打好這場(chǎng)硬仗
——糧食部門(mén)全力推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革

文/本刊

打好這場(chǎng)硬仗
——糧食部門(mén)全力推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革

文/本刊

玉米，我國(guó)第一大糧食品種，在過(guò)去的一年里，關(guān)于它的一場(chǎng)大變革在萬(wàn)眾矚目下開(kāi)啟。2016年，曾在東北三省一區(qū)連續(xù)實(shí)行8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策被取消，取而代之的是“市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼”的新機(jī)制。

市場(chǎng)化收購(gòu)意味著國(guó)家不再對(duì)農(nóng)民的糧食按規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行托底收購(gòu)，在各方看來(lái)，在連年豐收、庫(kù)存高企的背景之下，2016年新產(chǎn)玉米價(jià)格較往年下跌成為必然。新糧上市后，會(huì)不會(huì)發(fā)生大面積的農(nóng)民“賣糧難”？農(nóng)民的基本利益如何保護(hù)？庫(kù)存爆滿的情況會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加劇？市場(chǎng)化收購(gòu)后多元市場(chǎng)主體的資金能否得到保障？這一系列待解的問(wèn)題讓糧食部門(mén)經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)。

“以‘市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離’為核心的玉米收儲(chǔ)制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬仗。”2016年10月，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在吉林調(diào)研時(shí)如是說(shuō)。如今，東北新糧上市已經(jīng)三月有余，這場(chǎng)硬仗的戰(zhàn)況如何，是上至中央下至種糧農(nóng)民的共同關(guān)切。

“玉米收儲(chǔ)制度改革取得突破，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，改革取得積極成效。”國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴在今年的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上對(duì)玉米收儲(chǔ)制度改革情況給予了積極評(píng)價(jià)。本刊從會(huì)議上獲悉，2016年，國(guó)家糧食局認(rèn)真貫徹中央部署要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)改革政策措施，東北三省一區(qū)糧食部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，央企始終“在市”均衡收購(gòu)，銷區(qū)糧食部門(mén)積極參與產(chǎn)銷銜接，共同推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革和市場(chǎng)化收購(gòu)工作順利開(kāi)展。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至2017年1月20日，東北三省一區(qū)累計(jì)收購(gòu)玉米5743萬(wàn)噸。其中：內(nèi)蒙古719萬(wàn)噸，遼寧1207萬(wàn)噸，吉林1467萬(wàn)噸，黑龍江2274萬(wàn)噸。

謀篇布局

凡事勤于始、精于始，才能成于終。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，糧食部門(mén)提前行動(dòng)、早做籌謀，對(duì)2016年新產(chǎn)玉米收儲(chǔ)工作從頂層著手謀篇布局。

早在2016年年初，根據(jù)中央關(guān)于糧食價(jià)格形成機(jī)制改革的有關(guān)精神，國(guó)家糧食局在當(dāng)年的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上即提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。2016年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局等部門(mén)正式對(duì)外公布玉米收儲(chǔ)制度改革框架。“市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼”的新機(jī)制一經(jīng)明確，國(guó)家糧食局即密集部署，開(kāi)展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上明確了做好2016年玉米收儲(chǔ)工作的基本方案。

2016年7月，國(guó)家糧食局出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在這個(gè)意見(jiàn)中，再次提出了完善糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制的多項(xiàng)舉措，包括理順糧食價(jià)格形成機(jī)制，建立健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步落實(shí)地方政府收儲(chǔ)責(zé)任，推動(dòng)形成多元主體積極參與收購(gòu)的糧食流通新格局，全力防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，打造農(nóng)企利益共同體等。

7月8日，國(guó)家糧食局在內(nèi)蒙古通遼市召開(kāi)東北地區(qū)糧食“去庫(kù)存”和秋糧收儲(chǔ)工作專題座談會(huì)。在這次會(huì)議上，“有倉(cāng)收糧、有人收糧、有錢(qián)收糧”作為玉米收儲(chǔ)制度改革的關(guān)鍵被首次提出，與此后提出的“有車運(yùn)糧”一起，貫穿于玉米收儲(chǔ)制度改革之中。

“認(rèn)真組織玉米市場(chǎng)化收購(gòu)，采取有效措施引導(dǎo)企業(yè)積極入市收購(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)活力。” 9月下旬，新玉米上市在即，國(guó)家糧食局在吉林省長(zhǎng)春市召開(kāi)了全國(guó)秋糧收購(gòu)工作會(huì)議，對(duì)玉米市場(chǎng)化收購(gòu)提出了如上要求。在會(huì)議召開(kāi)前一天，國(guó)家糧食局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》，通知圍繞“有倉(cāng)收糧、有人收糧、有錢(qián)收糧”，對(duì)玉米收儲(chǔ)提出了八個(gè)方面的具體要求，包括積極引導(dǎo)多元主體開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)、切實(shí)保障收購(gòu)信貸資金、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接、提前安排收購(gòu)倉(cāng)容、指導(dǎo)農(nóng)民均衡售糧和安全儲(chǔ)糧、維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化地方政府責(zé)任、加強(qiáng)政策宣傳解讀等。通知還特別明確，新糧上市期間，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將暫停相應(yīng)地區(qū)庫(kù)存玉米銷售，2017年5月玉米收購(gòu)結(jié)束后再安排庫(kù)存玉米銷售，屆時(shí)將按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷售價(jià)格，并合理把握銷售時(shí)機(jī)、節(jié)奏，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。至此，2016年新產(chǎn)玉米收儲(chǔ)路徑、要求基本清晰。

東北三省一區(qū)糧食部門(mén)也積極推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，主動(dòng)作為、未雨綢繆，提前開(kāi)展大規(guī)模的產(chǎn)銷銜接，為新玉米尋找出路。如黑龍江省舉辦了“玉米商務(wù)洽談會(huì)”和“金秋糧食交易會(huì)”，與國(guó)內(nèi)玉米加工、飼料和貿(mào)易等大企業(yè)簽訂意向購(gòu)銷協(xié)議500億斤以上。而吉林省糧食局也在2016年組織企業(yè)參加了30多場(chǎng)大型推介會(huì)、洽談會(huì)和產(chǎn)銷協(xié)作會(huì)，并在8月份舉辦了2016吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，簽訂購(gòu)銷協(xié)議190億斤。此外，各地糧食部門(mén)提早制定收儲(chǔ)預(yù)案，加速去庫(kù)存，為新玉米收購(gòu)準(zhǔn)備充足的倉(cāng)容，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)玉米深加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、多渠道落實(shí)收購(gòu)資金等等。

超前謀劃做足準(zhǔn)備，玉米收儲(chǔ)蓄勢(shì)待發(fā)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)

一手抓頂層設(shè)計(jì)，一手抓督導(dǎo)協(xié)調(diào)。為做好玉米收儲(chǔ)改革工作，國(guó)務(wù)院成立了由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭20個(gè)部門(mén)參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確由國(guó)家糧食局承擔(dān)日常工作。2016年新產(chǎn)玉米上市以來(lái)，國(guó)家糧食局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，盡職盡責(zé)，盡心盡力，不僅做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格督促已出臺(tái)各項(xiàng)舉措的貫徹落實(shí)，更堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革進(jìn)程中遇到的新情況和新問(wèn)題。對(duì)于這項(xiàng)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)的改革，糧食系統(tǒng)上下拿出了實(shí)踐者、推動(dòng)者、促進(jìn)者的姿態(tài)。

——引導(dǎo)央企及其他多元市場(chǎng)主體積極入市

2016年11月底，黑龍江省肇東市中糧生化能源有限公司門(mén)前，裝滿玉米的大卡車排起了長(zhǎng)龍。“今年的玉米收儲(chǔ)制度改革要求央企主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為此我們提前準(zhǔn)備，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，早收糧，早開(kāi)秤，現(xiàn)在每天收糧1萬(wàn)噸，最大限度地收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益。”中糧生化能源（肇東）公司常務(wù)副總經(jīng)理石曉梅說(shuō)。同時(shí)她也表示，玉米收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革使企業(yè)不論是在糧源的獲取上，還是在成本上，都有了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，企業(yè)參與的積極性也很高。

據(jù)了解，9月中旬，中糧集團(tuán)下屬深加工企業(yè)率先啟動(dòng)?xùn)|北玉米收購(gòu)。截至2017年1月6日，中糧集團(tuán)東北四省區(qū)直屬企業(yè)累計(jì)購(gòu)進(jìn)玉米710萬(wàn)噸。

“中儲(chǔ)糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲(chǔ)備和國(guó)家一次性儲(chǔ)備玉米。中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，力爭(zhēng)不低于去年政策性收購(gòu)量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。中央企業(yè)要綜合考慮市場(chǎng)走勢(shì)和其他市場(chǎng)主體收購(gòu)情況，合理把握收購(gòu)時(shí)機(jī)和節(jié)奏，做到始終‘在市’均衡收購(gòu)。”這是國(guó)家糧食局等部門(mén)在2016年玉米收儲(chǔ)工作中對(duì)有關(guān)央企提出的一項(xiàng)具體要求。另?yè)?jù)了解，國(guó)家糧食局還專門(mén)對(duì)中央企業(yè)的玉米收購(gòu)工作作出了具體安排。

“引導(dǎo)好多元主體積極入市是推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革的關(guān)鍵所在。”在2016年11月28日召開(kāi)的全國(guó)主要產(chǎn)銷區(qū)玉米收購(gòu)工作電視電話會(huì)議上，國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴說(shuō)。而央企的積極入市收購(gòu)，向市場(chǎng)傳導(dǎo)出了有利信號(hào)，對(duì)其他市場(chǎng)主體的入市起到了帶動(dòng)作用。

據(jù)吉林省糧食局局長(zhǎng)張宏明介紹，吉林省積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，入市收購(gòu)的企業(yè)有1000戶左右。而在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入得比較慢的階段，央企發(fā)揮出了積極的作用。

此外，各地糧食部門(mén)還引導(dǎo)督促地方骨干糧食企業(yè)參與玉米收購(gòu)。再加上出口退稅、加工獎(jiǎng)補(bǔ)等利好政策的實(shí)施，各類玉米加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)在玉米收購(gòu)工作中也表現(xiàn)出了較高的積極性。購(gòu)銷市場(chǎng)十分活躍，收購(gòu)進(jìn)展好于預(yù)期。

——深入一線督查督導(dǎo)

進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)。10月14日至21日，東北玉米收儲(chǔ)剛剛開(kāi)始，國(guó)家糧食局即派出3個(gè)工作組，赴黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。工作組深入12個(gè)市（盟）、23個(gè)縣（市、區(qū)），58家各類企業(yè)及61戶種糧農(nóng)戶和合作社，實(shí)地調(diào)查糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，了解交易和價(jià)格情況，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)座談，深入了解玉米收儲(chǔ)制度改革落地情況、玉米生產(chǎn)和收購(gòu)情況，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。

10月29日至11月2日，國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)徐鳴、盧景波帶領(lǐng)由國(guó)家糧食局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司等部門(mén)和單位組成的督查組，再赴黑龍江省開(kāi)展玉米收儲(chǔ)制度改革和收購(gòu)工作督查。督察組深入6市10縣（市、區(qū)）和農(nóng)墾寶泉嶺管理局的收購(gòu)一線，就玉米收儲(chǔ)制度改革、市場(chǎng)主體入市收購(gòu)、收購(gòu)資金落實(shí)、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼落實(shí)、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)、糧食市場(chǎng)監(jiān)管等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并通過(guò)座談、走訪等形式，廣泛聽(tīng)取地方政府、有關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人的意見(jiàn)和建議。

在督查中，國(guó)家糧食局一方面督促各地按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，貫徹落實(shí)前述《通知》中有關(guān)措施方案，另一方面注重發(fā)現(xiàn)在具體工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

——從“有倉(cāng)收糧、有人收糧、有錢(qián)收糧”到“有車運(yùn)糧”

車皮緊張，玉米難運(yùn)！隨著玉米收購(gòu)漸入高峰，東北地區(qū)玉米外運(yùn)壓力問(wèn)題凸顯，已經(jīng)簽好產(chǎn)銷合同的大量玉米積壓在關(guān)內(nèi)無(wú)法運(yùn)出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。此時(shí)，“有車運(yùn)糧”成為了玉米收儲(chǔ)制度改革順利推進(jìn)的又一個(gè)關(guān)鍵。

了解到這一情況后，國(guó)家糧食局立即與中國(guó)鐵路總公司溝通協(xié)調(diào)，并在2016年11月23日與其聯(lián)合召開(kāi)東北四省區(qū)糧食鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)議，研究建立糧食運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接工作機(jī)制，安排部署糧食鐵路運(yùn)輸工作。中國(guó)鐵路總公司對(duì)此也高度重視，千方百計(jì)擠出運(yùn)力，在春節(jié)前兩個(gè)月，按每日3000車組織東北玉米突擊搶運(yùn)。同時(shí)，國(guó)家糧食局與鐵總建立了玉米運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，東北四省區(qū)糧食局也與當(dāng)?shù)罔F路局建立了相應(yīng)機(jī)制，定期互通情況，協(xié)商解決措施，統(tǒng)籌運(yùn)力安排。會(huì)議還決定，對(duì)偏遠(yuǎn)和運(yùn)輸矛盾突出的地區(qū)，以及緊急突發(fā)情況的糧食運(yùn)輸需求，優(yōu)先安排運(yùn)力保障，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。

據(jù)黑龍江省糧食局局長(zhǎng)朱玉文介紹，初步預(yù)計(jì)，黑龍江約有580億斤玉米要銷往省外，運(yùn)輸需求巨大。“起初在鐵路運(yùn)輸上沒(méi)有相應(yīng)的準(zhǔn)備。”朱玉文坦誠(chéng)地說(shuō)，“但目前看，玉米鐵路運(yùn)輸效果非常明顯，運(yùn)輸矛盾得到了極大緩解。國(guó)家糧食局的協(xié)調(diào)起到了非常重要的作用，幫助解決了我們黑龍江玉米運(yùn)輸難的問(wèn)題。”據(jù)介紹，2016年進(jìn)入12月份后，全省糧食日均裝車由10月份的780車提升到1961車，玉米日均裝車由496車提升到1812車。最高糧食日裝車達(dá)到2146車，其中玉米日裝車1956車。“創(chuàng)造了哈爾濱鐵路局糧食運(yùn)輸?shù)男录o(jì)錄！”朱玉文說(shuō)。截至2016年12月27日，黑龍江省玉米鐵路外運(yùn)量達(dá)117億斤。張宏明也表示，吉林省運(yùn)輸問(wèn)題一度也比較突出，協(xié)調(diào)機(jī)制建立之后有了很大的緩解。此外，國(guó)家糧食局還積極向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，并與交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)，在公路運(yùn)輸上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，黑龍江、吉林等省相繼出臺(tái)外銷玉米公路運(yùn)費(fèi)減免，建立公路運(yùn)輸快速通道等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步緩解了玉米外運(yùn)壓力。

而在保障“有錢(qián)運(yùn)糧”方面，除了積極支持農(nóng)發(fā)行發(fā)揮貸款主渠道作用外，針對(duì)中小型糧食企業(yè)普遍存在的抵押物少，資信水平低的問(wèn)題，國(guó)家糧食局也多次與財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和單位溝通，提出了發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，鼓勵(lì)有條件地區(qū)開(kāi)展糧食擔(dān)保基金等風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議。2016年11月，農(nóng)發(fā)行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家糧食局聯(lián)合發(fā)文，提出在東北三省一區(qū)建立玉米收購(gòu)貸款信用保證基金，即在東北地區(qū)范圍內(nèi)由政府適當(dāng)出資，引導(dǎo)符合條件的糧食企業(yè)共同出資設(shè)立，繳存于農(nóng)發(fā)行賬戶，專項(xiàng)用于防范東北地區(qū)玉米市場(chǎng)化收購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的基金。此舉大大增強(qiáng)了銀行放貸信心和貸款投放力度，拓寬了收購(gòu)企業(yè)的資金渠道。12月，國(guó)家糧食局又專門(mén)組織召開(kāi)了玉米收購(gòu)貸款信用保證基金座談會(huì)，對(duì)各地落實(shí)情況予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。

——加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)研判 主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)和輿論

打開(kāi)國(guó)家糧食局官網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)玉米收購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息和累計(jì)收購(gòu)量會(huì)定期發(fā)布在網(wǎng)站上，這也是國(guó)家糧食局推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。一方面，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)信息，及時(shí)研判市場(chǎng)形勢(shì)是科學(xué)決策的重要前提；另一方面，及時(shí)透明的市場(chǎng)信息也為農(nóng)民售糧、企業(yè)收糧提供了極大的幫助。

2016年10月25日，國(guó)家糧食局下發(fā)通知，要求東北四省區(qū)和有關(guān)央企加強(qiáng)玉米收購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)，從10月31日至4月30日，每周監(jiān)測(cè)1次。10月28日，再發(fā)緊急通知，要求將東北玉米收購(gòu)進(jìn)度報(bào)送周期由五日?qǐng)?bào)改為日?qǐng)?bào)。徐鳴在全國(guó)主要產(chǎn)銷區(qū)玉米收購(gòu)工作電視電話會(huì)議上表示，及時(shí)向國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)報(bào)送玉米收購(gòu)進(jìn)展和價(jià)格情況，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，對(duì)各方面了解掌握收購(gòu)情況和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。

為正確引導(dǎo)輿論，2016年10月27日，國(guó)家糧食局聯(lián)合中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)牽頭召開(kāi)了新聞通氣會(huì)，解讀國(guó)家有關(guān)政策，通報(bào)玉米收儲(chǔ)工作進(jìn)展情況，并組織多路記者深入東北玉米產(chǎn)區(qū)實(shí)地采訪調(diào)研。收購(gòu)工作開(kāi)展前及收購(gòu)期間，各地糧食部門(mén)也牽頭組織了新聞通氣會(huì)。中央和地方各大主流媒體開(kāi)展了大量的有深度的正面宣傳報(bào)道，釋放出了積極信號(hào)，回應(yīng)了社會(huì)對(duì)改革情況的關(guān)切，為進(jìn)一步推進(jìn)改革營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

心系農(nóng)民

在玉米收儲(chǔ)制度改革中，糧食部門(mén)始終心系農(nóng)民利益，在玉米價(jià)格總體較往年下跌的情況下采取多種舉措最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。

——?jiǎng)?chuàng)新渠道，為農(nóng)民開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)銷售新平臺(tái)

2016年12月12日，全國(guó)玉米市場(chǎng)化電子交易暨黑龍江省農(nóng)民糧食購(gòu)銷專場(chǎng)在黑龍江省哈爾濱市啟動(dòng)。來(lái)自綏化市的4.8萬(wàn)噸玉米通過(guò)全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)銷出，該平臺(tái)也是由國(guó)家糧食局交易協(xié)調(diào)中心打造的國(guó)內(nèi)首個(gè)直接面向種糧農(nóng)民的國(guó)家級(jí)糧食網(wǎng)上購(gòu)銷平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)民合作社等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可利用自有糧庫(kù)或租倉(cāng)，將自有糧食烘干整理后上網(wǎng)銷售，還可將糧食交到地方糧食部門(mén)指定的糧食交收庫(kù)，委托其開(kāi)展代烘干、代存儲(chǔ)、代銷售，將烘干后同等質(zhì)量糧食標(biāo)的集并后上網(wǎng)銷售。國(guó)家糧食交易中心還在平臺(tái)中引入物流公司為購(gòu)糧企業(yè)提供物流服務(wù)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸問(wèn)題。

“為農(nóng)民開(kāi)設(shè)售糧專場(chǎng)，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’手段構(gòu)建安全可靠、運(yùn)行規(guī)范、方便農(nóng)民的糧食網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷體系，對(duì)于促進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革、切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益具有十分重要的意義。”徐鳴在出席啟動(dòng)儀式時(shí)指出，要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，逐步使全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)成為農(nóng)民銷售糧食的新渠道，成為全國(guó)糧食市場(chǎng)化購(gòu)銷的重要平臺(tái)。

——為德美亞系列玉米正名

德美亞，東北區(qū)第四、第五積溫帶種植的主要玉米品種，在玉米市場(chǎng)化收購(gòu)中，遇到了銷售難題。因其屬于偏硬玉米，顆粒略小，關(guān)于“德美亞”玉米的不實(shí)傳言在市面上流傳，部分企業(yè)存有疑慮，購(gòu)銷不旺，價(jià)格十分低迷，農(nóng)民售糧困難有增加的趨勢(shì)。

“德美亞系列玉米與其他品系的玉米在容重、粗蛋白質(zhì)、粗脂肪含量、淀粉含量方面沒(méi)有明顯差異。”2016年11月18日，在東北玉米（德美亞）營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)定結(jié)果發(fā)布及產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)上，國(guó)家糧食局科學(xué)研究院營(yíng)養(yǎng)研究組研究員李愛(ài)科說(shuō)。這次會(huì)議是國(guó)家糧食局專門(mén)為促進(jìn)德美亞玉米購(gòu)銷而組織的，會(huì)議還邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士印遇龍對(duì)有關(guān)評(píng)定予以點(diǎn)評(píng)。除了為德美亞玉米正名，會(huì)議還組織了黑龍江省糧食局與安徽等南方玉米需求大省飼料協(xié)會(huì)以及企業(yè)代表進(jìn)行產(chǎn)銷交流對(duì)接。玉米加工企業(yè)借此對(duì)德美亞系列玉米有了新的認(rèn)識(shí)和了解，目前德美亞系列玉米市場(chǎng)價(jià)格保持基本穩(wěn)定。

——引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)售糧和科學(xué)儲(chǔ)糧

《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》指出，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶庭院儲(chǔ)糧的技術(shù)指導(dǎo)，支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民錯(cuò)峰、有序售糧，緩解收購(gòu)壓力。要建立健全包括訂單生產(chǎn)、烘干清理、收儲(chǔ)加工、質(zhì)量檢測(cè)、營(yíng)銷促銷和信息服務(wù)等在內(nèi)的一體化糧食產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決糧食收獲后儲(chǔ)存難、保質(zhì)難等實(shí)際問(wèn)題。按照要求，各地糧食部門(mén)在服務(wù)農(nóng)民售糧和儲(chǔ)糧方面也下足了功夫。

在黑龍江省賓縣常安鎮(zhèn)營(yíng)口村，大大小小的裝滿玉米的科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)遍布村落。相較以往的“地趴糧”，玉米在這樣的儲(chǔ)糧倉(cāng)里儲(chǔ)存，質(zhì)量得到了更為有力的保障。

“玉米收儲(chǔ)制度改革后，我們這里的玉米基本都上架了，沒(méi)有‘地趴糧’。”賓縣糧食局副局長(zhǎng)鄒本偉介紹說(shuō)，使用“玉米架子”后，不僅可以延長(zhǎng)農(nóng)民售糧時(shí)間，玉米還可以自然通風(fēng)晾干，降低霉變率和水分，提高質(zhì)量。“因?yàn)槲覀兇罅ν七M(jìn)科學(xué)儲(chǔ)糧，黑龍江玉米霉變嘔吐毒素率極低，南方的加工企業(yè)非常歡迎，農(nóng)民受益也從中得到了保護(hù)。”朱玉文說(shuō)。

上棧子、碼趟子，東北各地糧食部門(mén)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一要求下，針對(duì)玉米實(shí)行市場(chǎng)化購(gòu)銷后售糧時(shí)間可能拉長(zhǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步加大了政策指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度，引導(dǎo)農(nóng)民做好離地通風(fēng)科學(xué)儲(chǔ)糧。此外，國(guó)有糧食企業(yè)也利用倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等設(shè)施，開(kāi)展為民代烘、代儲(chǔ)服務(wù)。吉林省糧食局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“地趴糧”專項(xiàng)整治工作的通知》，黑龍江省糧食局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶玉米科學(xué)儲(chǔ)存指導(dǎo)工作的緊急通知》，東北各地基層糧食系統(tǒng)廣大干部職工深入到種糧農(nóng)戶特別是大戶中間，在向農(nóng)民宣講政策，引導(dǎo)其適時(shí)售糧，尤其是及時(shí)銷售“地趴糧”的同時(shí)，因地制宜、因戶施策，幫助暫不收糧的農(nóng)戶搭建簡(jiǎn)易儲(chǔ)糧裝具，使庭院糧食立體儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)離地通風(fēng)，讓他們儲(chǔ)好糧，賣上價(jià)，防止霉變壞糧，造成損失。

目前，玉米收儲(chǔ)制度改革的硬仗仍在繼續(xù)。當(dāng)前活躍又平穩(wěn)的市場(chǎng)形勢(shì)得來(lái)殊為不易，而改革發(fā)展永無(wú)止境。事不避難者進(jìn)。2017年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上，繼續(xù)推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革、加快玉米“去庫(kù)存”等任務(wù)已經(jīng)明確，新的勝利需要糧食部門(mén)繼續(xù)以使命擔(dān)當(dāng)和真抓實(shí)干去奪取。

（執(zhí)筆人：李可）