金澤鎮黨建社區聯盟促互聯互動統籌發展

吳麗勤

[摘 要]

區域化黨建是中國共產黨積極應對傳統“單位制黨建”與經濟社會結構轉型之間的不適應所進行的基層黨建模式的新探索。金澤鎮建立的黨建社區聯盟，通過合理劃分高效開展工作，這一新模式盡管仍存在難點問題，但確實是區域化黨建工作的新探索，也是在持續變換的新形勢中的一個新契機。

[關鍵詞]

區域化黨建；黨建社區聯盟；區域聯動；統籌發展

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）02-0043-02

一、創新

黨的十八大報告明確指出要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“全面提高黨的建設科學化水平”。上海青浦區金澤鎮整合區域黨建工作資源，調動轄區單位區域共建的積極性，提升基層黨組織的社會管理能力，建立了4大區域化黨建社區聯盟，并開展各具特色的公益服務項目、雙結對幫扶工作以及黨員志愿服務活動，著力推進服務性基層黨組織建設，建立優勢互補、資源共享、合作共贏的區域化黨建工作體系。可以說，金澤鎮對黨建社區聯盟的初探，是區域化黨建工作的新思路，新想法，新舉措。

二、初探

金澤鎮根據其區域位置、產業特點、資源布局、人員分布等現狀，成立了金澤、西岑、蓮盛以及商榻4個區域化黨建社區聯盟，精心設計載體，豐富服務內容，創新活動形式，激發各社區單位黨組織共同參與的熱情。通過定期舉行區域化黨建聯席會議，討論黨建工作，實現黨建工作全覆蓋。

（一）合理劃分發揮特色。金澤鎮下屬有35個村居單位，如何從這35個基層黨組織中進行區域劃分，做到區域黨建工作特色分明、區域互補，是金澤鎮建立黨建社區聯盟的難點。通過對下屬基層黨組織的實地走訪調研，發現金澤鎮擁有豐富的生態資源，濃厚的歷史文化和多樣的產業結構分布，因此將35個村居進行有效劃分：蓮盛社區以市血防陳列館——任屯村為基地，打造富有時代特征、黨心交融的紅色陣地；商榻社區以全國美麗鄉村——蔡浜村為基地，打造生態宜居、自然和諧的幸福家園；金澤社區以城鄉結對幫扶活動——徐李村為典范，形成雙方合作交流、共享富裕的美好生活；西岑社區以幫困助殘、敬老扶貧活動——西岑居民區為突破，形成奉獻友愛、互助進步的時代新風。

劃分區域是建立聯盟的基礎。金澤鎮通過深入挖掘各基層黨組織的特色和區域環境，將原本復雜、分散的基層黨組織化零為整，打造有亮點的社區聯盟，使區域化黨建工作有效開展。

（二）加強聯盟突出高效。4個黨建社區聯盟從不同的實際出發，精心設計鮮明、務實管用的活動主題，整合好社區內各方資源，按照服務改革、服務發展、服務群眾、服務民生、服務黨員等幾大類來劃分，并細化量化成一個個具體項目。通過狠抓項目，落實項目，做優項目，使基層黨建工作從“圖紙”走向“行動”，化“無形”為“有形”。

一是合理分配各項職責，明確目標任務。2016年，4個社區分別召開區域化黨建工作研討會，將黨建社區聯盟辦公室設在每個社區居委會，四個黨建社區聯盟總召集人由相關居民區黨支部書記擔任，明確黨建社區聯盟承擔研究確定社區區域內黨建工作、研究確定影響本社區經濟社會發展的重大事項、協商解決本社區影響經濟社會發展中的重大問題等職責。

二是廣征公益項目服務清單，積極組建黨員志愿者隊伍。各村居共征集需求服務項目158項，內容涉及環境衛生、扶老助殘、法律知識等多個方面，其中49項作為社區聯盟2016年開展的主題活動，按照時間節點分步實施。與此同時，鎮成立“情暖橋鄉”黨員志愿者隊伍，廣泛發動各基層黨組織、廣大黨員踴躍參與，并輻射帶動群眾踴躍加入，相繼組建了黨員醫療、黨員社區事務受理、黨員平安宣傳、黨員幫困助殘等一批志愿服務隊伍。

金澤鎮黨員醫療團隊以“走進社區、走近健康”為口號，以“做社區百姓身體健康和醫療經費雙重守門人”為服務宗旨，為社區百姓提供優質、高效、方便的社區衛生服務。2015年完成健康檔案建檔66379份，建檔率達到97%；完成康復服務10486人次，中山回訪1000人，90歲以上老年人服務2784人次，雙向轉診服務4085人次，電話咨詢服務120次，健康教育16次，家庭病床建床90張。

三是匯聚各方力量，深入推進結對幫扶活動。2016年，鎮黨委根據各村居自身特點，創造性地開展“結對共建”、“結對幫扶”活動，并作為創建“三型”黨組織的一項重要內容。全鎮35個村居在“城鄉結對”的基礎上，分別落實與轄區內其他黨組織、機關、企事業進行結對。鎮黨委還積極發動機關科室、事業單位黨員干部“一對一”方式進行結對救助，重點救助因病致貧、殘障人士、單親、離異等困難家庭及城鄉低保家庭的基本生活。

王港村黨支部與上海農林職業技術學院結對10年來，農林學院針對王港村實際情況，成立了農業科技服務隊，為村民提供農業技術咨詢和指導。農學院三個黨支部分別與王港村困難黨員、困難學生、困難家庭建立結對幫扶，并出資為王港村修建路燈，方便村民夜間上下班出行安全。隨著文明共建進一步深入，今后還將發揮學校在新型農民培訓、科研成果下鄉、綜合管理、大學生到農村鍛煉等方面優勢，進一步深入推動校村共建。

金澤鎮在黨建社區聯盟的職責分配、特色項目建立以及一系列的幫扶活動中逐漸摸出了自己的一套路子，區域化黨建的優點在新模式中得以體現。

（三）黨建項目互惠互贏。黨建社區聯盟自建立以來，金澤鎮努力打造“主題內涵深、品牌叫得響、受群眾歡迎”的區域化黨建工作品牌，圍繞各自特色開展區域化黨建項目。蔡浜村自從與結對單位市綠化市容管理局結對以來，便民設施和環境面貌發生了明顯的改觀，市市容綠化局的工作人員也在結對過程中得到了不少鍛煉，可謂是互惠互贏。可見，黨建社區聯盟為鎮黨建工作提供了便利的資源條件，各聯盟發揮特色，為整個區域的黨建工作帶來新機遇。

三、展望

黨建社區聯盟是金澤鎮率先試水的區域化黨建特色項目，新模式的發展還需進一步創新和完善。要依托四大基地服務平臺，進一步打造區域化黨建特色服務項目；以活動為載體，密切轄區各單位聯系，打造共建共享的社會公共事業服務平臺；探索工作模式，完善區域化黨建制度體系和運行機制，實現區域化黨建工作科學化、規范化、常態化。

一是加強領導、落實責任。建立健全區域化黨建聯席會議以及區域化黨建社區聯盟工作制度，通過務實管用的工作機制、考核機制、聯動機制，推動條塊聯動、組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、服務聯做、資源聯用，形成黨建共同體。

二是聚焦重點，擴大服務。堅持服務為先，積極為基層黨組織提供區域性黨建資源。深化黨員服務群眾工作機制，使社區黨建服務中心建設成為面向區域內所有黨員和黨組織的黨建活動中心、教育培訓中心、指導服務中心、形象才藝展示中心和聯系服務群眾中心。建立和完善區域化黨建服務基層群眾工作體系，創建“三型”黨組織，打造豐富多彩的活動平臺；推動黨員骨干參加公益活動，建立有社會影響力的黨員志愿者服務項目。

三是健全制度，落實考核。完善區域化黨建工作考核評估和長效管理機制，要將基層黨組織開展區域化黨建納入基層黨建責任制考核和領導班子考核，作為基層黨建述職評議、文明單位創建和政風行風評議的重要內容。要將在職黨員參與社區公益活動的情況作為民主評議黨員的重要內容和評先評優的重要依據。通過樹立典型，表彰先進，激勵單位黨組織更加主動、積極地融入基層，參與社會治理。

參考文獻

[1]馮小敏.深入推進區域化黨建實踐創新[J]. 黨政論壇，2011（6）.

[2]楊春燕.“白領驛家”彰顯黨建柔性之美[J].現代領導，2011（5）.

[3]張國軍、錢勝、陳海燕.外灘社區（街道）的區域化黨建工作[J].上海黨史與黨建，2013.9.

作者單位：上海市青浦區金澤鎮社區黨建服務中心

責任編輯：周奕韻