群眾路線的時代內涵探析

馬萬順+張麗

[摘要]群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的事業取得勝利的根本保證。新時期，中國共產黨立足變化的世情、國情、黨情，賦予群眾路線以新的內涵——“為民務實清廉”。為民是價值追求，務實是實現途徑，清廉是政治保障，三者辯證統一。

[關鍵詞]群眾路線 為民 務實 清廉

群眾路線是中國共產黨領導革命、建設和改革取得巨大成就，獲得人民群眾信賴、支持、擁護的根本工作路線，是黨的生命線。當前，在世情、國情、黨情發生深刻變化，黨的建設面臨許多前所未有的新課題新考驗的背景下，準確把握群眾路線“為民”“務實”“清廉”的時代內涵，對于黨踐行群眾路線具有重要意義。筆者擬對群眾路線的這一時代內涵作一探討。

一、“為民”——群眾路線的價值追求

群眾路線的基本內涵是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，是馬克思主義唯物史觀與實踐觀的統一，包括價值觀和方法論兩個方面。其中一切為了群眾，是黨開展一切工作的根本目的和宗旨，是黨的價值追求；一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，則屬于方法論的范疇。兩方面緊密聯系，缺一不可。不能一切為了群眾，群眾路線的工作方法就失去了意義；沒有群眾路線的工作方法，一切為了群眾的目的也不能實現。

就一切為了群眾這一群眾路線的價值追求而言，在新的時代背景下就是堅持立黨為公、執政為民，通俗地講就是“為民”，應該深刻認識和把握新的時代背景下“為民”的極端重要性。

第一，“為民”就是全心全意為人民服務，就是不折不扣地踐行黨的宗旨。為民與踐行黨的宗旨有著內在的一致性。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者是為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的運動。”[1]p283這實際上指出了以科學社會主義為指導的工人階級政黨的宗旨，其本質內涵就是工人階級政黨要為以工人階級為代表的廣大人民群眾謀利益。毛澤東則把黨的宗旨言簡意賅地精辟地概括為中國人喜聞樂見的語言表達形式——“全心全意為人民服務”，此后，這一表述便作為黨的宗旨被確定下來。

堅持全心全意為人民服務的宗旨，不僅體現在馬克思主義創始人和我們黨的一貫論述中，更體現在作為馬克思主義政黨的中國共產黨的實踐中。中國共產黨90多年波瀾壯闊的奮斗史就是全心全意為人民服務的歷史。有資料顯示，1949年新中國成立時，全國的共產黨員人數為300萬人，而在過去的革命戰爭中犧牲的共產黨員已超過這一數字，為370萬人。這充分說明了中國共產黨的執政地位是共產黨人用鮮血和生命為代價換來的。可見，堅持人民利益至上，全心全意為人民服務，艱苦奮斗不惜流血犧牲，是黨取得勝利的根本原因。

第二，“為民”就是要建立黨與群眾之間的血肉聯系，切實從人民群眾的利益出發制定路線、方針和政策，把人民群眾的利益落到實處。馬克思主義認識論指出，實踐是認識的基礎，而實踐的主體是人民群眾。“實踐—認識—再實踐”的認識過程和黨的群眾路線主張的“一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的過程在本質上是一致的。同時，唯物史觀告訴我們，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[2]p1031。因此，馬克思主義認識論和唯物史觀是黨的群眾路線的理論基礎。這告訴我們，歷史活動是群眾的事業，要尊重群眾的首創精神和主體地位，要發揮群眾創造歷史的偉大作用。這就要求中國共產黨人在實際工作中，保持與人民群眾的血肉聯系。中國共產黨成立90多年來，在中國這片古老的大地上完成了三件大事：一是完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；二是完成了社會主義革命，進行了社會主義建設，確立了社會主義基本制度；進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。這三件大事的一個共同特點就是“緊緊依靠人民”。這說明，群眾路線是黨的生命線，我們在任何時候、任何情況下也不能丟掉這個根本。這三件大事可以說是中國人民最大利益的實現，充分體現了為民的現實成效。

第三，“為民”就是要有針對性地解決黨群關系中的現實問題。隨著世情、國情和黨情的新變化，黨面臨許多前所未有的新課題新考驗，黨群關系也出現了一些新情況。比如，黨群關系中主客體情況發生新變化。一方面，黨從革命黨轉變成為長期執政黨，一路走來，當前正在領導著中國特色社會主義建設，并取得了巨大的成就。但是，在新形勢下也出現了精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，少數黨員宗旨意識淡薄，踐行群眾路線不力。另一方面，群體的分化性、流動性增強，這也給黨組織聯系群眾帶來了一定的困難。再比如，各項建設與人民群眾的期盼還存在一定差距。人民群眾最關心的就業、住房、醫療、食品安全、環境保護等民生問題十分復雜，且任務繁重，黨和政府雖已做了大量工作，但仍然達不到人民群眾的要求。針對這些問題，黨要不避艱難、迎難而上，正視挑戰、解決難題。這樣才能真正得到人民群眾全心全意的擁護和支持。

二、“務實”——群眾路線的實現途徑

人民群眾是實踐的主體，尊重實踐與尊重群眾具有內在的統一性。尊重實踐要求我們踐行實事求是的思想路線，尊重群眾要求我們始終堅持群眾路線，因此，群眾路線與思想路線具有內在的一致性。無論是從黨的歷史經驗還是從現實要求來看，“務實”是黨的群眾路線的根本要求，也體現了實事求是的思想路線、求真務實的工作作風、真抓實干的工作態度，這三個方面以一個“實”字相貫通并達到高度統一。

第一，“務實”是中國共產黨的優良傳統。中國共產黨90多年的歷史表明，求真務實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業興旺發達的關鍵之所在。在長期的革命和建設實踐中，毛澤東堅持實事求是，不尚空談。鄧小平指出空談誤國，實干興邦。江澤民要求少說空話，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主義。胡錦濤要求全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出要“講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果”，“踏石留印，抓鐵有痕”。新一屆中央領導集體的務實作風，贏得了人民的廣泛贊譽。

第二，“務實”是群眾路線的時代要求。今天，我們一再強調務實，就是要求真務實、真實干。這就要求中國共產黨人想問題、辦事情必須遵循實事求是的思想路線，制定決策、實施決策都要從實際出發，而不是從本本出發或從主觀意愿出發。黨員干部必須深入基層、深入群眾，加強調查研究，集中群眾智慧，作出符合客觀規律、符合群眾意愿的正確決策，并在依靠群眾實施決策的過程中，根據實踐的結果和實情的變化，檢驗和完善決策的內容，不斷提高黨的理論水平和決策水平。

第三，“務實”是踐行群眾路線的根本途徑。務實必須敢于擔當，要敢作敢為，勇敢承擔起歷史賦予的使命和責任；務實必須真抓實干，要堅持一切從實際出發，一切從人民的利益出發，善于把握先機、抓住時機，創造性地開展工作；務實必須真心實意，要真正把群眾放在心上，尊群眾為師，與群眾同呼吸、共命運、心連心，真心實意為人民服務，讓群眾得到真正的實惠。總之，在工作上要有辦真事、真辦事的態度，不空喊口號、不圖虛名，鼓實勁求實效。在改進作風上也要用真勁，做到不弄虛作假、不避重就輕，即知即改、邊學邊改、真查真改，務求實效。

同時，務實還必須力戒“三浮”，即要力戒浮躁之氣、浮夸之風、浮華之象，少一點喧囂多一些沉靜，少一點膚淺多一點厚重，少一點排場多一份實干，少一點享受多一份付出，以功成不必在我、利歸天下百姓的境界去取信于民，造福人民。

三、“清廉”——群眾路線的政治保障

“清廉”是執政黨的為政底線，是對黨員干部的起碼要求。清廉的對立面是腐敗，共產黨人堅守清廉的政治本色，就必須堅決地開展反腐敗斗爭，這場斗爭就其重要性來說，關系到黨的生死存亡，關系到社會主義事業的成敗，因而是一場輸不起的戰爭。

第一，“清廉”是政治文明的基石。清者，明也，廉者，政之本也。在現代政治話語中，清廉代表了政治觀的公平正義原則，是現代政治的主要依歸。對此，我們應有足夠的認識。

首先，“清廉”是對權力的有效約束。權力不受監督導致腐敗具有必然性，因此，監督遏制權力成為制度設計的主要出發點和落腳點。在我國社會主義民主政治建設過程中，監督制約權力應成為主要目標。其次，清廉是政治穩定的持續動力。當前，世情國情黨情發生深刻變化，我們黨作為執政黨，只有保持政治上的清正廉潔，才能不斷鞏固執政地位，中華民族偉大復興的中國夢才能實現。再次，清廉是政治文明中的正能量。清廉不張，就會衍生出腐敗潛規則，動搖政治文化，腐蝕社會制度體系，同時它又不可避免地滲透社會文化，在廣泛的范圍內產生負面影響，從而影響政治穩定和社會健康發展。

第二，“清廉”是共產黨人的政治本色。毛澤東曾指出：“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”[3]p522主張“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪”[4]p335。在中國共產黨執政前夜的七屆二中全會的報告中，他諄諄告誡全黨同志要克服因勝利而產生以功臣自居、貪圖享樂等消極情緒，做好抵制資產階級糖衣炮彈襲擊的思想準備。并語重心長地說：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。……中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[5]p1438-1439他堅信我們黨能夠做好政治清廉這篇大文章，在“進京趕考”中交出令人民滿意的答卷。

反對腐敗、建設廉潔政治是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民群眾關注的重大政治問題。建設廉潔政治，核心是堅持全心全意為人民服務的宗旨，本質是為人民掌好權用好權，根本標準是人民滿意，總體要求是實現干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，“清廉”必須構筑拒腐防變的政治長城。首先，加強反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是強本固基的重大工程，基本目標是塑造黨的良好形象和提高政府的公信力，基本要求是守住從政的道德底線和構筑拒腐防變的思想防線。其次，推進反腐敗體制機制創新。在全面深化改革的進程中，健全和完善監督體系，強化“對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[6]p388。要堅決“落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[6]p395。再次，保持懲治腐敗的高壓態勢。當前反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”[6]p394。

四、“為民務實清廉”是一個辯證統一的整體

“為民務實清廉”，無論在理論上還是實踐上都表現為一個整體，需要我們運用唯物辯證法的系統觀點，在理論上加強理解，在實踐中加以運用。

第一，“為民務實清廉”的辯證統一體現了群眾路線的整體觀。“為民務實清廉”是黨在新的歷史時期為加強黨的建設而提出的重要指導原則，體現了黨堅持和發展群眾路線的價值取向和精神支撐。以“為民務實清廉”的目標定位為堅持和發展群眾路線確定了努力方向和行為規范，以“為民務實清廉”的高度認同為堅持和發展群眾路線提供了價值原則和評價標準。同時，“為民務實清廉”豐富了黨的群眾觀點，使黨的群眾觀點在新的歷史條件下得到自然拓展“為民務實清廉”不僅是承諾，而且是共產黨人取信于民的行動軌跡，它的實行必將提高黨教育和引領群眾的能力和水平，并對群眾產生強大的感召力和凝聚力。

第二，“為民務實清廉”的辯證統一體現了群眾工作方法的整體觀。在實際工作中，要促進群眾路線與民主政治相契合，以人民為旨歸，在群眾路線和民主政治的結合中，既使民主更科學、更真實、更廣泛，也使群眾路線制度化、規范化、程序化。要特別加強群眾路線教育，提高干部為民服務意識和工作能力，為深入貫徹黨的群眾路線輸入正能量。要建立常態化服務群眾機制，使干部聯系群眾有載體、深入群眾有平臺、服務群眾有渠道。要探索群眾工作規律，適應群眾工作新特點，把轉變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，善做善成，讓群眾看到實實在在的變化和成效。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

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[4]毛澤東文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

責任編輯/陳 洪