“中流”濟南的魅力與短板

張翠翠

近日，中國城市競爭力研究會發布了2016年中國城市綜合競爭力排行榜。這一榜單，是該研究會對358個地級以上城市的綜合競爭力進行分析比較后得出的研究成果。

在這份榜單中，濟南排名第20位。另外，在此次一同發布的2016中國城市成長競爭力排行榜中，濟南排名第18位。而在該中國城市競爭力研究會發布的2015年榜單系列中，濟南均榜上有名，且綜合這些名次看出，濟南是一座正在成長的“中流”城市。

對濟南來說，短板也相當明顯，多次被詬病為交通擁堵與空氣質量差，讓其宜居性打折。或許，這才是濟南以后提高城市競爭力的“拐點”。

一座城市的競爭力從何而來

最近，中國城市競爭力研究會在港發布2016年中國城市綜合競爭力排行榜，排名前十位的分別是上海、香港、深圳、北京、廣州、重慶、天津、蘇州、杭州及南京。

有關2016年城市綜合競爭力的排名，中國城市競爭力研究會會長桂強芳在當日的記者會上表示，2016年香港經濟持續保持平穩增長，在全球范圍內仍顯現出比較優勢，但社會內耗在一定程度上阻滯了香港經濟增長的速度。此外，在全球經濟萎縮的背景下，深圳堅持創新驅動、轉型升級及綠色低碳等發展方向，扎實推進供給側結構性改革，GDP增速為8.7%，表現優異。

這份榜單一直在城市研究業內很權威。據了解，中國城市競爭力研究會于1998年在香港注冊成立，是中國較早涉足城市競爭力研究領域的學術機構，2002年推出第一份中國城市競爭力排行榜。而2016年的榜單，桂強芳介紹說，是中國城市競爭力研究會歷時一年、對中國358個地級以上城市的綜合競爭力進行分析比較后的最新研究成果。城市綜合競爭力評價所使用的指標體系涵蓋經濟、社會、環境、文化四大系統，由包括綜合經濟競爭力、產業競爭力、財政金融競爭力、商業貿易競爭力、基礎設施競爭力、社會體制競爭力、環境/資源/區位競爭力、科技競爭力和文化形象競爭力等在內的10項一級指標、50項二級指標、216項三級指標構成。

到底什么是一座城市綜合競爭力？桂強芳認為是一個城市整合自身經濟資源、社會資源、環境資源與文化資源參與區域資源分配競爭及國際資源分配競爭的能力。在城市綜合競爭力上，濟南以3794.89分的“綜合競爭力得分”，在涵蓋眾多城市的綜合競爭力排名中排在第20位。

此外，濟南還在城市成長競爭力榜單中得分725.29分，位列第18位。

據悉，城市成長競爭力指的是城市在動態發展的過程中，充分挖掘其潛能，不斷完善城市的社會組織體制，展示其創新活力并依據城市可持續發展的內在規律逐步提升自身綜合競爭力的能力。城市成長競爭力評價所使用的指標體系由實力指數、潛力指數、活力指數、能力指數這四大指標綜合而成，包括4項一級指標、29項二級指標、70項三級指標。

有媒體分析，濟南“榜上有名”所言不虛。在2016年，濟南交出一份頗為亮眼的“發展成績單”。前三季度，實現生產總值461.3億元，同比增長7.6%。其中，完成進出口總額485億元，增長19.5%，增幅分別居15個副省級城市的第4位、第4位和第1位，創近年來最佳成績。去年1至10月份，全市規模以上工業增加值同比增長7.2%，主營業務收入利稅率11.4%，列全省首位；去年前三季度，新簽省外項目總投資2453億元，位列全省第一；去年1至10月，對外承包工程新簽項目、承包工程合同額、完成營業額、境外工程帶動出口四項指標均位列全省第一……

這幾個“全省第一”正是折射出了這座城市不斷增長的競爭力和“成長力”。

濟南的真正魅力是什么？

濟南在中國城市分級里，一直處于二線城市的地位。最為驕傲的城市品格，是它的人文氣質濃厚，敦厚溫良，以好客與親和揚名天下。但論時尚與知名度，可能離同省的青島遠了點，但“她”的魅力卻遠不止于此。

據中國城市競爭力研究會的歷年榜單，濟南都曾榜上有名。2015年，中國城市競爭力研究會發布的《2015中國十佳誠信政府》，濟南排第6名；中國城市競爭力研究會公布《2015中國最具幸福感城市榜》，濟南排名第9；中國城市競爭力研究會公布《2015年中國城市綜合競爭力排行榜》，濟南位列第20名；2015中國城市“快樂指數”排行榜，濟南排第16名；2015中國城市應酬指數報告出爐，濟南位居榜單第4位；2015中國大中城市退休生活質量排名，濟南排17名。

從這些“榜上有名”可以看出，濟南是一座住起來相對舒適的城市，而這恰恰不就是城市的存在意義嗎？

去年5月，騰訊曾發布了“2016全國城市年輕指數報告”，基于其6億多QQ用戶的大數據，選取了6.4億個16-35歲用戶作為年輕群體區間，通過手機QQ的數據分析城市年輕人群的占比，及該城市年輕用戶的新增率和流出率，加權綜合分析后得出結論。據這份報告，濟南在全國一二線城市中“年輕指數”排第15名。

這一排名對濟南來說，意味著什么？這反映出了當前中國的城市格局：北上廣這三個城市生活成本較高，更多年輕人更樂于到二線城市創業。諸如濟南，作為省會城市，又是政治文化中心，“虹吸效應”明顯，“節奏慢、生活成本低、競爭壓力小，這都是濟南吸引省內年輕人的地方。”

“城市越年輕活力越好，創新能力也強。”一位專家表示，這么多年輕人涌到濟南，會讓濟南這座中流城市一直處于成長與青春期，“虹吸效應”會吸入更多的年輕人到濟南創業扎根，“每年一大批年輕人來濟南，再過幾年就要買房結婚、買車、生育等，對濟南經濟都是拉動。”

城市要想發展，則要把短板處補齊

“濟南要想留住更多年輕人，也需要補齊一些短板。”該專家說，濟南城市環境方面差一些，比如交通和空氣質量頻頻上“黑榜”，一定程度上影響了年輕人的留戀感。

這是不容忽視的現實，也正是濟南要想具有競爭力最急需補救的“短板”。在擁堵和空氣質量兩大指標上，2015年與2016年，濟南都曾位居全國最擁堵城市榜首，空氣質量倒數。

近日，高德地圖聯合交通運輸部科學研究院、清華大學戴姆勒可持續交通研究中心等權威機構發布了《2016年度中國主要城市交通分析報告》，濟南再次成為第一“堵城”。

據分析，濟南早高峰擁堵程度僅次于哈爾濱，排名全國第二。從數據來看，哈爾濱年度早高峰擁堵指數高達2.1，全年早高峰擁堵第一，比第二名濟南高出1.7%。濟南的高峰擁堵延時指數2.173，平均車速19.89公里/小時。 “首堵”濟南的擁堵區域主要集中在市中區和歷下區，覆蓋市中心的趵突泉、植物園、千佛山、奧體中心及眾多高校園區。

此外，濟南還是節日擁堵之城季軍，排在蘭州和哈爾濱之后。

據高德地圖分析，濟南的擁堵主要與2016年政府“高快一體”“海綿城市建設”、新建地鐵等城市大面積修路施工有關，這些利民項目可能在短期給出行帶來不便，預計竣工后濟南擁堵將得到較大的改善。據高德的排名，道路規劃不合理城市，濟南只排到第十名，但從道路面積看，濟南道路面積是全國第三少的。一方面，車多路少不夠用，另一方面信號燈密度高，濟南的信號燈間距排名全國第二，僅次于大連。高德分析得出，全國百城的信號燈間距平均為638m，十大堵城為495m，低于全國平均水平，可見十大堵城較高的交通信號密度是造成擁堵的原因之一。