2016年終盤點養老服務10件大事

總書記牽掛老年人

孝敬老年人，是中華民族的傳統美德。國家主席習近平十分關注養老事業發展。2016年5月27日，中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第三十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業全面協調可持續發展。

2016年12月5日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議并發表重要講話。會議強調，制定和實施老年人照顧服務項目，要從我國國情出發，立足老年人服務需求，整合服務資源，拓展服務內容，創新服務方式，提升服務質量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。要重點關注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

2016年12月21日，習近平主持召開中央財經領導小組第十四次會議。習近平強調，提高養老院服務質量，關系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關系他們子女工作生活，是涉及人民生活質量的大事。要按照適應需要、質量優先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養老院服務質量上有個明顯改善，加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。

“十三五”應對人口老齡化

2016年3月，十二屆全國人大四次會議表決通過的“十三五”規劃綱要，專門列出《積極應對人口老齡化》一章，展示了全套科學應對人口老齡化挑戰的政策措施，其基本要素齊備，整體推進性強，這一點顯而易見。

養老金“十二連漲”

2016年4月16日，經國務院批準，人力資源社會保障部、財政部印發《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，為企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為6.5%左右。此次養老金調整，意味著自2005年以來，我國已經連續12年調整提高養老金待遇水平。

居家養老側供給改革

全國首部居家養老服務法《北京市居家養老服務條例（草案）》于2016年5月1日起實施。“居家養老、居家贍養”是國家養老戰略一個重要的發展方向。目前各地都在做改革探索，為以居家養老為重點的各種養老方式提供制度、人力、物力、財力保障。“居家服務、助餐配餐、醫療康復，將成社區養老標配”、“不履行贍養義務將納入個人誠信平臺”、“照顧臨終老人或可享帶薪休假”等人性化的政策都在為當下和未來的中國老年人過上更好的生活而努力。

100人以上老年團配隨團醫生

2016年9月1日起，國家旅游局最新公布的《旅行社老年旅游服務規范》正式實施，明確提出了針對老年旅游的服務細節要求。要求旅行社應為包機、包船、旅游專列以及百人以上的老年團配備隨團醫生，老年人出游連續乘坐汽車不應超兩個小時、75歲以上老人報團旅游需直系親屬簽字等等。

以房養老試點擴大

2016年以房養老保險試點現有4個試點城市的基礎上，選擇經濟條件較好、房地產市場較為規范、當地政府支持的城市和地區納入試點范圍。

全面放開養老服務市場

國務院辦公廳日前印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，明確提出到2020年，養老服務市場全面放開。境外投資者設立非營利性養老機構，與境內投資者享受同等優惠政策。

“流動老人”近1800萬

國家衛生計生委公布的《中國流動人口發展報告2016》顯示，2015年我國戶籍不在原地且離開戶口登記地半年以上的60歲及以上的流動老年人口數量接近1800萬。照顧晚輩、養老與就業成為老人流動的三大原因。

養老保險制度改革不斷調整

2016年以來，養老保險制度改革調整動作頻密。2016年下半年，養老金并軌工作研究進入了實質性階段，全國絕大多數地區研究啟動了參保繳費和待遇支付工作。剛剛結束的中央經濟工作會議明確，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。

養老保險制度改革，關系著每個人年老后的生活，對經濟發展有著重要影響。

失獨養老院投入運營

寧波和北京率先辦起的“失獨養老院”，在全國范圍內是小眾的新鮮事物，頗受關注，口碑不錯。據中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州的估算，到2035年，我國失獨家庭將達600萬個左右。

一元復始，萬象更新。2016年已拓上歷史印痕，永藏那些扣人心弦與跌宕起伏。2017年嶄新扉頁即將掀開，期待美好新局。

（責編：孫展）