同心同向話改革

文/本刊

同心同向話改革

文/本刊

談感觸、話改革、提建議、樹信心……1月7日至8日召開的全國糧食流通工作會議上，與會代表在分組討論環(huán)節(jié)中進(jìn)行了深入、熱烈的交流，他們圍繞國家發(fā)展改革委主任徐紹史的講話和國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴的報告，各抒己見，暢所欲言。在大會交流環(huán)節(jié)，北京、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、廣西、四川等10省（區(qū)、市）糧食局和深圳糧食集團(tuán)作了交流發(fā)言。從成就到經(jīng)驗，從形勢到舉措，從當(dāng)前到未來，代表們一句句感悟和一條條建議，傳遞著糧食系統(tǒng)上下一心，促進(jìn)糧食流通事業(yè)改革發(fā)展、守護(hù)國家糧食安全的責(zé)任和使命。

回首2016：豐厚的成績單

徐紹史在全國流通工作會議上指出，2016年全國糧食系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障國家糧食安全的方針政策，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，開拓進(jìn)取，攻堅克難，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，糧食流通和市場運行保持平穩(wěn)，糧食安全省長責(zé)任制得到較好落實，糧食流通效率明顯提升，各項工作成效顯著。徐鳴所作的工作報告對2016年的成績分五個方面進(jìn)行了總結(jié)。對此，代表們認(rèn)為，2016年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全國糧食流通工作所取得的成績豐厚，來之不易，聽了之后“受振奮、受鼓舞”，同時進(jìn)一步增強(qiáng)了做好糧食流通工作的信心。

“2016年，國家糧食局率領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，促改革、穩(wěn)市場、保安全、強(qiáng)能力，取得了卓有成效的成績，也得到了黨中央、國務(wù)院高度肯定，得到了社會各界的贊譽(yù)。我們作為見證者、參與者和實踐者，認(rèn)為這幾個方面的大變化，實實在在、有目共睹。”安徽省糧食局局長牛向陽在大會交流時說。

貴州省糧食局局長沈健在分組討論時說：“2016年的糧食工作交出了豐厚的成績單，國家糧食局從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計，爭取國家項目資金支持，推進(jìn)了糧食工作健康快速發(fā)展。‘糧安工程’的實施、糧食安全省長責(zé)任制的考核等等，對推動糧食流通工作起到了非常大作用，貴州從中受益頗豐。”對此，河北省糧食局局長張宇也深有同感。“國家糧食局大力實施推進(jìn)的‘糧安工程’建設(shè)、糧食安全省長責(zé)任制等工作，抓住了糧食流通工作的關(guān)鍵，成為各省區(qū)市糧食部門重要抓手，全行業(yè)延續(xù)推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，有力地推動了糧食流通工作全面科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)了工作新局面。”張宇說。

“我感覺到近幾年來糧食工作成績可圈可點”，穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲制度改革,全面維修改造危倉老庫, 提高信息化水平，建成一大批糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……江蘇省糧食局局長陳杰在分組討論時細(xì)數(shù)著他眼中的糧食流通新成效。

謀劃2017：重點突出 路徑明確

2017年糧食流通工作怎么干？代表們認(rèn)為，講話和報告給予了十分清晰明確的答案，體現(xiàn)了中央一系列重要會議精神，把準(zhǔn)了糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，凸顯了“四個意識”和新發(fā)展理念，為各地做好今年糧食工作指明了方向、提供了遵循。尤其是工作報告中不同以往的“七個突破口”，引起了與會代表的熱議。

湖南省糧食局局長張亦賢在大會交流時說：“這次全國糧食流通工作會議釋放了中央高層高度重視糧食工作的強(qiáng)烈信號，發(fā)出了推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最強(qiáng)音，提供了堅持業(yè)務(wù)、黨務(wù)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)一體部署、整體推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。”張亦賢還表示，徐鳴同志的工作報告明確了做好2017年糧食流通工作必須找準(zhǔn)的七個突破口，為各地糧食部門落實中央決策，貫徹這次會議精神找到了落地生根的途徑，搭建了見真抓實的平臺。

牛向陽表示，報告對2017年工作的謀劃突出創(chuàng)新發(fā)展主題、抓牢深化改革主線、壓實保障民生主責(zé)，不僅明確總體工作思路和五個方面的主要工作，還特別明確提出了七個突破口。可謂既整體推進(jìn)，又重點突破；既有目標(biāo)任務(wù)，又有具體路徑；既做到戰(zhàn)略上有定力，又實現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，充分體現(xiàn)了中央對經(jīng)濟(jì)工作的新要求、新理念，完全符合糧食流通發(fā)展實際，進(jìn)一步激發(fā)了全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的底氣和信心。

廣西自治區(qū)糧食局局長吳宇雄也認(rèn)為，“七個突破口”的部署，既體現(xiàn)了中央關(guān)于糧食流通工作的決策部署，又體現(xiàn)了堅持問題導(dǎo)向解決糧食行業(yè)突出矛盾。

山西省糧食局局長丁文祿說：“報告對于形勢上的把握和對工作的部署是立體化的，便于我們在2017年工作中精準(zhǔn)發(fā)力。”

話改革：堅定不移

全國糧食流通工作指出，2017年要切實把推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧食工作的主線，著重抓好收儲制度改革、玉米去庫存、增加有效供給和深化國有糧食企業(yè)改革四個方面的工作。在參加分組討論時徐鳴再度強(qiáng)調(diào)，改革為我們提供了千載難逢的機(jī)會，糧食部門要做改革的推動者，而不能做傳統(tǒng)模式的守護(hù)者。

改革，是當(dāng)今時代的主旋律，也是2017年糧食流通工作的關(guān)鍵詞。無論是分組討論還是大會交流，改革都是代表們口中的高頻詞。

“徐鳴同志的報告分析指出，當(dāng)前糧食工作面臨著糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出、‘三高’壓力沉重、優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、國外糧油沖擊、糧油科技水平不高等諸多矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)糧食供給側(cè)改革作為糧食工作的一條主線。我們唯有堅定不移地深化改革，才能破解難題，實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。”湖北省糧食局局長張愛國在大會交流時表示，當(dāng)前，糧食工作的責(zé)任很大、任務(wù)繁重，但糧食部門的職能相對較弱、手段也不多，在這種境況下，各級糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部更要勇于擔(dān)當(dāng),積極主動作為。只有這樣，一個部門、一個行業(yè)才有希望。

黑龍江省糧食局局長朱玉文在分組討論時說：“我們?nèi)绾畏e極推進(jìn)糧食流通體制改革，如何落實國家在這方面的改革措施？我認(rèn)為，要跳出糧食抓糧食，圍繞產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)濟(jì)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)環(huán)境，圍繞改革抓創(chuàng)新。”朱玉文說，“現(xiàn)在和過去相比，我們的工作思路和管理糧食的方式有許多變化。過去我們只要當(dāng)好保管員，收好糧管好糧就沒問題了，但收儲制度改革后，我們能不能做好加工員、銷售員？改革對我們提出了更高的要求。”朱玉文表示，黑龍江省糧食部門將圍繞服務(wù)農(nóng)民市場化銷售，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。

徐鳴在報告中指出，糧食行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。同時，報告還提出了大力發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化、實施“中國好糧油行動計劃”、建設(shè)廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)等具體路徑。對此，代表們紛紛表示，這些舉措是中央精神的具體落實，回應(yīng)了人民的期待。

報告提出了探索建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價糧食流通機(jī)制，河南省糧食局副局長劉大貴認(rèn)為此舉十分重要。“從供給看，小麥的結(jié)構(gòu)矛盾突出，比如茅臺、五糧液等都在河南建了基地，但需要的優(yōu)質(zhì)麥供給卻較為吃緊。現(xiàn)行的小麥最低收購價政策把優(yōu)質(zhì)麥的價格壓下去了。” 劉太貴說。

對于報告中提出的到2020年新建1000個以上市縣級糧食質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，云南省糧食局局長海文達(dá)認(rèn)為抓住了要害，“符合當(dāng)今時代要求，措施很有力”。海文達(dá)還表示，加強(qiáng)對糧食加工的扶持，在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上做文章，既是為去庫存作貢獻(xiàn)，也是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

“要更加注重糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，應(yīng)該盡快出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，爭取資金項目支持。”沈健建議說。

遼寧省糧食局局長陳健也談了他對實施“中國好糧油行動計劃”的看法：“糧食收上來之后后邊必須有產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌。我們糧食主產(chǎn)區(qū)糧食去庫存壓力比較大，今年遼寧調(diào)減了玉米種植面積，但有的農(nóng)民即使玉米價格下跌了還是種玉米。為了解決這個問題，我覺得十分有必要在糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是糧食精深加工。”

“實施‘中國好糧油行動計劃’特別契合寧夏的實際。我們寧夏的大米非常好吃，但確實缺乏宣傳。我們要按照會議要求，學(xué)習(xí)吉林大米的做法，重振寧夏大米雄風(fēng)。”寧夏自治區(qū)糧食局局長馬文娟說。

吳宇雄表示，廣西要繼續(xù)完善直補(bǔ)訂單糧食收購制度，并與實施“中國好糧油計劃”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造廣西糧油品牌結(jié)合起來。要依托培育好龍頭企業(yè)，加快打造1000億元產(chǎn)業(yè)步伐。利用廣西糧食富硒的特色優(yōu)勢，實施糧油品牌培育行動。

談黨建：全面從嚴(yán)

全國糧食流通工作會議以及同期套開的全國糧食系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)座談會對糧食系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作作出了部署。對此，代表們認(rèn)為，這進(jìn)一步增強(qiáng)了糧食部門做好黨建工作的責(zé)任感和使命感。

“這次會議特別強(qiáng)調(diào)了推動糧食行業(yè)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要管黨從嚴(yán)，增強(qiáng)‘四個意識’，我覺得壓力傳導(dǎo)的很到位，這也體現(xiàn)了我們糧食行業(yè)一貫重視抓黨建、抓廉政的特點。”山東省糧食局局長楊麗麗在分組討論時說。

朱玉文則表示：“全面從嚴(yán)治黨是我們做好任何工作、發(fā)展糧食流通事業(yè)的保障，這次會議對從嚴(yán)治黨的部署得很到位，明確了我們糧食戰(zhàn)線如何講政治、如何向中央看齊。回去之后我們一定要貫徹落實好。”

浙江省糧食局機(jī)關(guān)黨委專職副書記石大德在大會交流時說，近年來，國家糧食局黨組率先垂范，堅決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，始終堅持“五同步”“三融合”，切實做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，實現(xiàn)了糧食流通和全面從嚴(yán)治黨的健康發(fā)展。“全面從嚴(yán)治黨新的號角已經(jīng)吹響，新的長征已經(jīng)開始，我們一定要自覺遵守新的約定、踏上新的征程、迎接新的挑戰(zhàn)，在希望的田野上，對黨忠誠，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，確保國家糧食安全、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。” 石大德說。

（執(zhí)筆人：李可）