奧巴馬的許諾與遺產

吳越

2008年全球性金融危機背景下，奧巴馬臨危受命。縱觀其8年執政生涯，帶領美國走出經濟危機，啟動醫療金融改革，與古巴關系“破冰”，簽署伊朗核協議，從阿富汗和伊拉克撤軍，簽署同性戀合法化法案，經歷了班加西襲擊事件，墨西哥灣漏油事件……政績與爭議如影隨形。

經濟：走出金融危機

2008財年美國的財政赤字創下了4550億美元的歷史新高。此外，雷曼兄弟申請破產保護，華爾街投行時代終結，美國國際集團接受緊急注資，美國股市大幅下挫，黑色星期屢屢出現，盡管美國救市規模不斷升級，但仍未出現明顯好轉趨勢。

奧巴馬上任后，首先，經濟政策主打減稅大旗，主要針對中產階級。其次，奧巴馬支持布什政府的大規模金融救援方案，同時他要求加強監管。2009年12月，奧巴馬宣布采取減稅、獎勵以及增加投資等一攬子舉措創造更多就業崗位；2010年3月，奧巴馬簽署了一項通過減稅和增加開支來促進就業的法案。

奧巴馬在告別演講中表示，當前，美國的經濟重拾增長，美國人民的薪資、收入、退休金再現增長，美國的貧困人口也出現了下滑，美國的失業率降至近10年新低，未參保人員所占的比例為歷史新低。

奧巴馬坦誠，雖然在經濟方面取得了許多實實在在的進步，但在有些方面做的還不夠。頂層人士獲取了更大的財富份額，而許多內城區和農村家庭卻被落下了。貧富懸殊問題正在侵蝕著美國的民主理念。

無論如何，奧巴馬至少在數字方面模范般地克服了其任期內最大的挑戰：金融危機。在經過8年任期后，美國的失業率明顯低于5%，經濟穩步增長。奧巴馬可能在他宏偉愿景方面失敗，但這位美國首位黑人總統以行動證明自己是一名危機中的現實政治家。

醫療改革：最艱難的嘗試

奧巴馬醫改實施以來，反對聲不斷。批評人士認為，美國醫保體系的可靠性、公平性和普及性，遠未與世界第一大經濟體的地位相匹配。盡管從1965年開始，政府主導建立老人和窮人醫療保險，旨在讓弱勢群體也能享有同等權益，但在以私立醫院和商業保險為主的醫療體系下，政府越來越難以控制成本、改善公平性。

2013年12月3日，困擾奧巴馬長達兩個月的奧巴馬醫改網站問題，在全力搶修之下，終于有所起色，當天開放登記半天，吸引了37.5萬人上網瀏覽。2014年4月17日，奧巴馬在白宮記者會上說，過去6個半月，在奧巴馬醫改框架下申請醫保的美國人已達800萬，顯示醫改方案“奏效”。2015年6月25日，美國最高法院以6：3支持奧巴馬平價醫療法。

對奧巴馬而言，醫改法案是他在內政方面最重要的政治遺產之一。然而，隨著宣稱要廢除奧巴馬醫改的特朗普上臺，醫改法案將面臨嚴重沖擊。

奧巴馬表示，如果有人能找到真正比其醫保法案更好的方案，如果有人能用更少的錢來讓更多的人享受醫保，他會公開支持這種方案。

內政：同性戀合法、教育、控槍

2015年6月，美國最高法院以5：4的投票結果裁定，同性婚姻合乎憲法。至此，美國50個州的同性情侶都將有步入合法婚姻的權利，14個州對同性婚姻的禁令隨之撤銷。

2015年12月10日，奧巴馬簽署了“每個學生都成功”法案。這個法案針對舊法的缺陷，一方面要保持和提升美國教育的競爭力；另一方面，新的法案更強調靈活性和多樣性，根據不同地方、社區、學校的具體情況采取不同對策。英語學習者可以利用的項目、資源更多，能獲得的支持也更多，這也有利于新移民較多的亞太裔社區。

2016年1月5日，奧巴馬宣布一系列控槍舉措，以期望通過行政手段遏制美國頻發的槍支暴力犯罪。他同時敦促美國國會在控槍問題上有所作為。

槍支問題在美國似乎走進了一個怪圈：有憲法守護，不能禁；阻力重重，不能控。發生大規模槍擊案，民眾一邊譴責，一邊因不安全感去購買槍支。

外交：開啟新的時代

奧巴馬在演講中還談到了自己的外交成績單，包括開啟美古關系新篇章、擊斃9·11恐怖襲擊背后主謀、“在不放一槍的情況下”中止伊朗核項目等。

奧巴馬指出，如果美國希望繼續擴大和推廣民主、人權等價值觀，就不能從國際事務中脫身。他還表示，保護美國人民的生存方式和理念不受侵害，是普通民眾和軍隊的共同責任。

2011年5月，奧巴馬宣布，美國在一次行動中擊斃了基地組織頭目本·拉登。美國前總統小布什表示，本·拉登被擊斃是一個“重大成就”，對“美國及全球熱愛和平的人們是一個勝利”。

自2014年夏季開展空襲以來，美國已經對IS進行了9000余次空中打擊。奧巴馬表示，美國將會把“伊斯蘭國”頭目逐一擊斃，并向殘余的首領發出“你是下一個”的信號。

阿富汗戰爭至今已14年有余，美國總統換了，其海外戰略重心也逐漸轉移，而阿富汗局勢依然復雜危險，美軍撤離計劃被迫一緩再緩。美軍在阿富汗的存在已成美國政府難以甩掉的歷史包袱。

伊朗問題是多任美國總統都無法解決的斷頭事件，但是對一位重塑世界的抱負屢屢受挫的奧巴馬來說，讓敵對了36年的華盛頓和德黑蘭達成和解卻是眾人所難以想象的。曾經有學者稱，奧巴馬為了握住和平，放棄了太多。

2015年7月20日，聯合國安理會20日通過決議，支持伊朗核問題的協議。這意味著長達10年的伊朗制裁將被取消。

2016年3月20日，奧巴馬將對古巴展開為期三天的正式訪問，他也成為88年來首位訪問古巴的美國總統。

奧巴馬怎么看待自己的任期？

最大的成就：在2008年的金融危機后“防止經濟大蕭條”。

最大的遺憾：任期內沒有能夠通過更嚴格的槍支管制法律。

最美好的一天：醫療改革法案通過的那一天。當他和所有為醫改努力奮斗的工作人員坐在杜魯門陽臺上，他清楚地意識到，這一法案對于那些沒有醫保的人的意義。

最糟糕的一天：在導致20名學童死亡的康涅狄格州紐敦鎮桑迪胡克小學槍擊案發生后，前往紐敦。奧巴馬在那里的守夜祈禱儀式上發表了講話。

最艱難的決定：當總統初期，下令增派三萬人部隊到阿富汗。奧巴馬透露，當時美國軍方指揮官和白宮顧問形成兩派，進行了激烈辯論。

最糟糕的錯誤：對于推翻利比亞領導人卡扎菲的后續工作缺乏準備，導致利比亞成為一個“爛攤子”。但奧巴馬堅持表示，在利比亞采取干預行動是正確的。