整治“紅頂中介”是必要糾偏

葉祝頤

“一定要下決心清理不規范的中介服務，特別要堅決整治‘紅頂中介！”1月4日，李克強總理在國務院常務會議上強調。“許多收費的中介服務是和行政機關暗中連在一起的。企業不經過這些中介服務，就別想拿到必要的行政審批和行政許可。這就給企業造成了直接的負擔。”

某些協會穿著“紅頂中介”的馬甲依托政府部門亂收費，實際上變成了“邪會”。近年來，政府部門主管的一些協會、學會因為越權辦事，收費混亂，管理無序等問題被公眾質疑、媒體曝光的例子不在少數，最典型的當屬牙防組事件。

這些社會組織雖不是政府部門，卻充當了“二政府”的角色，由于有政府授權的“虎皮”護身，它們可以規避法律監管，依托權力亂收費的現象比較突出，他們正是利用了人們對政府的畏懼心理圈錢創收。

過于泛濫、缺乏監管的社會組織，干擾了正常的社會秩序，傷害了政府公信力。而且還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對此，政府部門理應思考如何履行監管職責，管好這些社會組織。中央推動協會與行政機關脫鉤，總理要求堅決清理“紅頂中介”，無疑是值得肯定的。

但是“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，相關規定關鍵在執行。不僅有官方背景的協會商會要嚴格管理，“紅頂中介”需要清理，所有挾政府招牌亂收費的社會組織都應該得到清理整頓。而且，協會與政府機關脫鉤、紅頂中介清理以后，它們曾經履行的職能與政府的銜接，政府如何監管、引導協會、學會正確發揮作用，還需要周到的制度安排。