解決中印邊界沖突問題的鑰匙
——弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，促進(jìn)世界和平與發(fā)展

江蘇 許愛國(guó)

解決中印邊界沖突問題的鑰匙
——弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，促進(jìn)世界和平與發(fā)展

江蘇 許愛國(guó)

【背景材料】

2017年6月16日，印度邊防人員在中印邊界錫金段非法越界，闖入中國(guó)亞東的洞朗地區(qū)，阻撓中方人員修建道路，由此形成了中印邊境緊張對(duì)峙。依據(jù)印度政府多次明確承認(rèn)的1890年《中英會(huì)議藏印條約》中國(guó)西藏同錫金之間的邊界，洞朗地區(qū)歷來(lái)屬于中國(guó)，一直在中方有效管轄之下。印度邊防部隊(duì)越界進(jìn)入洞朗地區(qū)，侵犯了中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)。截至7月底，印方仍未撤出非法越界的邊防部隊(duì)，并試圖通過歪曲事實(shí)，甚至以“維護(hù)不丹利益”為借口，為其越界侵犯中國(guó)領(lǐng)土“正名”。

20世紀(jì)50年代，中國(guó)和印度、緬甸三國(guó)共同倡導(dǎo)“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的和平共處五項(xiàng)原則。但令國(guó)際社會(huì)大跌眼鏡的是，印方此次用非法越界進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)土的行徑踐踏了自己倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。7月底，印度外交高官就邊界對(duì)峙表態(tài)稱，印度政府正致力于尋找友好方式化解中印軍隊(duì)在洞朗地區(qū)的沖突。中國(guó)外交部多次敦促印方遵守邊界條約規(guī)定，將非法越界的印邊防部隊(duì)立即撤回，中方愿意在不受外來(lái)干涉的情況下，在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商解決邊界問題，維護(hù)中印邊境的和平與安寧，推動(dòng)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展。

【熱點(diǎn)解讀】

6月16日，印度軍隊(duì)非法越界進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土并強(qiáng)行中斷中國(guó)修路工作至今已一個(gè)多月、雙方軍隊(duì)仍在邊境緊張對(duì)峙，這是2017年中旬的一大熱點(diǎn)問題，從表面上看是中印兩國(guó)之間的外交問題。而從當(dāng)前新課程改革培養(yǎng)學(xué)生歷史核心素養(yǎng)的要求出發(fā)，這就要我們看到熱點(diǎn)問題背后的歷史。依據(jù)江蘇省《考試說明》“重視‘新材料、新情景’的創(chuàng)建與運(yùn)用，鼓勵(lì)考生獨(dú)立思考和創(chuàng)造性解決問題”的要求，我們應(yīng)該從大格局、精細(xì)化角度審視熱點(diǎn)時(shí)政，從長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離、寬視界的角度來(lái)解讀熱點(diǎn)問題，從而讓我們能夠以全面、客觀、辯證、發(fā)展的眼光加以看待和評(píng)判現(xiàn)實(shí)問題。

【考點(diǎn)鏈接】

一、中印古代友好交流史

史載，中印交往歷史始于我國(guó)的西漢時(shí)期。關(guān)于印度的名稱，司馬遷稱之為“身毒”，東漢時(shí)期稱之為“天竺”，唐朝玄奘譯為“印度”。

1.東漢天竺高僧洛陽(yáng)傳佛法

東漢永平十年（67年），天竺（古代中國(guó)對(duì)當(dāng)今印度和其他印度次大陸國(guó)家的統(tǒng)稱）高僧迦葉摩騰與竺法蘭一起，應(yīng)漢明帝之邀，以白馬馱經(jīng)卷佛像來(lái)洛陽(yáng)傳佛法，印度佛教在中國(guó)傳播由此開始。二人在白馬寺合譯《四十二章經(jīng)》等經(jīng)卷，成為中國(guó)佛教史上最早的佛經(jīng)翻譯，為佛教在中國(guó)傳播做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.唐朝玄奘西行天竺取真經(jīng)

貞觀元年（627年8月），唐朝高僧玄奘從長(zhǎng)安出發(fā)，前往佛教圣地天竺，求取佛經(jīng)。玄奘到達(dá)天竺國(guó)北部佛教最高學(xué)府那蘭陀寺，用大約十七年的時(shí)間研習(xí)佛法，并將《老子》及《大乘起信論》譯成梵文傳入天竺，又游學(xué)天竺各地。唐貞觀十九年（645年2月）玄奘從天竺帶回大量佛經(jīng)回長(zhǎng)安。玄奘及其弟子還根據(jù)旅途見聞寫成《大唐西域記》，玄奘是第一個(gè)系統(tǒng)地把天竺佛教、歷史、地理、風(fēng)土人情等記錄下來(lái)并介紹到中國(guó)的人，《大唐西域記》成為研究印度半島等地歷史和佛學(xué)的重要典籍。

3.明朝鄭和下西洋詔封古里王

明朝永樂年間（1405年至1433年），鄭和率領(lǐng)商船隊(duì)七次下西洋，六抵印度。1405年，鄭和第一次下西洋，帶著明成祖的封賞到達(dá)古里（今印度的科澤科德）；1407年，鄭和第二次下西洋到達(dá)古里國(guó)，古里國(guó)國(guó)王接受明成祖朱棣詔封古里王的敕書和誥命銀印，各頭目接受升賞品級(jí)冠服，鄭和還在古里立石碑亭紀(jì)念。古里國(guó)王也多次遣使到中國(guó)朝貢，兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越友好。1433年4月，鄭和最后一次下西洋途中，在古里國(guó)因病去世。

二、中印邊界問題的歷史與現(xiàn)狀

1.中印邊界糾紛歷史由來(lái)

中國(guó)與印度兩國(guó)在東、中、西三個(gè)地段存在著領(lǐng)土糾紛，爭(zhēng)議領(lǐng)土面積達(dá)12.5萬(wàn)平方公里。整個(gè)中印邊界從未正式劃定，中印邊界問題是歷史遺留下來(lái)的復(fù)雜問題，19世紀(jì)中葉后，由于英國(guó)統(tǒng)治印度和侵略中國(guó)西藏、新疆，蠶食中國(guó)固有領(lǐng)土，致使中印邊界全線不少地區(qū)存在爭(zhēng)議。在中印邊界西段，中印雙方爭(zhēng)議面積為33 500平方公里，主要是新疆阿克賽欽地區(qū)歸屬之爭(zhēng)。19世紀(jì)60年代，英國(guó)測(cè)繪軍官約翰遜曾到新疆作探險(xiǎn)旅行，非法炮制了所謂“約翰遜線”，陰謀將中印邊界線由喀喇昆侖山移至昆侖山，企圖將中國(guó)阿克賽欽地區(qū)3.3萬(wàn)平方公里領(lǐng)土劃入英印版圖；在中段，雙方爭(zhēng)議面積約2 100平方公里，分為4處，現(xiàn)控制在印度手中；在中印邊界東段，雙方爭(zhēng)議面積約90 000平方公里，是傳統(tǒng)習(xí)慣線與“麥克馬洪線”之爭(zhēng)。1914年，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“西姆拉會(huì)議”上，英國(guó)代表麥克馬洪背著中國(guó)政府代表，以秘密換文的方式，誘迫西藏地方代表承認(rèn)英印當(dāng)局精心炮制的“麥克馬洪線”。“麥克馬洪線”將中印邊界東段屬于中國(guó)的9萬(wàn)平方公里領(lǐng)土（藏南土地）劃歸英國(guó)統(tǒng)治下的印度版圖。

2.中印倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則

“唇齒相依”的中國(guó)與印度兩國(guó)有著友好交往的悠久傳統(tǒng)，和平共處五項(xiàng)原則也是中印兩國(guó)共同倡導(dǎo)的。1950年4月1日兩國(guó)建交，印度是第一個(gè)同中國(guó)建交的非社會(huì)主義國(guó)家。1953年12月，周恩來(lái)總理在西花廳接見印度代表團(tuán)說：“中印兩國(guó)關(guān)系的原則是從新中國(guó)建國(guó)時(shí)確定的，那就是：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠及和平共處的原則。”1954年，中印兩國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上簽訂了《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度政府之間的通商和交通協(xié)定》，徹底廢除了印度在西藏的特權(quán)。此后，由于印方堅(jiān)持以所謂“麥克馬洪線”為邊界線，在軍事上推行“前進(jìn)政策”，蠶食中國(guó)領(lǐng)土，1962年10月，印度當(dāng)局錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，向我發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的武裝進(jìn)攻，中國(guó)軍隊(duì)在忍無(wú)可忍的情況下進(jìn)行了自衛(wèi)反擊，戰(zhàn)爭(zhēng)以中國(guó)全面勝利結(jié)束。中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)后兩國(guó)進(jìn)入了僵冷期。新時(shí)期隨著世界多極化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題，在考慮歷史尊重現(xiàn)狀的前提下，中印雙方應(yīng)該堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上通過和平談判來(lái)解決邊境爭(zhēng)端問題。

三、新中國(guó)的外交發(fā)展歷程

1.新中國(guó)成立初期奠定外交基礎(chǔ)

在美蘇兩大陣營(yíng)的對(duì)峙下，新中國(guó)建立后提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”等獨(dú)立自主的和平外交方針。外交成就：新中國(guó)成立的第一年,與蘇聯(lián)、東歐等17個(gè)國(guó)家正式建立外交關(guān)系；1954年,周恩來(lái)總理訪問印度、緬甸,三國(guó)總理積極倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則,使和平共處五項(xiàng)原則在國(guó)際上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,成為處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也標(biāo)志新中國(guó)外交政策的成熟；1954年,中國(guó)以五大國(guó)的身份參加日內(nèi)瓦會(huì)議推動(dòng)了印度支那的和平進(jìn)程,大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位；1955年,參加亞非萬(wàn)隆會(huì)議，提出“求同存異”的方針,促進(jìn)了中國(guó)同亞非各國(guó)的團(tuán)結(jié)與合作，形成“萬(wàn)隆精神”。

2.20世紀(jì)70年代中國(guó)外交突破

隨著第三世界的崛起和支持，中國(guó)國(guó)際地位的提高，1971年第26屆聯(lián)大通過決議，恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，說明長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)實(shí)行孤立中國(guó)政策的破產(chǎn)，是中國(guó)外交的重大勝利，也有利于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。70年代外交突破的關(guān)鍵：1972年中美關(guān)系的正常化，尼克松訪華并簽訂《中美聯(lián)合公報(bào)》，承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分和只有一個(gè)中國(guó)的原則，1978年《中美建交公報(bào)》承認(rèn)中華人民共和國(guó)為唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，1979年中美正式建交。隨著中美關(guān)系的改善促進(jìn)了中日關(guān)系的改善：1972年，田中角榮訪華，簽訂外交關(guān)系的聯(lián)合聲明，中日正式建交。

3.改革開放以來(lái)中國(guó)的外交調(diào)整

新時(shí)期，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題，為了推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，實(shí)行對(duì)外開放的政策，中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交方針具體表現(xiàn)為反對(duì)霸權(quán)主義的不結(jié)盟政策。主要成果：開展以聯(lián)合國(guó)為中心的多邊外交，謀求重大國(guó)際問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題合理公正地解決，積極參與聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)，謀求建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；推進(jìn)新型區(qū)域合作的外交活動(dòng)，積極構(gòu)建和平的周邊國(guó)際環(huán)境，2001年在上海簽署《上海合作組織成立宣言》，建立以互信求安全、以互利求合作的新型區(qū)域合作組織——上海經(jīng)濟(jì)合作組織。

四、和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題

國(guó)際關(guān)系由兩極格局向多極化趨勢(shì)發(fā)展，反對(duì)霸權(quán)主義、反對(duì)恐怖主義，維護(hù)世界和平，推進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前世界各國(guó)人民的共同愿望。二戰(zhàn)后，美國(guó)成為資本主義世界霸主，欲稱霸世界，遭到蘇聯(lián)的遏制，形成了近半個(gè)世紀(jì)的美蘇“冷戰(zhàn)”對(duì)峙兩極格局；20世紀(jì)六七十年代，歐共體成立、日本崛起、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)興起、中國(guó)的振興，有力地沖擊了美蘇兩極格局，使得世界朝著多極化趨勢(shì)發(fā)展；20世紀(jì)九十年代，隨著東歐劇變蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解，美國(guó)企圖建立“單極世界”，但遭到俄羅斯、中國(guó)、日本、歐盟、第三世界國(guó)家等多種力量的制約，使得世界多極化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題。

【典題熱身】

1.1949年12月16日，緬甸政府來(lái)電表示承認(rèn)中華人民共和國(guó)，中央政府研究認(rèn)為：緬甸政府要求建立外交關(guān)系問題，應(yīng)復(fù)電詢問該政府是否愿意和國(guó)民黨政府?dāng)嘟^關(guān)系，同時(shí)請(qǐng)?jiān)撜纱淼奖本﹣?lái)商談建立中緬外交關(guān)系問題。這表明新中國(guó)的外交方針是 （ ）

A.“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”

B.“一邊倒”

C.和平共處五項(xiàng)原則

D.“另起爐灶”

2.1953年，中國(guó)駐緬甸第一任大使姚仲明回國(guó)述職，周恩來(lái)對(duì)他說：“我們的對(duì)外關(guān)系中，有切身利害的是兩個(gè)問題：一個(gè)是華僑問題，一個(gè)是邊界問題。我們同周邊國(guó)家都有邊界糾葛，解決好這個(gè)問題是十分重要的。”為“解決好這個(gè)問題”，中國(guó)政府 （ ）

A.倡導(dǎo)召開亞非國(guó)際會(huì)議

B.提出和平共處五項(xiàng)原則

C.積極融入社會(huì)主義陣營(yíng)

D.簽訂友好同盟互助條約

3.1954年1月9日周恩來(lái)指出：“從朝鮮問題看到亞洲方面一些迫切的國(guó)際問題……目前已經(jīng)發(fā)展到了必須由各有關(guān)大國(guó)舉行協(xié)商來(lái)加以審查和解決的階段……中國(guó)認(rèn)為，由即將在柏林召開的四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，導(dǎo)向有中華人民共和國(guó)參加的五大國(guó)會(huì)議，來(lái)促進(jìn)迫切的國(guó)際問題的解決，將會(huì)有利于緩和國(guó)際緊張局勢(shì)及保障國(guó)際和平與安全。”這說明中國(guó) （ ）

A.放棄“一邊倒”外交政策

B.提出和平共處五項(xiàng)原則

C.倡導(dǎo)“求同存異”的方針

D.主張協(xié)商解決國(guó)際問題

4.“通過這次會(huì)議，印度支那的戰(zhàn)火熄滅了，越南北部完全解放，這就再一次打亂了美國(guó)從朝鮮、臺(tái)灣、印度支那三條戰(zhàn)線威脅新中國(guó)的戰(zhàn)略部署，世界看到了同美國(guó)所掌控的安理會(huì)形容的的完全相反的新中國(guó)形象，看到了令人耳目一新的新中國(guó)外交風(fēng)格。”“這次會(huì)議”是 （ ）

A.日內(nèi)瓦會(huì)議

B.第一屆不結(jié)盟政府首腦會(huì)議

C.萬(wàn)隆會(huì)議

D.第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)

5.1972年3月，田中角榮說：“世界上有三個(gè)據(jù)點(diǎn)，即柏林墻、朝鮮38度線和古巴，這是東西方的三個(gè)接觸點(diǎn)。必須使這三個(gè)接觸點(diǎn)不發(fā)生糾紛……有了日美中三國(guó)的等邊三角形關(guān)系，就可以維護(hù)遠(yuǎn)東和平。日本與中國(guó)的邦交正常化，是比在亞洲成立另一個(gè)北約更強(qiáng)有力的安全保障。”這一言論認(rèn)為 （ ）

A.中日關(guān)系的重要性已超過日美關(guān)系

B.中日關(guān)系改善有助于緩和遠(yuǎn)東“冷戰(zhàn)”態(tài)勢(shì)

C.中美關(guān)系的改善可以促進(jìn)中日建交

D.維護(hù)遠(yuǎn)東和平可以促使日本成為政治大國(guó)

二、非選擇題

6.新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)致力于發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。閱讀下列材料，回答問題。

材料一對(duì)于國(guó)民黨政府與外國(guó)政府所訂立的各項(xiàng)條約和協(xié)定，中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認(rèn)，或修改，或重訂。

——《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》

材料二20世紀(jì)50年代初，整個(gè)世界處在兩大陣營(yíng)對(duì)峙的狀態(tài)中。隨著世界殖民體系土崩瓦解，亞洲和非洲出現(xiàn)一大批獲得獨(dú)立的新興民族國(guó)家，這些國(guó)家最緊迫的任務(wù)就是捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)背景下，中華人民共和國(guó)總理周恩來(lái)于1953年底提出了和平共處五項(xiàng)原則。

——?jiǎng)场度蚧泻推焦蔡幬屙?xiàng)原則的挑戰(zhàn)和發(fā)展》

材料三60年代前半期，中國(guó)政府與蒙古、尼泊爾、緬甸、巴基斯坦、阿富汗五國(guó)圓滿地解決了邊界問題。其中，中蒙有四千多公里的邊界從未劃定，地形復(fù)雜，再加上兩國(guó)間的歷史糾葛，蒙古對(duì)中國(guó)的戒心較重。為此，中方確定了以下談判原則：基本維持現(xiàn)狀，稍作調(diào)整；爭(zhēng)議地區(qū)，按目前管轄情況，照顧雙方邊民利益和感情，通過友好協(xié)商，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，求得公平解決。

——摘編自《中國(guó)當(dāng)代外交史》

材料四過去14年，上合組織走出一條睦鄰友好、合作共贏之路，始終堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，構(gòu)建和諧地區(qū)，以協(xié)商一致原則處理國(guó)家間關(guān)系和上合組織事務(wù)，始終奉行不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方以及對(duì)外開放原則參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，共同促進(jìn)本地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與繁榮。

——李克強(qiáng)在上合組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)上的致辭（2015年12月14日）

（1）分析歸納材料一反映的外交政策及意義。

（2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則時(shí)所面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)。

（3）據(jù)材料三，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，歸納中國(guó)政府解決邊界問題的原則立場(chǎng)。

（4）據(jù)材料四，上海合作組織14年的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)今后處理與周邊國(guó)家的交往有何借鑒意義？

【參考答案】1.D 2.B 3.D 4.A 5.C

6.（1）政策：“另起爐灶”。

意義：它使新中國(guó)改變了半殖民地的地位，在國(guó)際交往中獨(dú)立自主。

（2）國(guó)際：兩極對(duì)峙；亞非出現(xiàn)了一批民族獨(dú)立國(guó)家；國(guó)內(nèi)：大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。

（3）立場(chǎng)：歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合；原則性與靈活性的統(tǒng)一(照顧雙方邊民利益和民族感情)；和平共處五項(xiàng)原則；維護(hù)國(guó)家和民族利益。

（4）意義：合作共贏，平等互利(以互信求安全、以互利求合作)；協(xié)商一致；結(jié)伴不結(jié)盟。

江蘇省蘇州市昆山柏廬高級(jí)中學(xué)）