建設(shè)科技強(qiáng)省陜西獨(dú)具優(yōu)勢

張永軍

陜西科技資源富集，眾多的高校、院所、工程中心、實(shí)驗(yàn)室及科技人員形成了門類齊全的科研體系和人才體系及相對應(yīng)的科研教學(xué)保障服務(wù)體系，發(fā)揮了巨大效能，創(chuàng)造出了巨大業(yè)績，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展示出了科技大省的風(fēng)采。

陜西省資源統(tǒng)籌中心

陜西省科技資源統(tǒng)籌中心是為建設(shè)西部強(qiáng)省和創(chuàng)新型陜西、加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)全省科技資源優(yōu)化配置和開放共享、提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化而成立的綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建“資源共享、研究開發(fā)、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)”五大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；建成“儀器設(shè)施、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技交流與合作服務(wù)”等12個(gè)服務(wù)系統(tǒng)。

統(tǒng)籌科技資源改革示范基地

2011年7月28日，全國唯一的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地在西咸新區(qū)灃東新城成立。基地將構(gòu)建科技資源公共服務(wù)平臺(tái)、科技資源交易板塊、科技資源孵化加速板塊、科技資源展覽展示板塊、科技資源綜合服務(wù)板塊等五大板塊，形成科技研發(fā)、交易、產(chǎn)業(yè)化一體化發(fā)展。2013年“陜西省統(tǒng)籌科技資源改革西咸新區(qū)”正式掛牌，標(biāo)志著灃東新城科統(tǒng)基地在陜西科技統(tǒng)籌承載區(qū)的基礎(chǔ)上又邁出了新的步伐，將通過先行先試總結(jié)統(tǒng)籌科技資源改革經(jīng)驗(yàn)，為陜西乃至全國提供樣本。

西安科技大市場建設(shè)

2011年4月，西安科技大市場正式啟動(dòng)運(yùn)行。西安科技大市場是建設(shè)以西安為中心的國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的重大項(xiàng)目。西安科技大市場已成為面向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共基礎(chǔ)服務(wù)和科技資源共享交易市場化公益性平臺(tái)。

西安科技大市場技術(shù)合同交易額從2010年的98億元增長到2015年的657億元，每年遞增100多億元；大型儀器設(shè)備入庫累計(jì)8233臺(tái)套、累計(jì)入網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室8034家、累計(jì)加盟科技服務(wù)機(jī)構(gòu)550家；2015年舉辦產(chǎn)學(xué)研對接、創(chuàng)新大講堂、政策培訓(xùn)、考察接待等各種交流活動(dòng)371場次，累計(jì)1793場次。實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)一廳（公共服務(wù)平臺(tái)、市場化服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)，一站式服務(wù)大廳），為科技企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)是統(tǒng)籌科技資源的重要手段和路徑之一。至2015年，陜西省科技廳認(rèn)定了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、蘭炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、陜西省鈦及稀有金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、陜西省北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、陜西省3D打印產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、陜西省大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、陜西省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等38家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

聯(lián)盟所屬產(chǎn)業(yè)涵蓋能源化工、裝備制造、電子技術(shù)、航空航天、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。共涉及企業(yè)672家，高校102所（次），科研機(jī)構(gòu)88所（次），已成為推進(jìn)我省實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程、加快科技資源統(tǒng)籌改革的重要載體。

科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程專項(xiàng)

“十二五”期間，陜西省科技廳啟動(dòng)實(shí)施科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程。下達(dá)重大項(xiàng)目77項(xiàng)，涉及能源、資源等10個(gè)領(lǐng)域；財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入7，7億元，平均每個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬元；參與科研人員8400人，平均每個(gè)項(xiàng)目參與人員109人；累計(jì)申請專利927項(xiàng)，授權(quán)專利514項(xiàng)。取得新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置362項(xiàng)，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)367項(xiàng)，發(fā)表科技論文1320項(xiàng)，獲得國家科技獎(jiǎng)8項(xiàng)、省級科技獎(jiǎng)50項(xiàng)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值407.18億元，銷售收入490.56億元。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位依托重大項(xiàng)目，爭取國家各類科技計(jì)劃63項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)費(fèi)總額達(dá)207億元，有效撬動(dòng)了社會(huì)資金的流動(dòng)和投入，極大地推動(dòng)了科技統(tǒng)籌工作的快速發(fā)展。

科研院所改革

全省現(xiàn)有省屬科研院所47家，其中技術(shù)開發(fā)類19家，社會(huì)公益類28家，主要分布在醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)械機(jī)電、冶金化工、輕工紡織、建筑建材、電子信息、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)。19家轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)過體制機(jī)制創(chuàng)新，建成國家級工程技術(shù)研究中心3個(gè)、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；省級工程技術(shù)研究中心20個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)；建有國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（站）4個(gè)，省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（站）15個(gè)，研發(fā)能力及產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。

組建陜西科技控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，進(jìn)一步整合科研院所資源，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，孵化新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司；促進(jìn)“科技與市場、資本、資源三結(jié)合”，依托西北有色金屬研究院組建陜西省稀有金屬科工集團(tuán)有限責(zé)任公司。

科技計(jì)劃體制改革

構(gòu)建了由陜西省科技重大專項(xiàng)、陜西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、陜西省技術(shù)引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、陜西省創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃五大類科技計(jì)劃組成的省級科技計(jì)劃體系；建立科技重大專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度、完善陜西省科技管理信息系統(tǒng)、建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制等，完成科技計(jì)劃管理體制的改革。推動(dòng)了科技計(jì)劃項(xiàng)目的開展和實(shí)施。“一院一所”創(chuàng)新模式

西北有色金屬研究院

西北有色金屬研究院不斷深化科研院所體制與機(jī)制改革，探索出了一條“科研、中試、產(chǎn)業(yè)三位一體大型科技集團(tuán)”的全鏈條發(fā)展模式道路，以年均30%的增速實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2015年末，全院綜合收入94，33億元，連續(xù)15年平均30%增速，在全國有色行業(yè)院所位居首位，在全國轉(zhuǎn)制院所位居前十位。

創(chuàng)新模式

三位一體

科研、中試、產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展。“科研”由研究院為主體組織，開題立項(xiàng)；“中試”以院屬研究所、中心為主體組織，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，打通成果轉(zhuǎn)化瓶頸：“產(chǎn)業(yè)化”以院控股公司為主體組織，開發(fā)高端產(chǎn)品并效益反哺科研。

母體控股

研究院母體對各產(chǎn)業(yè)公司實(shí)行“戰(zhàn)略管控”，以股東會(huì)和董事會(huì)參與對公司的決策。

股權(quán)激勵(lì)

組建股權(quán)多元化的高科技公司，實(shí)行研究院控股、戰(zhàn)略投資者參股、經(jīng)營者和技術(shù)骨干持股的“混合所有制”，兼顧各方利益。

資本運(yùn)作

通過推動(dòng)公司上市和增發(fā)，借助資本市場資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所

中科院西安光機(jī)所搭建了“人才扶持+風(fēng)險(xiǎn)投資+成長服務(wù)+創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的科技成果孵化體系，打通了中央和地方、軍工與民用、內(nèi)部人才與外部引進(jìn)、科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的道路，探索出國有科研院所服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。

創(chuàng)新模式

開放辦所

創(chuàng)建“人才特區(qū)”，聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)人才雙向流動(dòng)；接軌國際先進(jìn)的科研方法和管理模式；對標(biāo)DARPA，加強(qiáng)與國外最前沿技術(shù)機(jī)構(gòu)的全方位合作。

專業(yè)孵化

以光電信息產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向?yàn)楹诵模劳醒邪l(fā)技術(shù)成果，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)技術(shù)、專業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)裝備、專項(xiàng)基金等全生命周期的服務(wù)支撐。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)

建成了“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器（產(chǎn)業(yè)基地）”的全鏈條孵化體系，構(gòu)建了“研究機(jī)構(gòu)+天使基金+孵化器+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的孵化軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)辰的“熱帶雨林”科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

擇機(jī)退出

秉承“參股不控股、寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，將研究所打造成孵化高科技的航母；采取上市、轉(zhuǎn)讓、回購等方式將股權(quán)重新轉(zhuǎn)化為資本，反哺科研或接力孵化。

探索四位一體：人才、技術(shù)、資本、服務(wù)

實(shí)踐四大融合：科技與金融深度融合、科技與服務(wù)深入融合、科技與市場深度融合、科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)融合