，綜合考慮指導員個人特長和鎮村產業特點，注重與第一書記優勢互補，通過一人多村、就近連片等方式靈活安排幫扶村。目標承諾定責，明確制定產業規劃、開展技術培訓等五項共性職責，組織指導員結合村情民情制定扶貧規劃119個，年度、任期目標600多項，作出公開承諾，壓實幫扶責任。

二、同心同向聯動，放大抱團效應。市縣鄉實行第一書記和科技指導員合并管理。分工分線同幫扶，明確科技指導員為第一書記工作組成員，加強分工協作，第一書記重點抓班子、帶隊伍、辦實事，科技指導員重點指導產業發展、提供技術服務。到目前，共開展技術指導772次，培訓305次6000余人，推廣實用技術280項。協調互動同服務，由鄉鎮黨委書記、掛職干部牽頭，每周組織第一書記、科技指導員和村支部書記召開一次例會、每月一次現場觀摩，共同研究幫扶措施、謀劃增收路子。嚴格落實經費保障，科技指導員與市派第一書記同等待遇，每年補貼6000元科技指導資金，用于開展現場培訓、咨詢服務。從嚴管理同考核，科技指導員實行聘任制，與第一書記一并進行年度考核，考核結果計入個人檔案，作為提拔使用、評先樹優、科技成果評審轉化的重要依據。

三、整合政策資金，助力脫貧攻堅。財政資金集中投放，“十三五”期間，市財政每年安排“強村固基”扶持資金1億元，重點投向第一書記和科技指導員幫扶村。為市派第一書記村每年安排不少于10萬元扶貧資金，支持發展種養加等脫貧致富項目。設立1000萬元村級組織為民服務獎補資金，用于保障村級運轉、興辦民生實事和開展科技指導活動。科技資金捆綁使用，整合科技特派員、科技發展計劃等5項科技涉農資金483萬元，探索出產業引領型、技術幫扶型、企業輻射型等8類致富路子。去年以來，科技指導員共扶持新上致富項目85個，增加村集體經營性收入264.5萬元，帶動1648戶貧困戶脫貧致富，實現了村集體和群眾“雙增收”。

圍繞民族復興主題整合特色教育資源全力打造膠東（威海）黨性教育基地

□ 中共威海市委組織部

威海市擁有劉公島、天福山、馬石山、膠東育兒所等獨特而豐富的歷史資源，具有改革發展的生動實踐，但眾多資源布局分散零碎，有的還在沉睡閑置，難以發揮教育功能。為此，我們以民族復興為主題，以“夢碎、夢醒、筑夢、追夢”為主線，以堅定“四個自信”、堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一為主旨，以“警醒、感悟、自信、堅定”為基調的理論架構，設置了“甲午國殤與歷史選擇”“紅色膠東與民族獨立”“奮發圖強與民族振興”三大教學板塊和劉公島、天福山起義紀念館、郭永懷事跡陳列館等12個教學點，實現了串珠成鏈，有力回答了“歷史和人民為什么選擇了中國共產黨，中國共產黨為什么‘能’，中國特色社會主義為什么‘管用’”，使基地真正成為接受黨性教育、堅定初心信心的紅色課堂。

全省組織部長會議分組研討現場本刊記者 孫大勇/攝影

按照“務實節儉搞建設、精準定位謀創新、專業高效求突破”的思路，著力打造一流教育基地。在場館建設上，既堅持以整合改造現有資源為主，不搞大拆大建，又堅持“一切向基地傾斜，一切為基地讓路”，在人財物各方面開辟綠色通道。同時，成立專門的史料征集小組，多方征集挖掘相關文史資料。在此基礎上，對各場館全部重新布局布展，使展陳更加緊扣主題主線，服務基地教學。此外，充分利用經濟社會發展成果，將威高、金猴等現代企業納入教學板塊，精心打造企業展館，讓學員既回顧歷史、不忘初心，又感受發展、堅定信心。基地建設以來，改造新建場館9360平方米，征集相關史料2000多件。在課程體系上，堅持現場教學、影視教學與專題講授相結合。現場教學方面，突出大數據小故事，增強故事性、生動性，強化共鳴性、思想性，讓人既感動又感悟。影視教學方面，開發制作了《尋夢中華最古的海》等系列車載教學片和《共和國脊梁》等展館情景片，正在制作電影紀錄片《尋夢威海》、電視政論片《復興魂》以及《使命》等5部影視教學專題片，形成系統完整的影視教學體系。專題講授方面，打造《汲取歷史智慧、致力民族復興》等三堂主打課，編寫出版《紅色膠東》等三套教材，實現讓感性上升為理性，既讓人感動一陣子，更銘記一輩子。在教學服務上，制定《培訓班次接待流程》，根據不同需求設計不同天數的培訓套餐，統一規劃學習線路，導學員全程跟班服務，確保培訓的整體性和連貫性。

自去年6月份教育基地建成啟用以來，已接待各級黨員干部700多批次、3萬多人次，被確定為國防大學現地教育基地、全國婦聯“雙有”主題教育活動基地、全國軍工文化教育基地等。

強化“四個支撐”搭建園區黨建“新平臺”

□ 中共日照市委組織部

去年以來，日照市委、市政府把“突破園區、聚力招引”作為全市經濟社會發展的頭號工程強力推進，市委組織部出臺《加強園區黨的建設工作的實施意見》，著眼構建“大黨建”格局，強化組織、隊伍、人才、服務“四個支撐”，搭建園區黨建“新平臺”，為園區發展嵌入“紅色引擎”。

一、強化組織支撐。堅持管園區管黨建、管行業管黨建，在園區非公企業中采取“三建五同步”的方式建組織、擴覆蓋。區分不同類型園區，分別建立相應的黨建管理模式。對“獨立運作”型，黨建工作由園區黨（工）委負責；對“區鎮合一”型，黨建工作由所在鄉鎮（街道）黨（工）委負責；對“產城融合”型，實行“條塊結合、以塊為主”，由園區黨（工）委統籌做好區域內的非公企業黨建工作，并在鄉鎮（街道）黨（工）委設立綜合黨委，對未納入管理的“兜底”管理。

二、強化隊伍支撐。一是建立專職隊伍。園區黨（工）委明確1名領導班子成員抓黨建工作。鄉鎮（街道）黨（工）委設立黨建工作辦公室，1名黨委委員專職負責并兼任綜合黨委書記，至少配備3名工作人員。二是建立兼職隊伍。吸收工商、稅務等職能部門相關負責人和有影響力的非公企業黨組織負責人兼任綜合黨委委員。三是配強黨組織“帶頭人”。以區縣為單位建立30—50人的園區黨務工作者人才庫，從非公企業的管理層、技術骨干、業務骨干和有威信的黨員職工中選拔黨組織書記。

三、強化人才支撐。圍繞市委、市政府“人才興市”戰略，凝聚招引合力，激發企業引才用才內生動力。積極引進園區急需人才、高層次人才，全年開展招才引智活動10余次，共招引高層次創業人才團隊36個，創新團隊48個，創新個人417人。聚焦推動人才創新創業，推進平臺載體建設，吸引高校科研單位、知名企業研發中心到園區設立分支機構，創建省級以上科技平臺21個。強化政府引導、資金支持，2016年市財政投入資金2.08億元、高層次人才扶持資金5485萬元。

四、強化服務支撐。建立園區非公企業黨組織班子成員和經營決策層“雙向進入、交叉任職”、重點骨干企業黨組織書記列席黨（工）委重要會議、企業黨組織參與企業重大問題決策等制度，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。在每個園區規劃建設黨群活動服務中心，組織開展“示范性園區創建”等活動，弘揚先進黨建文化，在建設和諧園區上有所作為。

2015-2016年度山東組織工作創新獎名單

（共10項）

發揮優秀傳統文化資源富集優勢，探索開展干部政德教育培訓 （濟寧市委組織部、濟寧干部政德教育學院）

建立容錯免責“四位一體”工作機制，營造敢于擔當干事創業的良好政治生態 （濟南市委組織部）

構建后發地區人才跨越趕超“5+1”工作體系 （德州市委組織部）

構建縣鎮村（社區）三級黨群服務新平臺 （濰坊市委組織部）

打造音樂情景劇《誓言》，運用藝術手段加強黨員黨性教育 （青島市委組織部）

圍繞民族復興主題，全力打造膠東（威海）黨性教育基地 （威海市委組織部）

開發建設“泰山先鋒”智慧黨建平臺，打造黨員經常性教育管理服務新機制 （泰安市委組織部）

制定落實《預防和治理拉票助選辦法》，營造風清氣正換屆環境 （濱州市委組織部）

戶戶有人幫，村村有人聯，以“雙聯雙創”活動構建服務群眾綠色便捷通道 （菏澤市委組織部）

創新“互聯網+黨建”模式，打造省管企業“智慧黨建”平臺 （省國資委黨委、山鋼集團黨委）