從傳統走向現代：現代偵查理念的重塑

德麗娜爾·塔依甫++++張堯

【摘要】在依法治國方針全面實施背景下，現代偵查理念必須由效力執法走向文明執法，對于現代偵查制度而言，為了更好地實現文明執法，應當借鑒儒家價值觀中“仁愛”思想的價值取向：一方面，應當充分汲取“仁者愛人”的理念，保障人權。另一方面，強化“仁政”理念的作用。

【關鍵詞】偵查理念 儒家價值觀 重塑 【中圖分類號】D0 【文獻標識碼】A

我國的傳統價值觀是凝聚全民族的精神載體，是區別于其他國家的文化基因和思維特性，更是我國社會形態穩定和發展的文化因素。現階段，隨著十八屆四中全會依法治國方略的全面實施，我國司法體制改革不斷推進，公安工作進入歷史新時期。刑事偵查部門作為公安工作改革主要涉及領域之一，面臨巨大的機遇和挑戰，文化建設作為公安工作的重要組成部分顯得意義頗深。因此，各級公安機關應當深入探討儒家價值觀對現代偵查制度的影響，從而樹立現代化的偵查理念。

現代偵查理念的概述

現代偵查理念，作為一種指導偵查實踐活動的觀念，一般居于偵查活動之前，具有先導性，為我國現代偵查制度的設計提供了理論依據，為現階段偵查機制的運行提供了思想動力。

“偵查理念”的定義，關鍵在于“理念”二字，與偵查思維、偵查靈感認識范疇相同，在偵查理論和實踐中普遍認為偵查理念屬于意識型的理論，新形勢下，可以將現代偵查理念理解為：各級公安機關偵查部門為了適應打擊犯罪新機制的需求，以特定的價值體系、意識形態和傳統文化為依據，在總結基礎理論與實踐經驗的基礎上，對涉及偵查領域的相關問題作出合理性和蓋然性認識，使其作為偵查實踐和理論建設指導原則的偵查意識和觀念，是打擊與預防犯罪的一種全新理念，實踐中，現代偵查理念具有規范化、信息化、協作性等特征。

現代偵查理念重塑的必要性。一是適應打擊犯罪新機制的必然要求。當前，我國社會形勢錯綜復雜，隨著新的犯罪不斷出現，各級公安機關偵查部門面臨嚴峻的挑戰。為此，2014年全國刑偵工作會議明確提出建立打擊犯罪新機制，為了更好地適應打擊犯罪新機制的要求，各級偵查部門務必進一步轉變偵查理念，改革偵查工作模式，真正地實現偵查機關打擊犯罪和保障人權的目標。

二是推進偵查法治化建設的思想動力。隨著我國依法治國基本方略的全面實施，民主和法治理念日益加深。現階段我國偵查部門也應該推進法治化進程，包括：加強偵查主體法治化，建立偵查法治化原則，提高偵查權的法治化，規范偵查法治化程序，完善偵查監督和偵查管理的法治化等內容，這些都需要法治化偵查理念的指導。現代偵查理念為偵查法治化發展打下堅實的基礎，是推進偵查法治化的思想動力。

三是指導偵查理論與實踐的基本原則。一方面，偵查理論體系的構建和完善需要現代偵查理論的指導和支撐，現代偵查理念的發展指引偵查理論研究的進一步完善；另一方面，在實踐工作中，正確的、與時俱進的現代化偵查理念推動偵查實踐活動取得成功，提高偵查水平；錯誤的、停滯不前的現代偵查理念阻礙偵查活動的順利開展，降低偵查效率。因此，偵查理念應當順應時代發展需求，進一步加快轉型步伐，期冀更好地指導偵查理論與實踐。

儒家價值觀中指導現代偵查理念重塑的合理成分分析

價值觀是文化體系的核心，凝聚了人們對美丑、善惡的整體性評價和看法，并通過具體的外化行為影響人們的行為舉止、態度傾向等。具體而言，是指“一定歷史時期的人們對各種具體價值及價值現象所持的立場、觀點和態度的總和，是包括價值關系的整合、價值評價的標準與價值取向的選擇在內的一套完整的觀念系統。”①

儒家價值觀作為我國傳統價值觀重要組成部分之一，是以孔孟思想為基礎構建起來的價值觀體系，是我國傳統價值觀形成的根基和保障，是中華民族共同的民族性格、是非觀念和倫理標準，具有較強的約束力及滲透力，一方面凝聚著人們對萬事萬物的認知，另一方面決定著人們的某些行為習慣，指引著人們活動的方向。因此，一個民族、社會乃至國家只有形成自身的核心價值觀，建立各種組織制度來形成社會成員之間相對穩定的社會關系，才能穩定有序地發展，才能維護社會長治久安。

綜上所述，從自身傳統文化價值觀評價標準的角度出發，對我國儒家價值觀進行理性分析，從中借鑒和學習優秀儒家價值觀，重塑現代偵查理念，引導現代偵查理念的轉型。

“仁愛”思想追求保障人權，文明執法。儒家文化的基本哲學理念是“仁”，其核心內容是“仁愛”思想，即“仁者愛人”。“仁愛”思想作為儒家價值觀的核心內容，滲透于我國古代立法和統治階級的刑獄理念中。例如，西周統治者提出的“明德慎罰”的刑獄理念，倡導用道德教化罪人，勸民從善，刑罰適度，將仁政和仁愛的價值理念貫穿在刑獄的治理中，塑造出一種親民愛民的社會氛圍；西漢時期，董仲舒提出了“大德而小刑”的思想，即“德主刑輔”的理念，具體表現為：“厚其德而簡其刑”“刑者德之輔，陰者陽之助也”等；唐朝時期，統治階級寬仁的治獄理念以儒家思想為基礎，主張“仁本刑末”，立法寬減。由此可見，儒家價值觀中的“仁愛”思想在我國古代社會歷來受到統治階級的青睞，在統治者心目中占有重要的地位，是推動統治階級制定政策的主要源泉，“仁愛”思想不斷追求保障人權，文明執法，在我國古代刑獄治理中扮演著不可或缺的角色，具有一定的歷史穿透力。

“民本”思想強調以民為本，多破“小案”。《尚書》中記載：“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”，這是我國古代文獻中首次提出“民本思想”。所謂“民本”思想是相對于我國古代傳統文化中“君本”和“官本”思想而言的，其基本內涵是指我國古代的統治階層為了維護和鞏固國家利益而提出的一種統治觀念，具有較強的現實意義。“民本”思想的主要表現形式包括：愛民、貴民、安民以及重視民意和體恤民情等。其合理內涵主要體現為：充分肯定了人民的地位和作用，從人民的根本利益出發的，人民才是處于根本的地位，認為人民是社會發展的基礎和國家的根本。在當今社會，尤其是依法治國的大背景下，應當繼承和發揚“民本”思想“以民為本”的價值觀，挖掘和梳理“民本”思想中的合理因子，引導各級公安機關偵查部門在實踐工作中重視民意，以民意為導向，關心群眾所關心的“小案”，解決好群眾切身利益的問題，集中力量多破“小案”。

“直道”思想要求公正司法，嚴格辦案。《論語·衛靈公》中提到：“斯民也，三代之所以直道而行也”，其中“直道”一詞原意代指正路，意思是沿著直的道路走，常常用來比喻辦事公正。儒家學說中“直道”思想包括以下兩層含義：一是指正直、公道、公正無私，不偏不倚的品性；二指直率、坦誠，說明一個人性格耿直，為人忠厚老實，凡事不加遮掩。此外，孔子還認為“直道而行”理念是為政之道的核心內涵，即無“直道”就無公道和正道可言。在司法實踐中，作為一名辦案偵查人員，應當合理吸收和借鑒儒家文化中的“直道”思想，具備公正司法的基本品德，保證各級公安機關在執法過程中，公正司法，嚴格依法辦案。

“義利”思想注重長遠利益，長期經營。在傳統的儒家價值觀中，“義利”思想占據重要的地位，對古代社會產生了深遠的影響。所謂義利觀，是指人們對于“義”和“利”問題的一種基本觀念，對于追求利益的動機和行為的根本態度和看法，“義利”思想影響著人們的價值取向和理想追求。“義利”思想客觀、全面、深刻地詮釋了義與利的辯證關系，認為應當“先義后利”“義以為上”，體現的是一種著眼于大局，以長遠的眼光，從戰略的高度出發，反對急功近利，追求公利至上的價值取向。尤其是在當今社會主義市場經濟強調經濟效率優先的背景下，如何處理好偵查短期戰果與長效機制的關系，如何處理好破案戰役與偵查經營之間的關系顯得意義重大。

回望過去，在我國法治進程的道路上，不同的政治、文化、經濟背景下，每個時期的偵查理念各不相同，然而，傳統并不只是停留在過去，隨著時代的進步、發展，偵查理念必將走向完善、創新與發展。對現代偵查活動中的價值觀進行重新審視和考察，以史為鑒，既不能生搬硬套把全部儒家價值觀理念移植到現代的訴訟活動中來，也不能因某些價值觀理念對古代偵查活動曾起到過消極作用而對儒家價值觀進行全盤否定，而應當理性分析，取其精華，去其糟粕，重點考量儒家價值觀中的合理價值取向，以“仁愛”“民本”“直道”“義利”等思想為視角，實現現代偵查理念的轉型與重塑，從而更好地指導現代偵查實踐活動。

“仁愛”思想——從效力執法到文明執法

古往今來，無論是封建社會，還是現代的法治社會，快速查明案件事實真相，快速偵辦案件，快速抓獲犯罪嫌疑人成為推動偵查破案的內在驅動力，這樣一種執法模式容易導致偵查部門在執法過程中，為了追求偵查效率，采取威脅、引誘、欺騙、刑訊逼供等違法手段迅速偵破案件，即效力執法，效力執法在過去的執法實踐中時有發生。

綜上所述，在依法治國方針全面實施背景下，現代偵查理念必須由效力執法走向文明執法，對于現代偵查制度而言，為了更好地實現文明執法，應當借鑒儒家價值觀中“仁愛”思想的價值取向：一方面，應當充分汲取“仁者愛人”的理念，保障人權。當前，法治精神引領司法改革不斷推進，尤其是在刑事訴訟領域，隨著保障人權逐步成為現代刑事訴訟之靈魂，現代法律之根本，各級公安機關應該在不斷追求實體真實的執法過程中，重點強調程序正義，充分尊重和保障人權，特別是保障犯罪嫌疑人依法享有的基本權利，只有全面、充分地做到保障人權，才能更好地指導偵查實踐活動，在實現打擊犯罪的同時，真正實現現代偵查理念的重塑；另一方面，強化“仁政”理念的作用。在全面沖破封建禮教、等級觀念等執法理念束縛的前提下，吸取歷史經驗教訓，剔除儒家價值觀在訴訟活動中的不合理因子，既重視發揮法律的規范作用，又汲取儒家價值觀中“仁愛”思想的教化作用，樹立文明執法理念。例如，在解決好刑訊逼供這一問題上，可以通過強化以“仁愛”思想為基礎的非制度化內在控制，進一步干預、調整、培養偵查人員執法理念，引導他們反思刑訊逼供帶來的危害后果，規范訊問程序。

“民本”思想——從重視“大案”到多破“小案”

當前，我國社會經濟處于快速發展時期，犯罪形勢嚴峻，尤其是“兩搶一盜”、電信詐騙等多發性侵財案件頻發，這類犯罪侵害范圍之廣，受害程度之深，受到人民群眾廣泛關注。據相關資料統計，在整個刑事案件發案當中，約有80%～90%的案件屬于侵財型的“小案”。各級公安機關應該充分意識到現階段偵破大要案固然重要，但是關注身邊的“小案”也是不容小覷的。

吸收儒家價值觀合理因子，在充分肯定人民群眾地位和作用的基礎上，以人為本，從人民群眾的根本利益出發，集中力量多破“小案”。首先，樹立“民本”理念。在實踐工作中，各級公安機關應當樹立民生理念，以民意為導向，把偵破“小”案件、化解“小”糾紛、消除“小”隱患作為保障民生的首要任務；其次，正確處理好“大案”與“小案”的辯證關系。多破“小案”并不意味著對于“大案”的聽之任之，在偵查實踐中，既要更快地破“大案”，也要更多地破“小案”，這是各級公安機關履行打擊犯罪職責的客觀需要，也是維護社會穩定的現實需要；最后，解決好“功利性目的”和“民本思想”的現實沖突。對于“小案”管控不足存在諸多“功利性”因素，個人績效考評、晉升機會、立功表現等獎勵都直接與“大案”相掛鉤，這些“功利性”因素導致“小案”偵破不受重視，從而使“小案”偵破陷入僵局。因此，應當剔除“功利性”制度影響因子，建立符合實際工作需要的獎勵制度，保障“小案”偵破有序進行。

“直道”思想——從偵查破案到偵查辦案。理清“偵查破案”與“偵查辦案”重點在于“破案”與“辦案”兩個概念的辨析。“破案”著重強調一種進攻性的行為，所謂“破案”是指偵查機關開展偵查活動的外在表現形式，多指偵查人員為了實現發現犯罪事實、收集證據、緝獲犯罪嫌疑人的目的而進行的多種偵查行為的綜合，主要表現為采取一些必要的偵查措施偵破案件，使案件達到偵查破案標準；“辦案”的基本釋義是辦理案件，更多地是強調一種實事求是，客觀全面的行為，并無刻意追求進攻性的主觀要求。“辦案”除了達到法律所規定的破案標準之外，還著重強調內在形式，更多地注重從實體和程序上雙重并舉去辦好每一件案件，防止冤假錯案發生，把每一起案件“依法、依規、依程序”辦成精品案件。

儒家價值觀中的“直道”思想強調正直、公道、公正無私、不偏不倚，是偵查機關偵查辦案的最好詮釋。在司法實踐中，應當合理吸收和借鑒儒家文化中的“直道”思想，在辦理刑事案件過程中，做到不枉不縱，公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，確保嚴格依法辦案落到實處，實現偵查理念由偵查破案到偵查辦案的轉型。首先，偵查辦案是各級公安機關偵查部門主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體要求，偵查人員應當嚴格依照法律規定合理運用偵查措施與使用證據，做到“案不漏人、人不漏罪”，使每一起案件可以順利結案；其次，加強辦案人員專業培訓。強化辦案民警依法辦案理念，加強業務學習和技能培訓，提升辦案民警的綜合素質和執法能力，提升辦案質量；最后，加強內外監督。一方面，建立健全公安機關內部監督機制，加強各部門之間相互制約，實施動態監督，樹立辦案民警自覺接受監督的理念；另一方面，加強外部監督，強化紀委、公眾以及媒體的監督，從而監督辦案民警的依法辦案行為。

“義利”思想——從破案戰役到偵查經營

“義利”思想的核心在于處理好“義”與“利”的關系，在于小義和大利的權衡。因此，借鑒儒家價值觀中的“義利”思想，在偵查實踐工作中，應當培養偵查人員注重長遠利益的意識，對于某些犯罪活動采取長期經營，集中打擊，只有這樣，才能從根源上杜絕犯罪再次發生，才能促使現代偵查理念由破案戰役為主的集中打擊走向偵查經營為主的長效經營。

一方面，強化與其他部門的配合。與傳統偵查措施不同，偵查經營講究長線偵查，不是單一的、獨立的一種偵查方式，偵查經營重視集體配合，講究積極同工商、物流、交通等相關部門積極配合，發揮整體優勢；另一方面，偵查經營是近年來公安機關刑事偵查部門針對現代社會轉型及刑事犯罪發展新態勢提出的一種全新的偵查思路和工作模式。培養偵查人員經營意識，以案件延伸為前提，綜合運用“線索經營、證據經營、人員經營”等方法，對團伙性、系列性、流竄性犯罪實施“積累式”打擊。②與此同時，需要特別注意的是，囿于市場經濟強調個人利益，在偵查實踐中極易導致個人本位主義和極端利己主義的泛濫。這就需要將“義利”思想中“崇尚大義，弘揚整體精神”的積極成分融入到偵查實踐中去，推進公私互補，形成個人利益和國家整體利益相統一，實現偵查經營活動長效機制。

“以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。”縱然儒家傳統價值觀有消極、落后的方面，具有歷史的局限性，但也不乏諸多優秀文化值得借鑒。當代中國，在各行各業，儒家文化的優秀價值觀日益顯示其重要價值，尤其對于新時期轉變公安機關偵查理念十分必要。因此，我們應當充分挖掘傳統價值觀視域下儒家價值觀中合理因子，從公安工作的角度出發，發掘儒家文化“仁愛”“民本”“直道”“義利”等思想中有價值的資源，并對其進行富有內涵的創造性闡釋，從而提升偵查人員的思想素質，指引現階段我國公安機關偵查理念的重塑。

（作者單位分別為中國人民公安大學；云南警官學院）

【注釋】

①劉小新：《當代大學生主導價值觀研究》，北京：首都師范大學出版社，2005年，第43頁。

②德麗娜爾·塔依甫、張堯：《論偵查經營的幾個基本問題》，《中國人民公安大學學報》（社會科學版），2016年第3期。

責編/張蕾 美編/楊玲玲