開好民主生活會 杜絕搞形式走過場

□ 宗 禾

開好民主生活會 杜絕搞形式走過場

□ 宗 禾

開展嚴肅認真的民主生活會，是我們黨的優良傳統，是不斷加強和改進黨的建設的重要手段，也是增強黨的生機與活力的法寶。前不久，中共中央印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》（以下簡稱《若干規定》），進一步完善了民主生活會制度；中央政治局召開的民主生活會，為全黨開出高質量的民主生活會作出了示范、作出了表率。開好縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，就應主動立標對表,向黨中央看齊，按照《若干規定》的要求，緊扣查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等關鍵環節，杜絕搞形式走過場，確保民主生活會取得實效。

立標對表向黨中央看齊

民主生活會是黨內政治生活的重要內容，也是發揚黨內民主、加強黨內監督的重要方式。

1990年中央印發的《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》，對推進民主生活會制度化發揮了重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨，對規范民主生活會工作、健全民主生活會制度提出了許多新要求。中央明確要求，抓緊修訂《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。自2014年5月修訂工作啟動，到2016年11月30日《若干規定》審議通過，整個修訂工作歷時兩年半。此次《若干規定》的頒布，將近年來探索形成的有效做法、經驗固化為制度，對黨員領導干部民主生活會作出全面規范，進一步提高了黨員領導干部民主生活會制度化、規范化水平，對堅持和完善民主生活會制度，加強和規范黨內政治生活，引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到忠誠干凈擔當，具有十分重要的意義。

根據中央安排，2016年度民主生活會，主題是學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。黨員領導干部要圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，結合思想和工作實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，努力增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力。上級黨組織要加強督促指導，督導組不能當“賓客”，對不符合要求的要及時指出糾正，對走過場的要責令重開。

開好民主生活會，立標對表至關重要。2016年12月26日至27日，中央政治局用兩天的時間召開民主生活會，并事先進行了一系列的情況梳理、征求意見、談心談話等準備工作。政治局委員們按照要求進行對照檢查，嚴格的查擺、認真的發言、充分的交流以及習近平總書記高屋建瓴的總結，使得這次會議從程序到內容為全黨各級組織認真開好民主生活會帶了個好頭。

當前，各地區各部門各單位正在按照中央要求，陸續召開2016年度黨員領導干部民主生活會。各級黨委（黨組）要以中央政治局民主生活會為標尺，把開好年度民主生活會作為嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的重要措施，作為貫徹落實《若干規定》的生動實踐，堅持從嚴從實要求，突出問題導向，按照規定程序，落實主體責任，確保開出高質量好效果。

民主生活會不能流于形式走過場

黨的自我凈化，離不開嚴肅認真的民主生活會。對一個擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織又長期執政的政黨來說，僅靠外部監督是不夠的，還必須加強自我監督。黨的執政地位決定在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的，黨內監督是永葆黨的肌體健康的有力武器。黨內監督失靈，其他監督必然失效。民主生活會上的監督、批評、糾正，往往能取得更加積極明顯的效果。

開民主生活會，就怕以形式主義反對形式主義、蜻蜓點水走過場，“雨過地皮濕”“風過地皮干”。黨的十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，錘煉了黨風、砥礪了黨性，黨內民主生活會質量總體上是好的。但也應該注意到，一些地方黨組織的民主生活會依然流于形式，有的“自我批評擺情況，相互批評提希望”“上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著，同級對同級包著讓著”；有的言之無物，不見人、不見事，放“啞炮”“空炮”；有的當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，等等。還有的單位民主生活會開得少，對民主生活會的制度堅持得不好。

《若干規定》的頒布實施，就是要求民主生活會要制度化、常態化，“每半年召開一次，根據實際需要，也可以隨時召開”；關鍵要堅持問題導向，重在解決突出問題，領導干部要在民主生活會上把群眾反映、巡視發現、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，切實達到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦的作用；重要的是每個人都要真正把自己擺進去，既要帶頭誠懇地進行批評和自我批評，又要滿腔熱情地歡迎批評，甚至開展尖銳批評，不但要照手電筒，更要照鏡子。

開好民主生活會是嚴肅黨內政治生活的一個有效途徑，更是一個重要的監督手段。應力戒形式主義，不懼揭短，不怕亮丑，立行立改，做到不虛、不空、不偏，真正錘煉黨性、改進作風。

緊扣關鍵環節開好民主生活會

如何開出一個高質量、見真章、有實效的民主生活會？需要緊扣關鍵環節，從思想、主題、開展批評與自我批評、整改落實等方面下功夫。

思想要重視。民主生活會開出高質量，要先從思想上重視起來，認真準備，通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表等方式，廣泛地征求群眾意見。要提前做好思想溝通工作，黨組織主要負責人與每位班子成員之間、班子其他成員之間要互相開展談心交心活動。黨員干部要把自己真正擺進去，檢視自己的理想信念、宗旨意識、群眾觀念，克服“認為自己沒有問題、對要害問題退避三舍、只擺現象不查本質”的思維定式，聚焦問題、查找不足，找準自己身上的“病灶”。

主題要明確。要堅持問題導向，認真對照中央的部署，進行深刻的黨性分析。圍繞政治合格，深刻反思是否牢固樹立了“四個意識”，是否政治立場堅定；圍繞執行紀律合格，深入檢視是否對黨忠誠老實，是否時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩；圍繞品德合格，深度剖析黨性修養是否增強、道德品質是否高尚；圍繞發揮作用合格，深思自身是否敢闖敢干、敢于擔當。要嚴格遵守組織程序和規范，緊扣主題、把握方向、突出重點，真正把民主生活會作為錘煉黨性的大熔爐、強化紀律的訓練場、深化作風的實踐課。

批評要深入。評判民主生活會質量的重要標尺之一，就是要看有沒有開展好嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會不是唱贊歌、擺形式，而是批評與自我批評，需要動真格、有辣味。按照《準則》《條例》的要求，著重從思想、作風、紀律等方面查找存在的突出問題，杜絕人身攻擊、上綱上線，禁止拉扯吹拍、評功擺好，戒除好人主義、一團和氣，要勇于開門見山亮丑。要注重領導帶頭，特別是“一把手”要以身作則、敢于擔當，帶頭作自我批評、帶頭回應反饋問題、帶頭虛心聽取意見，帶動其他黨員干部認真開展批評，使黨員干部在批評中找準問題、正視問題，達到“治病救人”之效。

整改要到位。民主生活會的效果好不好，關鍵看整改落實的情況。要堅持立說立行、即知即改，針對查擺出來的問題和意見，逐項梳理列出“問題清單”“批評意見清單”，制定出“整改清單”，容易問題立即整改、難點問題合力攻堅、常規問題大力推進、新發現問題及時跟進，讓群眾看到真真切切的成效。要經常對照檢查、反復“回頭看”，建立健全長效機制，既注重強化制度執行落實，又嚴肅懲處執行制度打折扣、搞變通的行為，著力推進制度化、常態化、長效化。

評估要及時。提高民主生活會質量，還要及時對民主生活會效果進行綜合評估，形成總結。要制定科學、可量化、易操作的測評辦法，采取上級領導點評、上級組織部門測評、黨員群眾評議等多種方式，對會前準備、會中“交鋒”、會后整改等方面的情況進行全面評估，并對評估情況在一定范圍內進行通報，根據評估發現的問題，有針對性地指導下級黨組織改進方式方法，促進活動有力有序開展。

世界上的事情最怕“認真”二字。在召開民主生活會的過程中，只要瞄準真問題、傾注真思考、下足真功夫，就一定能開出高質量的民主生活會，以實效取信于民。