從半導(dǎo)體之爭看中美相處之道

澳大利亞東亞論壇網(wǎng)2月20日文章，原題：留意美中半導(dǎo)體霸主之爭中國的半導(dǎo)體雄心將是美中未來貿(mào)易關(guān)系的晴雨表。中國的目標(biāo)——及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的方法——會(huì)給美國決策者帶來棘手問題。其他關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)也存在類似問題，所以半導(dǎo)體問題如何解決，將在很大程度上告訴我們，美中是否能為兩國未來的貿(mào)易關(guān)系確立更廣泛的相處之道。

中國在出口各種信息和通信科技產(chǎn)品方面已是全球首屈一指的強(qiáng)國，但生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需的半導(dǎo)體的能力遠(yuǎn)落后于世界最先進(jìn)水平。為解決該問題，中國謀求提升半導(dǎo)體能力。

中國用以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略給美中貿(mào)易關(guān)系帶來難題。中方所用的辦法包括強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓以換取市場準(zhǔn)入，要求或“鼓勵(lì)”國內(nèi)客戶從中國公司訂貨，并提供補(bǔ)貼扶持國內(nèi)公司，為收購戰(zhàn)略性外國公司提供資金支持。

中國官員固然很渴望在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“趕上先進(jìn)”，但保持領(lǐng)先地位對(duì)美國決策者同樣重要。后者大致有三個(gè)選項(xiàng)。第一，美國干脆就讓市場競爭決定誰勝誰負(fù)，即便中國政府現(xiàn)在動(dòng)用各種非市場工具爭取優(yōu)勢(shì)。第二，美國也可以采取強(qiáng)力手段，盡可能地壓制中國產(chǎn)業(yè)政策。這意味著要積極主動(dòng)地使用美國貿(mào)易法——包括報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)——以及世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。第三，美國可以制定一套國家戰(zhàn)略以促進(jìn)本國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭力——這一舉動(dòng)很可能與受到美方批評(píng)的中國不少政策相似。

但上述選項(xiàng)無一完美。讓市場搞定一切，而競爭對(duì)手卻享有種種非市場優(yōu)勢(shì)，這近乎在競爭中拱手相讓。貿(mào)易報(bào)復(fù)和猛烈反彈會(huì)增加爆發(fā)不必要大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能。實(shí)行與中國相似的產(chǎn)業(yè)政策與美國的傳統(tǒng)背道而馳。

美中官員應(yīng)將此視為一起建設(shè)性尋求解決辦法和化解潛在沖突的一個(gè)契機(jī)。爭端的解決很可能包括提高政府之手的透明度，降低市場準(zhǔn)入條件，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及制定明確、可預(yù)期的投資規(guī)則。無論如何，半導(dǎo)體問題將在很大程度上顯露今后數(shù)年美中如何管控其深厚且日益復(fù)雜的貿(mào)易關(guān)系。▲

（作者斯蒂芬·奧爾森，陳俊安譯）