砥礪前行續華章

面對經濟下行壓力和特大洪澇災害雙重考驗，眾志成城，苦干實干，穩中求進，堅毅前行，湖北實現了“十三五”良好開局——

2016 看似尋常最奇崛

穩增長，應對經濟下行

成功舉辦中國中部國際產能合作論壇、華創會、臺灣周等經貿活動，啟動促進民間投資五大專項行動。

天河機場三期、武當山機場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。

“營改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優惠130億元以上。

實現直接融資3698億元，增長68.9%。

省級財政安排300億元調度資金，支持縣域經濟發展。

提質效，優化經濟結構

滾動實施“萬企萬億技改工程”。

新認定高新技術企業1080家。

現代農業加快發展，農產品加工主營業務收入1.35萬億元。

旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”快速成長。

全省旅游接待總人數超過5.7億人次，實現總收入4870億元，分別增長12%和13%。

增活力，深化改革開放

省級再取消、調整和下放行政審批194項。

率先對接國家投資項目網上聯審平臺，實現四級縱向貫通。

實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。

湖北自貿區獲批設立，開啟我省改革開放新航程。

實際使用外資首次突破100億美元，引進省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強企業新增13家，累計達254家。

襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關運營，武漢新港空港綜合保稅區獲批建設。

優生態，推進綠色發展

推進長江流域生態治理，實施一批重大生態修復工程。

嚴格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進“藍天、碧水、凈土”工程。

對梁子湖實施永久性退垸還湖。

六大高耗能行業增加值占比降至27%，主要河流水質總體良好，17個重點城市PM2.5均值下降16.9%。

“綠滿荊楚”行動持續推進，累計造林743萬畝。

神農架獲得“世界自然遺產地”稱號。

惠民生，促進社會和諧

財政用于民生的比例超過75%。

突出抓好大學生、農民工、退伍軍人、去產能分流職工等重點群體就業幫扶。

退休職工基本養老金穩步增長，城鄉低保標準分別提高9%和19%。

實施棚戶區改造39.6萬套，農村危房改造10萬戶。

改造義務教育薄弱學校1157所，招聘農村義務教育教師6547名。

咸寧、隨州納入首批國家級醫養結合試點。

辦理法律援助案件4.3萬件。

來之不易的成績單

經濟發展總體平穩

預計地區生產總值3.2萬億元，增長8%

規模以上工業增加值增長8%

服務業增加值增長9.5%

固定資產投資增長13.1%

社會消費品零售總額增長11.8%

居民消費價格漲幅2.2%

新增長動能加快形成

裝備制造業、高新技術產業增加值分別增長11%、13.9%

服務業占生產總值比重提高1.4個百分點

新登記注冊企業增長22.8%

新增規模以上工業企業1479家

電子商務交易額1.39萬億元，增長26.4%

抗洪救災彰顯湖北力量

災情98+，損失98-

轉移受災群眾172萬人次

救助受災群眾228萬人次

大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口

7.4萬戶倒損房屋群眾春節前可全部搬入新居

供給側結構性改革全面推進

壓減鋼鐵產能338萬噸、煤炭產能1011萬噸，一年超額完成三年任務

淘汰鋼鐵落后產能476萬噸

商品房庫存面積減少25.5%

降低企業綜合成本800億元

人民生活持續改善

147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷

城鎮新增就業90.6萬人

預計城鄉居民人均可支配收入分別增長8.6%左右、7.4%左右

不掩蓋 不回避 不懈怠

正視困難 正視差距

對新常態的趨勢性變化適應把握不夠，發展中的困難和挑戰不少——

經濟發展方面，地區生產總值等主要指標未能實現預期目標；投資尤其是民間投資增速下滑過快；傳統產業轉型升級較慢，新經濟力量偏弱，新舊動能轉換任務艱巨；“脫實向虛”苗頭顯現，實體經濟困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出；經濟金融領域風險點增多；財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大；農民持續增收困難。

社會民生方面，醫療、教育、扶貧、生態環境等與人民群眾的期盼還有一定差距；城鎮、中小河流防洪排澇短板突出。

政府自身建設方面，少數干部不想為、不會為、不敢為現象依然存在。

我們一定正視發展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。

更加突出質量效益中心，更加突出創新驅動引領，更加突出綠色發展方向，更加突出以民為本理念，更加突出打基礎利長遠導向——

2017 擼起袖子加油干

總體要求

堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，正確處理“五大關系”，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，扎實推進“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設，穩步推動全面小康建設進程，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

聲音

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

發揚“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭創“第一”，更要爭創“唯一”。

綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸福靠山”。

環境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

改善民生只有起點，沒有終點。我們要努力增強發展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴！

我們要順應人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進民生福祉，讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”。

無論今年財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。

不求一時之功，不圖一時之名，多干經得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在荊楚大地上、印在群眾心底里！

預期目標

地區生產總值增長8%左右

居民消費價格漲幅3.5%左右

城鎮新增就業70萬人

居民收入增長與經濟增長基本同步

全面完成國家下達的節能減排任務

經濟平穩健康發展

精準擴大有效投資。重點抓好國家存儲器基地、國家航天產業基地、天馬第6代低溫多晶硅生產線、通用汽車二期及發動機等項目建設。重點推進漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程。開工建設海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里。

全力振興實體經濟。突出抓好30個預增產值過10億元重大增長點的協調服務。

大力提振民營經濟。依法加強對各種所有制法人產權保護。大力推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵和支持省屬國有企業與民企、央企交叉持股、兼并重組。

培育壯大發展新動能

加快打造“雙引擎”。深化制造業和互聯網融合發展，以智能制造為主攻方向，加快建設制造強省。

改造提升傳統產業。確保技改投資增長10%以上。重點抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴能等重點技改項目建設。推進6市1區老工業基地搬遷改造和5個資源枯竭型城市轉型。

加快發展新經濟。培育壯大戰略性新興產業，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數控裝備、北斗等16個優勢行業細分領域。抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業實施智能化改造。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結合產業發展示范區建設。

提升創新動力。推進國家創新型試點省份建設。支持武漢建設國家全面創新改革試驗區。加快建設一批眾創空間、“雙創”示范基地。新建工程技術研究中心30家、校企共建研發中心80家。

全面深化改革開放

供給側結構性改革。依法依規處置“僵尸企業”，堅決淘汰落后產能。煤炭生產企業兩年內全部關閉。實行一城一策、分類調控，促進房地產平穩健康發展。積極穩妥降低企業杠桿率。加快推進關鍵性改革。

加快推行負面清單制度。推進綜合執法改革。推進企業登記全程電子化。全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元。最大限度減少政府定價項目、降低收費標準。

推進湖北自貿區建設。促進武漢、襄陽、宜昌三個片區彰顯特色、差異發展。

雙向開放。深度融入“一帶一路”國家戰略。繼續辦好華創會、楚商大會、粵港澳等招商活動。加快武漢新港空港綜合保稅區、武漢多式聯運海關監管中心建設。支持仙桃、潛江保稅物流中心申報。

農業農村改革發展

推進農業供給側結構性改革。加快推進高標準農田建設，新建339萬畝、補建332萬畝。

促進農業增效。支持農業產業化龍頭企業轉型升級。推進農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入。全面落實農電體制改革政策。加快農村電網改造。確保村村通光纖。

扎實推進精準脫貧。力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。新建改造農村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區扶貧攻堅。

統籌區域協調發展

加快長江經濟帶發展戰略湖北實施。全面落實長江經濟帶、中部崛起、長江中游城市群等國家規劃，加快實施湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃。加快建設武漢長江中游航運中心。支持咸寧、黃岡、荊州創建國家級高新區。

構建多極發展新格局。大力支持武漢重大產業項目引進和綜合交通樞紐建設。大力支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市。推動3個至5個經濟基礎好、帶動能力強的地級市加快發展，形成新興增長極。支持20個至30個發展潛力大、承載能力強的縣市，建設成為新的增長節點。重點培育5個國家級、20個省級特色小鎮，推進1000個綠色示范鄉村創建。

增強縣域經濟活力。扶持100個重點成長型產業集群發展，全面提升縣域經濟綜合實力。

加快建設美麗湖北

堅決向污染宣戰。集中整治工業水污染、城鄉生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內。工業集聚區污水集中處理設施全部建成使用。重拳治理大氣污染。重拳治理土壤污染。推進城市垃圾分類處理。力爭農村生活垃圾處理率達到80%。

推進綠色低碳循環發展。抓好20家國家級循環經濟示范試點。大力實施長江生態治理“宜昌試驗”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動計劃。

加強生態文明機制建設。加快建立自然資源資產管理制度，完善地方環保法規體系和政府規章。健全生態補償機制，探索建立生態環境損害賠償制度。

著力保障改善民生

擴大就業。實施“我選湖北”計劃。做好軍隊轉業干部和退役士兵的接收安置工作。大力支持農村勞動力轉移就業和農民工返鄉創業。確保零就業家庭動態清零。擴大農民工實名制管理范圍。

織牢社會保障安全網。按政策調整提高城鄉居民基礎養老金標準，確保養老金按時足額發放。推進機關事業單位養老保險制度改革落地。新開工棚戶區改造41萬套。全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。

發展教育衛生事業。資助困難家庭學生130萬人次以上。培育一批職教名校、名師、名專業。重點支持建設12個縣級醫療衛生機構、9000個村衛生室。全面實施統一的城鄉居民基本醫療保險制度。做好“全面二孩”配套服務。