中國銻及其制品出口貿易分析

元麗瀅　劉先雨

[提要] 銻一直是我國優質的礦產資源，所以在過去的幾十年中，銻及銻制品的產量、儲量以及出口量一直處于非常優勢的地位。但由于多年過度開采，目前我國銻礦產資源的數量已經大幅度減少，再加上其他相關部門未能及時調整政策，近幾年銻及銻制品出口情況不容樂觀，形勢嚴峻，一直屬于一種下降的趨勢。本文整理相關數據，分析當前銻產業環境，從而找出問題所在，并提出相關建議。

關鍵詞：銻及銻制品；出口貿易；貿易政策

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

原標題：中國銻及銻制品出口問題分析

收錄日期：2016年12月13日

化學元素銻，是一種呈銀白色、有光澤、硬而脆的金屬，通常呈鱗片狀晶體結構。銻在合金中的主要作用是增加硬金屬的硬度，可用來制造軍火；而銻化物可阻燃，所以常應用在各式塑料和防火材料中；同時，因銻、鉛的合金耐腐蝕，所以也可用于生產蓄電池極板、化工管道、電纜包皮；除此之外，銻的化合物——銻白，是優良的白色顏料，也常應用于在陶瓷、橡膠、油漆、玻璃、紡織及化工產業。隨著科學技術的發展，銻及銻制品如今已被廣泛應用，但在出口貿易方面卻并不十分景氣。本文就針對銻及銻制品在出口貿易方面存在的問題，進行相關分析，提出一些建議。

一、中國銻及銻制品出口貿易現狀

（一）中國銻及銻制品在全球貿易中的情況

1、銻及銻制品全球儲量。銻屬于稀缺礦產，在地殼中含量較少，用途又十分重要。根據美國地質調查局（USGS）2016年最新數據顯示，目前全球銻礦產的儲量是200萬噸，其中我國的儲量就達到了95萬噸，占全球銻礦儲量的47.5%，是世界上銻礦產儲量最大的國家。當然，我國也是世界上銻礦產量最大的國家，每年平均產量占全球總產量的近80%。

2、全球銻及銻制品主要進口國。據海關數據統計，僅2015年全球各國家銻及銻制品進口的總量為9.6萬噸，其中主要出口到：美國2.59萬噸，占進口總量的27%；歐盟2.34萬噸，占進口總量的25%；日本2.59噸，占進口總量的11%。其他則分布于韓國、泰國、墨西哥等國家。由此可以看出，銻及銻制品出口的目標客戶群以歐美國家為主。

3、全球銻及銻制品主要出口國。據2015年中國海關數據統計顯示，銻及銻制品出口總量為7.1萬噸，其中中國的出口量約占世界銻及銻制品出口總量的49.9%，而其他主要出口國還有泰國、墨西哥以及維多利亞（所占比例分別為7%、7%、6%）等一些國家。雖然目前與中國出口量相比還相差較多，但中國的出口量較過去幾年相比還是有了大幅度減少。（圖1，數據來源于中國海關統計及GTI）

（二）中國銻及銻制品出口貿易現狀

1、中國銻及銻制品出口數量。中國一直是全球銻及銻制品出口大國，不過近幾年來中國銻及銻制品出口數量逐年減少，在全球貿易中所占的出口比例也在逐年下降。從2006年出口數量的7.6萬噸，占全球出口量的58%，到2015年出口數量的降至4萬噸以下，占全球出口量的50%，雖然其間有出口量回升的情況出現，不過對于其持續下降的局面也并未有太大的緩解。（數據來源于2015年中國海關統計及GTI）

2、中國銻及銻制品出口價格。由于受到國內外銻及銻制品市場需求低迷的影響，中國銻及銻制品的價格在2011年以前迅速上漲，并在2011年達到歷史高位12，306美元/噸以后，就持續下滑，到2015年，價格已跌至6，727美元/噸。（圖2，數據來源于2015年中國海關統計及GTI）

二、中國銻及銻制品出口貿易存在的問題

（一）銻及銻制品出口管理具體規定取消，任何企業均可進行出口業務。1993年1月1日，《出口商品管理暫行辦法》規定對銻錠和氧化銻實行計劃配額管理政策；1993年5月28日，規定國家銻及銻制品實行計劃管理的文件改為《鎢、銻出口經營管理暫行規定》；而到了2001年1月1日，又改為由《鎢及鎢制品、銻及銻制品出口經營管理暫行辦法》來規定銻及銻制品出口供貨企業資格、出口配額及許可證管理等制度，替代了原文件。除了出口供貨企業資格以外，基本延續至今。而于2001年5月1日開始實施的《鎢品、銻品出口供貨企業資格認證暫行辦法》，由于國家一直采取自主經營的方式出口銻礦，引起了眾多國家的不滿，導致貿易摩擦日益增加，最終于2013年底取消。這樣，任何企業都可以進行銻及銻制品的出口貿易，就使得銻及銻制品在管理強度、控制及其他方面出現了一系列的問題，造成市場動蕩。在出口管理方面，較原來松懈了很多，而在配額方面，商務部改為每年以《農產品和工業品出口配額總量公告》的形式公布，配額總量有限，很多企業并無法爭取到足夠的配額，就使得這些企業只能通過一些不法手段進行銻礦出口貿易，從而導致更多的不法分子鉆空子，進行不正當經營，偷逃增值稅和所得稅，擾亂了出口市場，使銻礦出口價格波動巨大，影響了企業和國家的利益。

（二）銻及銻制品出口走私嚴重，擾亂市場正常秩序。雖然國家取消了《鎢品、銻品出口供貨企業資格認證暫行辦法》，開放了銻礦市場，但各相關部門監管力度確未及時跟上，這樣就出現了大量企業進行銻及銻制品走私的現象。以歐盟、美國市場的相關數據為例來看，據海關數據統計，2015年從中國進口未鍛軋銻及銻粉末的數量分別為15，782噸和2，877噸，共計18，659噸。而2015年，我國出口歐盟和美國市場的數量分別是2，003噸和886噸，共計只有2，889噸，兩者之間相差15，770噸。由此不難看出，我國銻及銻制品走私情況相當嚴重，急需引起各級相關部門的高度重視，尤其在銻儲量較豐富的地區，例如湖南、廣西、云南、貴州等省份。

（三）銻相關產品在出口關稅方面無優惠政策，企業的出口成本較大。種種數據顯示，現階段中國銻及銻制品在國際市場上的競爭力逐漸弱化，原因之一就是銻相關產品的關稅方面相對較高又無任何優惠政策予以支持。以正規渠道出口的硫化銻為例看，出口硫化銻需繳納增值稅17%，而并無出口退稅等一些關稅上的優惠政策。這樣就使得我國銻礦企業出口成本過大，出口價格增高，通過國家海關合法出口的硫化銻的國際競爭力被大大削弱，也導致了通過非正規渠道出口的硫化銻數量增加，而類似的一系列相關銻制品也面臨著同樣的問題。銻作為稀有礦產，國家不支持生銻出口，設置關稅關卡是為了國家能夠可持續發展，但是對于銻相關加工制品，沒有適當的優惠政策加以支持，不僅不利于我國銻礦企業在國際上的發展，也不利于維護我國銻礦出口貿易的正常秩序。

（四）銻及銻制品冶煉、加工等技術落后，產品競爭優勢減弱。由于多年的過度開采，我國銻礦資源也逐漸匱乏，不僅越來越無法滿足市場的需求，甚至出現了我國從其他國家進口銻礦的情況。而反觀我國在開采、加工等方面的技術則發現：中國部分企業在銻冶煉方面還一直在沿用鼓風爐揮發熔煉粗煉、反射爐精煉的傳統工藝，技術裝備水平及生產加工工藝也相對落后，這樣就極大地削弱了我國銻及銻制品在國際市場上的競爭力，不僅生產效率低，耗時長，也消耗了大量的勞動力，對于企業本身來說，得到的回報很低，并不利于企業的長期發展。由此看來，當下對于我國銻及銻制品出口貿易來說，最為重要的自身問題就是冶煉及加工技術的轉型問題。

（五）銻及銻制品行業利潤整體下滑。從2011年起，銻及銻制品行業的總體收入就在持續走低。到了2015年，我國銻礦產業的工業規模以上主營業務的收入僅有206.20億元，同比下降了32.92%，利潤總額僅8，780萬元，同比下降了93.72%。而造成這一情況的原因主要有以下幾點：（1）銻的一些成熟的應用領域發展放緩，如酸蓄電池、電力電纜以及化學纖維等領域都出現了下降的趨勢；（2）近幾年來，銻礦行業的環保成本以及人工成本均呈上升態勢；（3）近年來，由于科技的快速發展以及人們對于自然資源保護的重視，有更多的替代品對于銻行業造成了很大的沖擊，這樣就都使得原有的銻及銻制品發展路線受到了嚴重阻礙；（4）從產品結構方面看，目前我國銻行業仍以初級產品為主，產品的附加值較低，產品結構仍有待進一步優化。

三、對中國銻及銻制品出口貿易的相關建議

（一）制定更加嚴格的銻及銻制品出口管理制度，加強各相關部門的管理。銻及銻制品關于出口供貨企業資格、出口配額及許可證管理等的制度實行幾十年來，在維持銻礦產業出口秩序、保護國內礦產資源等方面均有很重要的意義。而目前，我國市場經濟體系尚不完善，監管制度也有待改善，為了實現銻礦產業市場規范化，相關部門應該盡快制定或修改有關于銻及銻制品出口的管理制度，使其更加嚴謹有效，并加大管理、監察力度。這樣一來，既開放了國家銻礦市場，任何企業都可以進行銻及銻制品的出口經營業務，又可以使市場更加規范化，使更多的銻及銻制品企業能夠更好地遵守銻礦產業的出口規則。同時，這樣一來也可以很好地穩定銻礦市場的價格，不至于使銻及銻制品的出口價格波動過大，從而穩定了銻礦市場，有利于我國銻礦市場長期穩定地發展。

（二）嚴厲打擊出口走私情況，維持市場正常秩序。由于相關規定及處罰措施規定不夠完善，使得相關檢查部門態度松懈，加上國家取消了關于銻及銻制品企業資格的規定，出口走私情況愈加嚴重，造成合法出口的銻礦企業出口難、出口成本高，成交價格持續下降，難以穩定。所以，國家應持續對銻及銻制品出口走私情況進行嚴厲打擊，設置多個檢查站點，對于出口的各個環節都不能放松警惕，大量地投入檢查人員對其進行輪流監管；并且設置監督部門，對檢查部門的工作進行實時監督，對于態度松懈的部門或個人應給予相對應的處罰；與此同時，對于走私情節嚴重的企業，一定要加大處罰力度，一旦發現絕不姑息，以給其他銻礦企業起到警示的作用，這樣才能使我國銻礦出口市場得到健康有序的發展。

（三）適當提高銻相關產品的出口退稅，提高我國銻及銻制品國際競爭力。出口關稅已經使得合法出口貨物與走私企業的出口貨物價格相差較大，大大削弱了正規貨物出口的國際價格競爭力，加上監管部門管理力度不足，越來越多的企業以非正規的方式出口銻及銻制品，破壞了出口貿易的正常秩序。而我國對于銻制品沒有任何相關的退稅優惠政策，這就給合法出口的銻礦企業在資金運轉等方面帶來了極大的壓力。所以，這里建議適當提高銻相關產品的出口退稅，給予合法企業部分優惠政策，減小相關銻礦企業在運營等方面的壓力，鼓勵精加工后的銻制品出口，這樣既可以以精加工的銻產品來提高我國正規銻及銻制品企業的國際競爭力，又可以有效地保證我國合法出口的銻礦企業在激烈競爭中的生存。

（四）提高中國銻及銻制品冶煉及加工技術水平。在加強出口管理和監管的同時，也建議國家重點支持關于銻冶煉生產技術及清潔先進技術的研究，投入大量資金及相關科技人員對于銻礦在冶煉及加工方面進行技術革新，并且在研發投入方面給予稅收優惠，獎勵在技術進步方面有貢獻的機構及個人，提高國家銻礦生產加工技術方面的整體水平。我國需致力于實現科研成果產業化的推廣和商業化的應用，以使得中國銻礦產業在冶煉、加工、清潔等技術上取得重大突破，從而降低企業生產成本，提高生產效率及產品品質，使銻產業逐漸成為高端的工業產業，從根本上解決問題，提高產品本身的國際競爭力。

（五）銻及銻制品企業普遍實行清潔技術及設備改革，優化產業結構。由于全球都在支持可持續發展的道路，發掘更為清潔的能源以代替不可再生資源，致力于研究和發現相關的可替代能源，就成為了當今全球的主要趨勢，使得銻及銻制品行業本身的市場規模受到了很大沖擊。加上清潔技術落后使得環保成本及人工增加，這樣也就使得銻礦企業整體利潤下降。所以，建議我國銻及銻制品相關企業實行清潔技術及設備改革，降低環保及人工成本，提高企業利潤率；同時開發更為先進的加工技術，對于銻礦進行精加工，制成回報相對更高的產品再進行出口，優化產業結構，由以初級產品為主的市場轉型為以中高端產品為主的市場，這就需要相關企業單位根據企業自身現狀及特點進行相應的調整和創新。

四、結論

經過一系列數據顯示及相關情況的調查研究，我們不難發現，中國銻及銻制品出口存在制度不夠完善、出口管理疏漏、價格不能相對穩定、銻相關產品沒有相關的退稅優惠政策、在冶煉及加工技術方面還有待提高等的問題。這不僅需要中國銻礦企業內部積極地進行改革和創新，甚至是轉型；更需要國家相關部門的重視、監管、支持以及相關政策的調整和完善；同時還需要我國相關科研人員的不斷努力和探索。我們要做到既要發展經濟，又要保護國家珍貴資源；既要發展新興產業，又要注重傳統產業的改革和調整，相信經過各方面一系列的努力，我國銻礦產業持續衰退的境況必定會有所改善。

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