黨建領(lǐng)航新征程

柳萍++高煒

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

宜昌市自第五次黨代會(huì)以來(lái)，持之以恒抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，將從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，為宜昌兌現(xiàn)強(qiáng)大優(yōu)美的大城之諾提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

思想引領(lǐng)集聚內(nèi)生動(dòng)力

1月6日晚，在伍家崗區(qū)中南路社區(qū)，黨支部書記朱文英帶領(lǐng)志愿者分頭走訪黨員貧困戶，一邊拉家常，一邊學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神。

宜昌市學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮可見(jiàn)一斑。一個(gè)多月來(lái)，全市從機(jī)關(guān)到基層、從企業(yè)到鄉(xiāng)村、從社區(qū)到學(xué)校，精心組織開(kāi)展理論宣講、百姓宣講2000余場(chǎng)，直接聽(tīng)眾達(dá)15萬(wàn)余人。

為領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上集中“補(bǔ)鈣”“加油”，這是宜昌黨員干部強(qiáng)化思想武裝的常態(tài)?！耙?guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作做出彩”。宜昌一以貫之地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為推動(dòng)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)注入了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，宜昌堅(jiān)持整風(fēng)精神、邊學(xué)邊改，確定立行立改項(xiàng)目5500多個(gè)，并實(shí)現(xiàn)全部整改到位、取信于民。宜昌探索“三進(jìn)五訪”“結(jié)親拜年”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，宜昌精心組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，該市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部5873個(gè)問(wèn)題全部得到整改落實(shí)，還作為全省唯一市州代表在省委交流了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”工作經(jīng)驗(yàn)。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，宜昌進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。特別是以“支部主題黨日”為基本載體，全域推廣“5+N+Y”黨員標(biāo)準(zhǔn)體系和“五星”黨員創(chuàng)評(píng)，讓每個(gè)支部動(dòng)起來(lái)，確保每名黨員不掉隊(duì)、崗位建功有作為。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)組織人事報(bào)等主流媒體對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了推介。

系列集中教育作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，常抓不懈、抓細(xì)抓長(zhǎng)，環(huán)環(huán)相扣、步步深入，有效提振了干部精氣神，宜昌處處勁吹清新黨風(fēng)。

固本強(qiáng)基夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘

“不求驚天動(dòng)地，只求群眾滿意”。西陵區(qū)首創(chuàng)的社區(qū)“幫你”工作室，作為城市社區(qū)基層黨建的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是宜昌精耕細(xì)作，打造過(guò)硬基層黨組織的一個(gè)縮影。

本固才能枝榮，根深才能葉茂。宜昌市基層黨建堅(jiān)持大抓基層，夯實(shí)基層導(dǎo)向，把服務(wù)力量放到基層、服務(wù)資源投向基層，緊扣覆蓋面、運(yùn)行態(tài)、戰(zhàn)斗力、責(zé)任網(wǎng)、認(rèn)同度等“五大要素”，精準(zhǔn)發(fā)力、精耕細(xì)作，不斷提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，為宜昌大城建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

牽住責(zé)任的“牛鼻子”，黨組織充滿戰(zhàn)斗力。圍繞基層黨建五年規(guī)劃，宜昌市在各級(jí)基層黨組織構(gòu)建崗位職責(zé)清單化、公開(kāi)承諾項(xiàng)目化、履責(zé)評(píng)價(jià)序位化“三化”責(zé)任體系，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織書記管黨責(zé)任制落實(shí)全覆蓋。

一名黨員溫暖一片群眾，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍尤其重要。通過(guò)實(shí)施“頭雁培育”工程，一大批基層黨組織書記從各個(gè)領(lǐng)域脫穎而出。市直44名縣級(jí)干部和11名后備干部擔(dān)任貧困村“第一書記”，他們有先進(jìn)的理念，有較高的綜合素質(zhì)，有充沛的精力，為所駐貧困村脫貧增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

既重選拔，又重培養(yǎng)。在控制總量的前提下，宜昌優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展黨員3291名，培訓(xùn)7.5萬(wàn)人次，培養(yǎng)“雙帶”型黨員近2萬(wàn)人，為基層黨建發(fā)揮作用積累先天優(yōu)勢(shì)。

“支部會(huì)開(kāi)在群眾家”“連心工程”“我為群眾辦件事”“三微服務(wù)”“幸福村落”……宜昌搭建系列服務(wù)載體，依托產(chǎn)業(yè)鏈條、自然村落，網(wǎng)羅黨員骨干近20萬(wàn)名，辦好事實(shí)事7萬(wàn)多件，真正激活組織“神經(jīng)末梢”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，在黨員與群眾之間架起連心橋。

與此同時(shí)，一大批先進(jìn)典型脫穎而出，基層黨組織、黨員活力進(jìn)一步激發(fā)。全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員羅官章退休后，在宜昌“西藏”——五峰牛莊堅(jiān)守19載，帶領(lǐng)群眾摘窮帽，幫助1500多個(gè)農(nóng)戶累計(jì)增收5.1億元。長(zhǎng)陽(yáng)高家堰鎮(zhèn)木橋溪村黨支部帶領(lǐng)群眾，經(jīng)過(guò)8年的艱苦奮斗，建成長(zhǎng)達(dá)40多公里的脫貧飲水工程，被譽(yù)為“空中紅旗渠”。

另外，宜昌還出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范，提高村主職干部待遇，設(shè)立惠民服務(wù)專項(xiàng)資金，實(shí)施村級(jí)陣地提檔升級(jí)三年計(jì)劃，黨建保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

風(fēng)清氣正營(yíng)造良好政治生態(tài)

好的作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要標(biāo)志。

“教者，效也，上為之，下效之”。2014年底，宜昌聚焦“勤”“績(jī)”兩個(gè)方面察擔(dān)當(dāng)、促有為，集中考察全市縣級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，有效提振了廣大干部“清廉為官、事業(yè)有為”的精氣神。省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作作出重要批示。

2015年9月、10月，宜昌不設(shè)“框框”、不帶目的，以實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)尺，對(duì)全市數(shù)千名縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行360度立體考核，評(píng)德才、排序位、定優(yōu)劣，真正考出了責(zé)任心、評(píng)出了正能量、比出了好生態(tài)。工作經(jīng)驗(yàn)再次得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定及中省主流媒體宣傳推介。

能上能下的用人原則在宜昌大張旗鼓地推行開(kāi)來(lái)，該市不僅提拔重用了160多名優(yōu)秀干部，更調(diào)整了19名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的縣級(jí)干部，形成了保位子的壓力、爭(zhēng)位子的動(dòng)力。在2015年度“一報(bào)告兩評(píng)議”中，宜昌市選人用人公信度達(dá)98.82%，位居全省前列。

治國(guó)必先治黨，治黨必先治吏，治吏必須把紀(jì)律挺在前面。

宜昌嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見(jiàn)和市委二十四條實(shí)施意見(jiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，加大問(wèn)責(zé)和公開(kāi)曝光力度，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

宜昌在全省市州中率先成立主體責(zé)任辦公室，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)重點(diǎn)工作細(xì)化為6個(gè)方面與36項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著的具體任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任考評(píng)。如今，黨委主體責(zé)任再也不能只是“口上說(shuō)說(shuō)”“會(huì)上講講”。

宜昌積極從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用廉政約談等多種形式，對(duì)黨員干部及時(shí)教育、提醒、糾偏。去年1至11月，全市給予黨政紀(jì)輕處分1016人，同比增長(zhǎng)13.52%；給予黨政紀(jì)重處分143人，同比下降38.1%。

為延伸監(jiān)督觸角，宜昌市紀(jì)委22個(gè)派駐紀(jì)檢組2016年夏完成進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)85家市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的“無(wú)盲區(qū)、全覆蓋”。短短幾個(gè)月，各派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。