成都蒲江縣能源形勢調研分析及建議

董倩+++熊文彥+++祝軍+++張根樸

摘 要：合理制定能源發展規劃對促進經濟穩步增長和提高居民消費水平具有積極的促進作用。文章在分析總結十二五期間蒲江縣能源消費情況和存在問題的基礎上，結合縣十三五經濟發展規劃對能源需求進行了分析，同時針對相應的問題提出了發展建議。

關鍵詞：蒲江；能源；發展；建議

引言

能源是推動經濟社會發展必不可少的助動力，是重要的戰略資源，是國民經濟的基礎產業，對國民經濟持續、快速、健康地發展和人民生活的改善，發揮著十分重要的促進與保障作用。近年來，成都市蒲江縣高度重視能源建設工作，充分利用豐富的能源資源，加快能源工業結構調整，努力使能源資源優勢轉化為經濟優勢，但仍存在諸多困難和問題。為進一步加強能源建設，為我縣經濟社會發展提供強勁動力和持續支持，蒲江縣統計局對我縣十二五期間能源使用情況進行了分析，并以此對我縣十三五期間能源消耗進行了預測，同時提出了部分建設建議。

1 十二五能源消費分析

“十二五”期間蒲江縣國民經濟繼續保持較快增長，產業結構調整和城市化進程加快，縣能源需求量將急劇上升，國家實施的可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。隨著世界范圍內能源需求上升，價格上漲趨勢加劇，長期以來粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。總結十二五期間，蒲江能源產業主要存在以下幾個問題。

1.1 能源品種結構不合理，優質能源供應不足

主要表現在薪柴、天然氣消費比例過大；受資金等條件限制，水電開發程度低；風能、太陽能、生物質能等清潔能源利用率低，其地位和作用尚未得到應有的重視，有的尚未起步。我縣城鎮居民用能主要品種是電、天然氣、成品油等。從能源品種看，我縣生產、生活用能以成品油作為能源消費量過大，不利于生態保護。

1.2 能源發展技術水平有待進一步提高

蒲江縣能源是以小水電為主，但電力工業現代化程度與省內外先進水平相比還有一定差距，開發利用程度低、裝機發電率低、線損率高、發電成本高，相關專業人員緊缺，發電、輸電、配電新技術應用落后的情況尤為突出。另外，沼氣池建設、配套種植、生態養殖等方面還有許多新技術有待進一步實踐推廣應用。

1.3 節能提效工作亟待加強

能源生產和利用效率、效益與先進水平地區相比還存在著很大的差距，能源資源開發及使用方面都存在較大的浪費現象，節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，不符合可持續發展的要求。

1.4 可再生能源開發和能源節約工作亟待加強

蒲江縣對可再生資源的開發和利用缺乏投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系，難以適應現階段的發展要求。

2 十三五能源需求預測

“十三五”是蒲江縣加快產生結構轉型，加快經濟增長方式轉變，全面實施“工業強縣”戰略關鍵時期。根據蒲江縣“十三五”規劃基本思路初步確定到2020年，蒲江縣地區生產總值年均增長19%，預計可達到210億元。據此，蒲江縣在十三五期間能源消費必將在需求量和消費結構上都會有較大的增加和變化。作者結合現有的能源消費統計數據，對十三五期間蒲江縣能源消費進行了初步預測。

2.1 電力需求預測

從產值單耗法、電力彈性系數增長、自然增長加大用戶等三種測試方式看，預計十三五期間，以蒲江縣目前的供電能力，基本能滿足城鄉居民生活用電需要。工業用電方面，隨著中德中小企業園的發展，工業帶動用電量會大幅度提高。

2.2 成品油需求預測

隨著蒲江縣工業結構調整和產業發展帶動陸運能力的提升，全縣在陸運用油將大幅增加。同時隨著中德（蒲江）中小企業合作園區的逐步建成投產，全縣的成品油需求量也會大增。

2.3 煤炭需求預測

蒲江因產業結構所致，煤炭在工業能源中仍占有比較大的比重。煤炭的環境污染大，并非是能源發展的優先方向，但在縣產業結構加快轉型期的下個5年，全縣動力燃煤需求量仍將小幅增長。

2.4 天然氣需求預測

根據我縣“十三五”經濟和社會發展思路及城鄉一體化發展規劃，預計十三五期間，居民生活用氣量的提升將會拉動全縣天然氣需求小幅度上漲。

3 十三五能源發展建議

蒲江縣因地理面積及經濟總量所限，自身能源消費量絕對值較小，供需矛盾不會太大。在未來五年，蒲江縣需要充分利用區位優勢，加強規劃布局，合理開發資源，完善配套條件。同時全縣生產方式和生活方式加快向綠色、低碳轉變，爭取創建國家生態文明建設示范縣、全國文明城市、國家循環經濟示范縣、國家全域旅游示范區。要以資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推進重點領域節能降耗，加快發展循環經濟，推動經濟社會發展向高能效、低能耗、低排放方式轉型。力爭到十三五末，單位地區生產總值能源消耗、二氧化碳排放量要較十二五有明顯下降。針對以上的發展思路，對應的能源建設也需要對應開展相應的革新和布局。

3.1 加快電力基礎設施建設

著眼于工業產業大發展的需要，超前規劃，深化前期工作。近期到2020年，進一步完善和優化蒲江縣配電網架結構，提高配電網供電能力和可靠性，提高配電網自動化和信息化水平，降低網絡損耗。

3.2 加快天然氣布局

天然氣作為清潔型一次能源，具有廣闊發展前景。在“十三五”期間我縣要加快推進天然氣管網、儲配設施和CNG、LNG加氣站建設，在全縣范圍內建立起布局合理、系統高效的天然氣輸配體系，豐富蒲江縣能源儲運內涵，為提升相關區域能源消費水平做出積極貢獻。

3.3 加強節能降耗工作

堅持資源開發與節能并舉，通過政策引導、資金扶持等措施，不斷推進技術進步、合理利用資源，提高能源利用效率，減少環境污染。著重做好《中華人民共和國節約能源法》的落實工作，并制定和完善相應的實施辦法，引導企業采用先進設備和生產工藝，重點抓好冶金、有色、建材、化工等行業的節能降耗工作。大力推廣節能技術、材料和熱電聯產等節能措施，關閉小煤窯，淘汰小磚窯、小鍋爐等技術陳舊、效率低下的產能用能設備，強制淘汰高耗低效產品，加大能源執法力度，做到令行禁止。