江西省農業科技創新思考

賀菲++劉超

[提要] 江西省農業科技創新面臨國家和企業加大研發資金投入以及新型職業農民科技興農意識增強的歷史發展機遇，但也面臨科研資源分散和研發資金不足、高級人才缺乏和成果轉化率低等挑戰。為應對挑戰，本文提出整合資源、引進專才及打造事業財富共同體等相應對策。

關鍵詞：江西省；農業科技創新；機遇；挑戰；對策

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：江西省農業科技創新：機遇、挑戰與對策

收錄日期：2016年12月6日

江西省農業資源十分豐富，截至2015年，全省耕地面積4，633.71萬畝，水面面積2，500萬畝，年產糧食420億斤、油料120萬噸、蔬菜1，300萬噸、水果440萬噸、茶葉5萬噸、肉類350萬噸、水產品260萬噸左右，初步形成了糧食、油料、蔬菜、柑橘、茶葉、獼猴桃、生豬、水禽、大宗淡水魚、特種水產等十大主導產業和特色產業。雖然江西省在農業增產增收上取得了長足的進步，但由于農業科技創新水平不足，導致江西省雖是農業大省，但未能成為農業強省。近年來，江西省為了實現農業崛起，推動傳統農業大省向現代農業強省轉變，全面貫徹落實中央關于加快轉變農業發展方式的部署，加快農業發展方式轉變，大力實施農業科技創新戰略，切實加快推進農業科技創新步伐，積極構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，加強農業基礎性、前沿性、公益性科技研究，加快推進前沿技術研究，依靠農業科技創新驅動，引領支撐現代農業發展。全省的農業科技創新取得了重大突破。在國家大力扶持農業、加大農業科技創新研發資金投入力度的背景下，江西省農業科技創新迎來了歷史性的發展機遇。但與全國其他發達省份相比，江西省在農業科技創新上，無論是科研資金投入，還是農業科技人才隊伍建設，都存在較大的差距。江西省農業科技創新面臨著嚴峻的挑戰，亟須相應的對策解決目前農業科技創新中現實存在的問題，以實現農業強省之夢想。

一、江西省農業科技創新面臨的歷史發展機遇

農業是我國的基礎產業，是關系到國計民生的產業。中央政府一直以來十分重視農業。為了實現農業現代化，國家加大了對農業科技創新的政策和資金支持力度。同時，江西省一批有文化、能吃苦、具有創業精神的大學畢業生開始“知識青年上山下鄉”，回歸農村創業，成為了新型職業農民。由于新型職業農民整體素質高，他們對高科技產品的需求意識更強。此外，江西省農業企業為了增強核心競爭力，開始加大對高新技術產品的研發力度。政府政策和資金支持、新型職業農民對高新產品的渴求、農業企業對研發投入比例的擴大，使得江西省農業科技創新迎來了前所未有的機遇。

（一）國家加大對農業科技創新的支持力度

1、政策層面。2015年8月，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，這是國家層面第一個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。文件中特別提出：要強化農業科技創新；提升科技裝備水平和勞動者素質；加強農業科技自主創新；推進農業科技協同創新聯盟建設；加快農業科技創新能力條件建設；探索完善科研成果權益分配激勵機制；建設農業科技服務云平臺，提升農技推廣服務效能；深入推進科技特派員農村科技創業行動，加快科技進村入戶，讓農民掌握更多的農業科技知識。

2、資金支持層面。2014年，中央財政撥付農作物良種補貼資金214.45億元。2015年，中央財政安排農作物良種補貼資金203.5億元，比2014年多安排補貼資金近90億元。2016年，國家繼續支持生豬、奶牛、肉牛、羊、牦牛良種更新和奶牛胚胎引進，啟動肉牛胚胎、優秀種豬、蜜蜂良種補貼試點。其中，每頭優秀種公豬補貼2，000元，種母豬補貼1，000元。

（二）新型職業農民科技興農意識增強。江西省從2011年開始，全面啟動“一村一名大學生工程”，著力培養新型職業農民。截至2015年，該工程累計培養學員19，330名，2014年共有6，007名大專生畢業。據初步統計，這些畢業學員當中，已有1，642人成為村干部，839人自主創業，423人把產業做大做強，310人成立了農民合作社，620人成為致富帶頭人。吉安市峽江縣金坪民族鄉南下村的村民石玉蓮就是一個典型的例子。石玉蓮受班上種糧大戶劉志發種田致富的啟發，她也萌生了種水稻的念頭。在劉志發的“高精尖”的水稻種植技術指導下，石玉蓮的水稻種植面積從2013年的169畝發展到2014年的500多畝，還帶動當地水稻種植規模擴展到4，000多畝，帶動周邊農戶2，600多戶。

（三）農業企業加強對產品研發資金的投入力度。近年來，江西省一批大型農業企業加強產品研發資金投入力度。例如，農業產業化國家重點龍頭企業雙胞胎集團近年來每年投入近億元用于新產品研發，新設備引進。用先進科學技術為武器，把科學技術、產品研發技術應用到飼料制造及養殖領域，將科學技術轉化成生產力，利用科學服務帶動更多的養殖戶轉變養殖發展方式，獲得更好的經濟效益和社會效益。2015年雙胞胎集團被科技部認定為國家重點高新技術企業。

二、江西省農業科技創新面臨的主要挑戰

（一）科研資源不聚焦，科研投入不足

1、科研資源方面。江西省科研資源十分分散。以農業科研所為例。江西省農業科學院擁有13個專業研究所，省農業廳擁有3個科研所，還有一部分研究所隸屬于各地市和江西農業大學。眾多的研究所由于隸屬關系以及管理體制機制不同，導致各科研所之間職能不分、科研資源重復，造成資源浪費。同時，科研院所由于屬于事業單位科研工作名存實亡。在目前的管理體制機制下，由于科研資源得不到有效整合，科研機構之間難以形成合力，江西省優勢學科領域未能建成具有重大影響的學科創新團隊。

2、科研資金投入方面。近年來，江西省財政科技經費投入相對較少。科技部門下達的重點攻關項目單項經費相對于發達省份來說很低，一般只有2萬元左右，少數超過5萬元，遠遠不能滿足江西省新型職業農民對科技的需求。此外，縣（市）區農業技術服務與推廣體系配套經費緊張，導致農業科研、推廣工作及農業專業技術人員素質難以得到提升。

（二）農業科技創新精英人才缺乏，導致科技創新能力不足。江西省農業高級專業技術人才主要集中在江西省農業科學院和江西農業大學。截至2015年，江西省農業科學院擁有中國工程院院士1人、高級專業技術人才245人、博士111人；享受國務院特殊津貼專家38人、享受省政府特殊津貼專家6人、全國杰出專業技術人才1名、中組部第二批“萬人計劃”青年拔尖人才1名、農業部農業科研杰出人才1名、國家現代農業產業技術體系科學家崗位4個，試驗站站長9個；贛鄱英才“555工程”14人、新世紀百千萬人才工程26人。江西農業大學擁有中國科學院院士1人、“國家杰出青年基金”獲得者2人、國家“萬人計劃”領軍人才1人、國家中青年科技創新領軍人才1人；有全國“五四”獎章獲得者2人、國家級有突出貢獻中青年專家3人、國家“百千萬人才工程”人選5人、“中國青年科技獎”獲得者3人、國家現代農業產業技術體系崗位科學家3人、教育部“新世紀優秀人才支持計劃”人選4人、“贛鄱英才555工程”人選24人、高級專業技術人才近400人。與鄰近的湖南省相比，僅湖南農業大學就擁有中國工程院院士1人、雙聘院士4人、美國科學院院士2人，高級職稱專家866人，博士生導師312人。湖南農業大學高級專業技術人才超過了江西農業科學院和江西農業大學的總和。江西省農業高級人才的不足，導致江西省農業科技創新無法取得重大突破。

（三）農業科技成果轉化率不高。近年來，江西省農業科技成果轉化率平均在20%左右。主要原因是：一方面產學研結合不力。有部分科研院所和高校在開展農業科技研究時未能與企業實際結合起來，未能考慮農業市場需求，導致在科研成果推廣過程中，企業支持力度不大；另一方面國家建立的農業推廣體系，由于管理體制與運行機制問題，影響了農業科技成果轉化進程。此外，由于農業科技投入長期不足，導致研發成果與世界領先的研究成果相差甚遠，進而導致農業科技推廣的對象——農民對自主研發的產品認同度不高。

三、江西省農業科技創新對策建議

（一）打破傳統的行政管理體制，將高校、科研院所研究資源進行有力整合。江西省農業科技研究資源主要集中在江西農業科學院、江西農業大學、江西生物科技職業學院、江西農業工程職業學院以及一些地方農業研究所和農業中專學校。要逐步打破行政管理體制，以學科為基礎，以項目組為單位，以科研領軍人才為核心，形成創新創業團隊，建立國家級和省級重點實驗室。從科研經費、人才配備、科研硬件設施等方面給予重點支持。要加大對后備領軍科研人才的培養力度，每年選派1，000名左右科研骨干到美國、丹麥、法國等農業發達國家進行博士后研究和其他合作研究，全面開拓中青年骨干的國際視野，提升他們的科研水平，縮短與國際領先技術的差距。此外，還要全面提升農業科技人員的薪資待遇，使他們能安心開展農業科技研發和推廣工作。在職稱評審上，要打破原有的論資排輩的觀念，以研發能力為導向，建立全新的職稱評審評價機制，激發中青年骨干的創新熱情，讓他們在科研工作中脫穎而出。

（二）建立專項引才基金，從發達國家大量引進農業高科技人才。江西省農業技術之所以比較落后，關鍵在于缺乏農業高級科研人員，特別是能夠與國際接軌的農業高科技人才。江西省要想在農業科技創新上取得重大突破，必須要有全球視野的目標定位，必須建立國外農業高科技人才專項引才基金，必須走出國門，大力引進國外農業高科技人才，特別是從美國、法國、荷蘭、丹麥、以色列等農牧業發達國家引進農業高科技人才。對于引進的國外農業高級人才，要在生活和科研資金上給予大力支持，保證他們無后顧之憂，一心一意搞研發，一心一意出成果。

（三）以資本為紐帶，打造“公司+科研人員+農民專業合作社”事業財富共同體。要想讓科研成果得以快速轉化，只有走產學研結合之路，讓公司、高校或科研院所科研人員和農民專業合作社都享受到成果帶來的利益。首先，高校或科研院所應和公司聯合申報省級或國家級項目，項目的研發應充分結合高校或科研院所的科研硬軟件優勢和公司的市場推廣優勢；其次，研發人員可以科技入股公司，公司再將研發產品在農民專業合作社進行推廣。公司在推廣產品的過程中獲取了相應的商業利益。公司為了能夠和農民專業合作社形成長期穩定的合作伙伴關系，再將公司獲取的一部分利潤對農民專業合作社社員進行分紅。通過以資本為紐帶，形成了“公司+科研人員+農民專業合作社”穩固的事業財富共同體，有利于農業科研成果高效轉化。

總之，江西省農業科技創新面臨國家和企業加大研發資金投入以及新型職業農民科技興農意識增強的歷史發展機遇，但也面臨科研資源分散和研發資金不足、農業高級人才缺乏和成果轉化率低等挑戰。只有打破傳統的科研機構隸屬關系、創新管理激勵機制、加大國外農業高級人才的引進以及以資本為紐帶，充分調動科研人員的自主創業精神，才能迎來江西省農業科技創新取得重大成果的美好未來。

主要參考文獻：

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